सामाजिक सेवा संस्थानों में बच्चे। विकलांग बच्चों और किशोरों का पालन-पोषण करने वाले परिवारों के लिए सामाजिक सेवाएँ

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क्रीमिया गणराज्य के शिक्षा, विज्ञान और युवा मंत्रालय

व्यावसायिक शैक्षणिक निजी संस्थान

"क्रीमियन अर्थशास्त्र और लॉ कॉलेज"

स्नातक काम

विषय: बच्चों के लिए सामाजिक सेवाओं की विशेषताएं

विशेषता 02/40/01. "सामाजिक सुरक्षा का कानून और संगठन"

Rdo.kz, 2017

परिचय

इस थीसिस के विषय की प्रासंगिकता जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के आधार में सुधार करने, समाज के सबसे कमजोर वर्गों के लिए सामाजिक समर्थन को मजबूत करने की आवश्यकता के कारण है। राज्य परिवार में रहने के अवसर से वंचित और निरंतर आवश्यकता वाले बच्चों के भरण-पोषण की पूरी जिम्मेदारी लेता है बाहरी मदद.

थीसिस का उद्देश्य बच्चों के लिए सामाजिक सेवाओं का आकलन करने, बच्चों को पर्याप्त गुणवत्ता की सुलभ सामाजिक सेवाएं प्रदान करने, एक व्यक्ति के रूप में बच्चे के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने के सैद्धांतिक और व्यावहारिक पहलुओं का अध्ययन करना है।

अध्ययन का उद्देश्य बच्चों के लिए सामाजिक सेवाओं के लिए सार्वजनिक जिम्मेदारी है।

अध्ययन का विषय बच्चों के लिए सामाजिक सेवाओं की प्रणाली है।

थीसिस में एक परिचय, उप-पैराग्राफ में विभाजित दो अध्याय, एक निष्कर्ष, प्रयुक्त स्रोतों की एक सूची, न्यायिक अभ्यास की सामग्री और अनुप्रयोग शामिल हैं।

रूसी संघ एक सामाजिक राज्य है। इसकी गारंटी संविधान द्वारा दी गई है रूसी संघ(व. 7).

कला के अनुसार. रूसी संघ के संविधान के 7, रूसी संघ एक सामाजिक राज्य है, जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो सुनिश्चित करती हैं सभ्य जीवनऔर मनुष्य का मुक्त विकास। रूसी संघ में, एक गारंटीकृत न्यूनतम वेतन स्थापित किया गया है, और सरकारी समर्थनपरिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, विकलांग लोग और वरिष्ठ नागरिक।

कानूनी विनियमन के बुनियादी सिद्धांतों को रूसी संघ की क्षमता से जोड़ना पूरी तरह से उचित उपाय है। इसी तरह का विनियमन कई यूरोपीय देशों में प्रदान किया गया है। यह हमें संघीय स्तर पर राज्य सामाजिक सहायता की कानूनी संस्था तैयार करने, पूरे रूसी संघ में इसकी समझ और आवेदन की एकरूपता प्राप्त करने की अनुमति देता है।

राज्य सामाजिक सहायता के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक "आवश्यकता" का निर्धारण है, अर्थात। बच्चों सहित सभी जरूरतमंद व्यक्तियों को सहायता प्रदान करना

रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 72 जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों को रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं की संयुक्त क्षमता के अंतर्गत रखता है। यह पूरी तरह से राज्य सामाजिक सहायता प्रदान करने के मुद्दों पर लागू होता है। इसी तरह की स्थिति की पुष्टि 17 जुलाई, 1999 एन 178-एफजेडएसटी के संघीय कानून "राज्य सामाजिक सहायता पर" में की गई थी। सामाजिक सहायता पर कानून के 2, जिसमें कहा गया है कि राज्य सामाजिक सहायता पर कानून, संघीय कानूनों के अलावा, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य भी शामिल हैं।

रूसी संघ के विषयों को राज्य सामाजिक सहायता की नियुक्ति और भुगतान के लिए राशि, शर्तों और प्रक्रिया का निर्धारण करने, प्राप्त करने के हकदार व्यक्तियों के चक्र का निर्धारण करने के संदर्भ में राज्य सामाजिक सहायता के प्रावधान पर अपना कानूनी विनियमन करने का अधिकार है। राज्य सामाजिक सहायता.

क्रीमिया गणराज्य ने सामाजिक सहायता के प्रावधान पर क्षेत्रीय कानूनी दस्तावेजों को अपनाया है, जो इसे प्राप्त करने के हकदार व्यक्तियों के चक्र को परिभाषित करते हैं। जैसे:

क्रीमिया गणराज्य का कानून दिनांक 1 सितंबर 2014 संख्या 58-जेडआरके "नाबालिगों के लिए कमीशन और क्रीमिया गणराज्य में उनके अधिकारों की सुरक्षा पर" और इसमें किए गए संशोधन दिनांक 29 दिसंबर 2015 संख्या 193-जेडआरके /2015 ने क्रीमिया गणराज्य में नाबालिगों के लिए आयोगों के काम और उनके अधिकारों की सुरक्षा के लिए बुनियादी प्रक्रियाओं की स्थापना की। क्रीमिया गणराज्य में इस कानून के आधार पर गठित नाबालिगों के लिए आयोग और उनके अधिकारों की सुरक्षा स्थायी कॉलेजियम हैं निकाय और उपेक्षा और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए प्रणाली का हिस्सा हैं।

उनके काम का मुख्य कार्य संबंधित निकायों और संस्थानों की गतिविधियों का समन्वय करना है; नाबालिगों के अधिकारों और वैध हितों को बहाल करना, उन्हें शोषण, भेदभाव और हिंसा, अपराधों और असामाजिक कृत्यों में शामिल होने से बचाना; उनके पुनर्वास के लिए उपायों का कार्यान्वयन; उपेक्षा, बेघर होने की रोकथाम; इन मुद्दों पर सार्वजनिक संघों, धार्मिक संगठनों, अन्य संगठनों और नागरिकों के साथ बातचीत, सामग्री आयोगों द्वारा विचार के लिए एक प्रक्रिया स्थापित करना (आधार, निर्णय लेने की विशेषताएं, प्रस्तुतियाँ, निर्धारण, अपील के मुद्दे), आदि।

क्रीमिया गणराज्य के श्रम और सामाजिक संरक्षण मंत्रालय के आदेश दिनांक 18 दिसंबर 2014 संख्या 230 ने क्रीमिया गणराज्य में सामाजिक सेवा प्रदाताओं को सामाजिक सेवाएं प्रदान करने की प्रक्रिया को मंजूरी दी। यह प्रक्रिया प्रावधान के लिए अनुबंध के आधार पर, घर पर नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं के रूप में, सामाजिक सेवाओं के अर्ध-स्थिर और स्थिर रूपों में, क्रीमिया गणराज्य में सामाजिक सेवा प्रदाताओं द्वारा सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए नियम स्थापित करती है। एक व्यक्तिगत कार्यक्रम के अनुसार सामाजिक सेवाएँ।

राज्य ने वर्तमान में नाबालिग बच्चों वाले परिवारों के लिए कुछ कदम उठाए हैं, उदाहरण के लिए, "मातृत्व पूंजी", लेकिन यह उन सभी मुद्दों को हल नहीं करता है जो हमारे देश ने पहले हल किए थे: समाजवाद की अवधि के दौरान और यहां तक ​​​​कि राजशाही के युग के दौरान भी , जब सत्ताएं व्यक्तिगत विकास के मुद्दे के बारे में गंभीरता से चिंतित थीं।

अध्याय 1. बच्चों के लिए सामाजिक सेवाओं का संगठन

1.1 बाल सेवाओं का राज्य स्वरूप

बच्चों के लिए सामाजिक सेवाएँ एक स्वतंत्र, अलग प्रकार की सामाजिक सेवाएँ हैं। इसकी विशिष्टता दल की विशेषताओं से निर्धारित होती है, इस प्रकार की सेवा की कक्षा में बच्चे होते हैं - स्वस्थ, बीमार और विकलांग। हमारे समाज की आधुनिक जीवन स्थितियों में, वास्तव में सभी क्षेत्रों में बच्चों के अधिकारों को सुनिश्चित करने की समस्या उनका जीवन बहुत तीव्र है, और इसलिए हाल के वर्षों में इसे अपनाया गया है पूरी लाइनविशेष नियम. 18 अगस्त, 1994 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा, राष्ट्रपति कार्यक्रम "रूस के बच्चे" को मंजूरी दी गई थी, जिसमें संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "अनाथ", "शरणार्थी और मजबूर प्रवासी परिवारों के बच्चे" शामिल थे।

2000 तक रूसी संघ में बच्चों की स्थिति में सुधार के लिए राज्य सामाजिक नीति की मुख्य दिशाएँ (बच्चों के हित में राष्ट्रीय कार्य योजना)। बच्चों की आजीविका की प्राथमिकता वाली समस्याओं को हल करने के लिए सामान्य उपायों के साथ-साथ, वे विशेष रूप से कठिन परिस्थितियों में बच्चों की स्थिति में सुधार के लिए विशेष उपाय प्रदान करते हैं, जिनमें मुख्य रूप से अनाथ और बेघर बच्चे, विकलांग बच्चे और शरणार्थी बच्चे शामिल हैं। इन श्रेणियों में बच्चों की संख्या बहुत अच्छी है। पूर्ण पुनर्वास सुनिश्चित करने के लिए, प्राथमिकता वाले कार्यों के रूप में पहचाने जाने वाले मुख्य निर्देश उन बच्चों के अधिकारों और हितों की सुरक्षा है जो खुद को विशेष रूप से कठिन परिस्थितियों में पाते हैं; अनाथता के नकारात्मक परिणामों को कम करना; विषम परिस्थितियों में बच्चों को तत्काल सहायता प्रदान करना। पहली बार, बाल संरक्षण अधिकारों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए विधायी स्तर पर विशिष्ट निकायों की पहचान की गई है। एक राज्य संस्था के संस्थापक संघीय कार्यकारी अधिकारी और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी हो सकते हैं। संस्थापकों नगरपालिका संस्थास्थानीय सरकारें हैं.

बाल देखभाल के राज्य रूपों में निम्नलिखित प्रकार शामिल हैं:

बाल गृह;

अनाथालय;

बोर्डिंग - स्कूल;

बच्चों के लिए अस्थायी हिरासत केंद्र.

आइए प्रत्येक प्रकार को अधिक विस्तार से देखें। बाल गृह क्या है - पालन-पोषण (और उपलब्ध कराने) के लिए एक स्वास्थ्य सेवा संस्थान चिकित्सा देखभाल) माता-पिता के बिना 3 वर्ष से कम उम्र के बच्चे, एकल माताओं के बच्चे या माता-पिता के अधिकारों से वंचित नागरिक, आदि।

रूस में बोर्डिंग स्कूलों के प्रकार

सामान्य शिक्षा बोर्डिंग स्कूलों को इसमें विभाजित किया गया है:

1. प्राथमिक सामान्य, बुनियादी सामान्य और माध्यमिक (पूर्ण) सामान्य शिक्षा के बोर्डिंग स्कूल, जिनमें व्यक्तिगत विषयों का गहन अध्ययन शामिल है:

आवासीय विद्यालय

बोर्डिंग लिसेयुम

सेनेटोरियम-वन स्कूल, सेनेटोरियम बोर्डिंग स्कूल।

छात्रों की जनसंख्या के अनुसार, बोर्डिंग स्कूल भी भिन्न होते हैं:

अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए बोर्डिंग स्कूल;

बच्चों के लिए बोर्डिंग स्कूल विकलांगस्वास्थ्य;

विशेष स्कूल - "मुश्किल" किशोरों के लिए बोर्डिंग स्कूल जो वयस्कता की उम्र तक नहीं पहुंचे हैं, आपराधिक अपराध नहीं किए हैं, लेकिन यह मानने का हर कारण देते हैं कि यह समय की बात है। गुंडागर्दी के लिए पुलिस को बार-बार रिपोर्ट करना, बच्चों के कमरे में तीन से अधिक बार पुलिस के साथ पंजीकृत किशोरों, आवारागर्दी और विशेष बोर्डिंग स्कूलों में बच्चों को रखने के अन्य कारण।

2. आश्रय एक विशेष सरकारी संस्थान है जो सड़क पर रहने वाले बच्चों और माता-पिता की देखभाल के बिना आपातकालीन सामाजिक सहायता की आवश्यकता वाले बच्चों के अस्थायी निवास और सामाजिक पुनर्वास के लिए बनाया गया है।

आश्रय में निम्नलिखित संरचनात्मक इकाइयाँ शामिल हो सकती हैं:

स्वागत विभाग;

निदान एवं सामाजिक पुनर्वास विभाग;

सामाजिक और कानूनी सहायता विभाग;

नाबालिगों के परिवहन विभाग;

पारिवारिक शैक्षिक समूह;

सामाजिक होटल.

तकनीकी विनियमन और मेट्रोलॉजी के लिए संघीय एजेंसी का आदेश दिनांक 27 दिसंबर, 2007 एन 559-सेंट "अनुमोदन पर" राष्ट्रीय मानक»तकनीकी विनियमन और मेट्रोलॉजी के लिए संघीय एजेंसी का आदेश दिनांक 27 दिसंबर, 2007 एन 559-सेंट "राष्ट्रीय मानक के अनुमोदन पर।"

GOST RF 52881-2007 “जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाएँ। परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवा संस्थानों के प्रकार" GOST RF 52881-2007 "जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाएँ। परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवा संस्थानों के प्रकार। ” (उद्धरण) बच्चों के लिए एक सामाजिक आश्रय रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों की सामाजिक सेवाओं की प्रणाली में बनाई गई एक विशेष संस्था है।

आश्रय का मुख्य उद्देश्य कठिन परिस्थितियों में फंसे नाबालिगों को अस्थायी आवास, सामाजिक सहायता और पुनर्वास प्रदान करना है। जीवन स्थितिऔर जिन्हें राज्य से आपातकालीन सामाजिक सहायता की आवश्यकता है, साथ ही मूल परिवार में संकट की स्थिति को खत्म करने में मदद करना और यदि असंभव हो तो बच्चे को वापस लौटाना, बच्चे को पालक परिवार में रखना।

नाबालिगों को चौबीसों घंटे आश्रय में स्वीकार किया जाता है और उन्हें सामाजिक सहायता प्रदान करने और रूसी संघ के कानून के अनुसार उनके आगे के प्लेसमेंट के मुद्दों को हल करने के लिए आवश्यक समय के लिए पूर्ण राज्य समर्थन पर आश्रय में रखा जाता है।

मुख्य सामाजिक सेवाएँ हैं:

कठिन जीवन स्थितियों में फंसे नाबालिगों के लिए अस्थायी आवास प्रदान करना;

शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, आंतरिक मामलों और अन्य संगठनों के निकायों और संस्थानों के साथ मिलकर, आपातकालीन सामाजिक सहायता की आवश्यकता वाले बच्चों की पहचान करने के उपाय करना;

कठिन जीवन स्थिति पर काबू पाने, पुनर्प्राप्ति में नाबालिगों, उनके माता-पिता (कानूनी प्रतिनिधियों) को सामाजिक, मनोवैज्ञानिक और अन्य सहायता प्रदान करना सामाजिक स्थितिसहकर्मी समूहों में नाबालिगों, अध्ययन, कार्य, निवास के स्थानों पर, नाबालिगों की उनके परिवारों में वापसी की सुविधा;

सुरक्षा प्रदान करना कानूनी अधिकारऔर अवयस्कों के हित;

आश्रय स्थल में नाबालिगों के लिए चिकित्सा देखभाल और शिक्षा का संगठन;

माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए नाबालिगों की नियुक्ति में संरक्षकता और ट्रस्टीशिप अधिकारियों को सहायता;

आश्रय में नाबालिगों की उपस्थिति के बारे में नाबालिगों के माता-पिता (उनके कानूनी प्रतिनिधि), संरक्षकता और ट्रस्टीशिप अधिकारियों को सूचित करना;

बच्चे को परिवार में वापस लाने, परिवार में उसके अधिकारों का अनुपालन सुनिश्चित करने के उद्देश्य से परिवारों को सामाजिक-मनोवैज्ञानिक सहायता प्रदान करना;

उन बच्चों के साथ अवकाश गतिविधियों में पुनर्वास कार्यों का कार्यान्वयन जो स्वयं को कठिन जीवन स्थितियों में पाते हैं।

संघीय कानूनदिनांक 24 जून 1999 नंबर 120-एफजेड "उपेक्षा और किशोर अपराध को रोकने के लिए प्रणाली के बुनियादी सिद्धांतों पर" संघीय कानून दिनांक 24 जून 1999 नंबर 120-एफजेड "उपेक्षा और किशोर अपराध को रोकने के लिए प्रणाली के बुनियादी सिद्धांतों पर"। ” (02/07/2011 को संशोधित)। (उद्धरण) अनुच्छेद 13. सामाजिक पुनर्वास की आवश्यकता वाले नाबालिगों के लिए विशेष संस्थान

1. सामाजिक सुरक्षा प्रबंधन निकायों के सामाजिक पुनर्वास की आवश्यकता वाले नाबालिगों के लिए विशेष संस्थानों में शामिल हैं:

1) नाबालिगों के लिए सामाजिक पुनर्वास केंद्र, कठिन जीवन स्थितियों में फंसे नाबालिगों की उपेक्षा की रोकथाम और सामाजिक पुनर्वास प्रदान करना;

2) बच्चों के लिए सामाजिक आश्रय, उन नाबालिगों के लिए अस्थायी आवास और सामाजिक पुनर्वास प्रदान करना जो कठिन जीवन स्थितियों में हैं और जिन्हें राज्य से आपातकालीन सामाजिक सहायता की आवश्यकता है;

3) माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की सहायता के लिए केंद्र, माता-पिता या अन्य कानूनी प्रतिनिधियों की देखभाल के बिना छोड़े गए नाबालिगों की अस्थायी हिरासत के लिए और उनके आगे के प्लेसमेंट में उनकी सहायता करने के लिए हैं।

2. सामाजिक पुनर्वास की आवश्यकता वाले नाबालिगों के लिए विशेष संस्थानों में, नाबालिगों को स्थापित प्रक्रिया के अनुसार चौबीसों घंटे प्रवेश दिया जाता है:

1) माता-पिता या अन्य कानूनी प्रतिनिधियों की देखभाल के बिना छोड़ दिया गया;

2) सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में परिवारों में रहना;

3) खोया या छोड़ दिया गया;

4) जिन्होंने अपने परिवार को बिना अनुमति के छोड़ दिया, वे जो बिना अनुमति के चले गए शिक्षण संस्थानोंअनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों, या अन्य बच्चों के संस्थानों के लिए, उन व्यक्तियों के अपवाद के साथ, जिन्होंने स्वेच्छा से विशेष बंद शैक्षणिक संस्थान छोड़ दिए हैं;

5) कोई निवास स्थान, रहने का स्थान और (या) निर्वाह का कोई साधन नहीं होना;

6) जो खुद को एक और कठिन जीवन स्थिति में पाते हैं और उन्हें सामाजिक सहायता और (या) पुनर्वास की आवश्यकता होती है।

3. सामाजिक पुनर्वास की आवश्यकता वाले नाबालिगों के लिए विशेष संस्थानों में प्रवेश के आधार हैं:

1) नाबालिग की व्यक्तिगत अपील;

2) एक नाबालिग के माता-पिता या उसके अन्य कानूनी प्रतिनिधियों का एक बयान, एक नाबालिग की राय को ध्यान में रखते हुए जो दस वर्ष की आयु तक पहुंच गया है, उन मामलों को छोड़कर जहां नाबालिग की राय को ध्यान में रखना उसके हितों के विपरीत है ;

3) सामाजिक सुरक्षा प्रबंधन निकाय से एक रेफरल या उपेक्षा और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए सिस्टम के निकाय या संस्थान के एक अधिकारी से इस निकाय से सहमत एक याचिका;

4) हिरासत, प्रशासनिक गिरफ्तारी, हिरासत, गिरफ्तारी की सजा, स्वतंत्रता पर प्रतिबंध, माता-पिता या नाबालिग के अन्य कानूनी प्रतिनिधियों के कारावास के मामलों में जांच करने वाले व्यक्ति, एक अन्वेषक या न्यायाधीश का संकल्प;

5) एक जिले के परिचालन कर्तव्य अधिकारी का एक अधिनियम, आंतरिक मामलों का शहर विभाग (विभाग), किसी अन्य नगरपालिका इकाई के आंतरिक मामलों का विभाग (विभाग), एक बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई के आंतरिक मामलों का विभाग (विभाग), विभाग (विभाग) परिवहन में आंतरिक मामलों के सामाजिक पुनर्वास की आवश्यकता वाले नाबालिगों के लिए एक विशेष संस्थान में एक नाबालिग को प्रवेश देने की आवश्यकता पर। इस अधिनियम की एक प्रति पांच दिनों के भीतर सामाजिक संरक्षण प्राधिकरण को भेजी जाती है। शराब या नशीली दवाओं के प्रभाव में या नशे में धुत्त व्यक्ति स्पष्ट संकेतमानसिक बीमारियाँ और उनके तीव्र होने के दौरान;

6) सामाजिक पुनर्वास की आवश्यकता वाले नाबालिगों के लिए एक विशेष संस्थान के प्रशासन के लिए रेफरल, जिसमें एक नाबालिग है जिसने अपने परिवार को बिना अनुमति के छोड़ दिया है, एक अनाथालय, एक बोर्डिंग स्कूल, एक विशेष खुले प्रकार का शैक्षणिक संस्थान या अन्य बच्चों का संस्थान, 24 जून 1999 के संघीय कानून संख्या 120-एफजेड के अनुच्छेद 25.1 के अनुच्छेद 5 में दिए गए मामलों में "उपेक्षा और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए प्रणाली के बुनियादी सिद्धांतों पर" 24 जून 1999 का संघीय कानून नहीं . 120-एफजेड "उपेक्षा और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए प्रणाली के बुनियादी सिद्धांतों पर।"

4. इस लेख के पैराग्राफ 2 में निर्दिष्ट नाबालिगों को रूसी संघ के कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून द्वारा स्थापित तरीके से, आवश्यक समय के लिए, सामाजिक पुनर्वास की आवश्यकता वाले नाबालिगों के लिए विशेष संस्थानों में सेवा प्रदान की जाती है। उन्हें सामाजिक सहायता और (या) उनका सामाजिक पुनर्वास प्रदान करना। सामाजिक पुनर्वास की आवश्यकता वाले नाबालिगों के लिए एक विशेष संस्थान में व्यक्तिगत आवेदन के आधार पर भर्ती किए गए नाबालिग को व्यक्तिगत आवेदन के आधार पर इसे छोड़ने का अधिकार है।

5. सामाजिक पुनर्वास की आवश्यकता वाले नाबालिगों के लिए विशेष संस्थान, इन संस्थानों के चार्टर या उन पर विनियमों के अनुसार:

1) नाबालिगों की उपेक्षा और बेघर होने में योगदान देने वाले कारणों और स्थितियों की पहचान करने और उन्हें खत्म करने में भाग लेना;

2) कठिन जीवन स्थितियों को दूर करने, अध्ययन, कार्य, निवास स्थान पर सहकर्मी समूहों में नाबालिगों की सामाजिक स्थिति को बहाल करने और नाबालिगों की वापसी की सुविधा के लिए नाबालिगों, उनके माता-पिता या अन्य कानूनी प्रतिनिधियों को सामाजिक, मनोवैज्ञानिक और अन्य सहायता प्रदान करें। उनके परिवार;

3) स्थापित तरीके से, पूर्ण राज्य समर्थन पर, इस लेख के पैराग्राफ 2 में निर्दिष्ट नाबालिगों को शामिल करना, उनका सामाजिक पुनर्वास करना, उनके अधिकारों और वैध हितों की रक्षा करना, प्रासंगिक शैक्षिक कार्यक्रमों में नाबालिगों के लिए चिकित्सा देखभाल और प्रशिक्षण का आयोजन करना, उन्हें बढ़ावा देना पेशेवर मार्गदर्शन और किसी विशेषता का अधिग्रहण;

4) निर्दिष्ट संस्थानों में नाबालिगों की उपस्थिति के बारे में नाबालिगों के माता-पिता या उनके अन्य कानूनी प्रतिनिधियों को सूचित करें;

5) माता-पिता या अन्य कानूनी प्रतिनिधियों की देखभाल के बिना छोड़े गए नाबालिगों की नियुक्ति में संरक्षकता और ट्रस्टीशिप अधिकारियों की सहायता करना।

6. अधिकारियों नेसामाजिक पुनर्वास की आवश्यकता वाले नाबालिगों के लिए विशेष संस्थान इस संघीय कानून के अनुच्छेद 12 के अनुच्छेद 3 में दिए गए अधिकारों का आनंद लेते हैं, और यह भी अधिकार रखते हैं:

1) अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए शैक्षणिक संस्थानों, या अन्य बच्चों के संस्थानों के प्रतिनिधियों को उन नाबालिगों को वापस करने के लिए बुलाएं जिन्होंने इन संस्थानों को बिना अनुमति के छोड़ दिया है;

2) नाबालिगों के माता-पिता या उनके अन्य कानूनी प्रतिनिधियों को उन नाबालिगों को वापस करने के लिए आमंत्रित करें जिन्होंने अपने परिवारों को बिना अनुमति के छोड़ दिया है;

3) सामाजिक पुनर्वास की आवश्यकता वाले नाबालिगों के लिए विशेष संस्थानों में रखे गए नाबालिगों से, स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, इन संस्थानों में भंडारण के लिए निषिद्ध वस्तुओं को जब्त करना।

7. सामाजिक पुनर्वास की आवश्यकता वाले नाबालिगों के लिए विशेष संस्थानों पर मॉडल प्रावधानों को रूसी संघ की सरकार द्वारा अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा अनुमोदित किया जाता है। अस्थायी निरोध केंद्र एक बच्चे के अस्थायी प्लेसमेंट का एक रूप है, जो उसे आपातकालीन विशेष सहायता प्रदान करने के उद्देश्य से आयोजित किया जाता है। ऐसी सहायता तब आवश्यक होती है जब किसी बच्चे को तत्काल परिवार से निकाल दिया जाता है, जब तत्काल मनोवैज्ञानिक, शैक्षणिक या सामाजिक सहायता की व्यवस्था करने की आवश्यकता होती है। केंद्रों के कार्य का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र सुधारात्मक एवं पुनर्वास गतिविधियों का संगठन है। अक्सर, ऐसे केंद्र सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों, साथ ही सार्वजनिक संगठनों द्वारा बनाए जाते हैं। आज हमारे देश में लगभग 150 सामाजिक पुनर्वास केंद्र, माता-पिता की देखभाल के बिना बच्चों की मदद के लिए केंद्र, अनाथ बच्चों के अस्थायी प्रवास के लिए केंद्र हैं। केंद्र का उद्देश्य अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के साथ-साथ अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के अस्थायी रखरखाव, सामाजिक अनुकूलन के लिए स्थितियां बनाना और उन्हें स्वतंत्र जीवन के लिए तैयार करना है। बच्चों को इसमें नामांकित किया जाता है केंद्र - अनाथ और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे, साथ ही अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों में से व्यक्ति, ऐसे बच्चों के लिए उपयुक्त संस्थानों में रहने की अवधि पूरी होने के बाद 18 से 23 वर्ष की आयु, पालक परिवार, देखभाल की समाप्ति, समाप्ति संरक्षण समझौता, समापन प्रतिनियुक्ति सेवासशस्त्र बलों में, स्व-सेवा शर्तों पर और संपन्न समझौते के अनुसार कारावास की सजा काट रहा है।

नामांकन का आधार है (उदाहरण के लिए, कजाकिस्तान गणराज्य के राज्य बजटीय संस्थान "दज़ानकोय में बच्चों और युवाओं की सहायता और अस्थायी हिरासत केंद्र नंबर 1" लिया गया है): राज्य ट्रेजरी संस्थान "क्रीमियन रिपब्लिकन" से एक लिखित रेफरल परिवार, बच्चों और युवाओं के लिए सामाजिक सेवाओं का केंद्र" (इसके बाद राज्य सार्वजनिक संस्थान "KRTSSSDDM" के रूप में संदर्भित), क्रीमिया गणराज्य के राज्य बजटीय संस्थान "परिवार, बच्चों और युवाओं के लिए सामाजिक सेवाओं का केंद्र", स्थान पर प्राथमिक पंजीकरण, अनाथों, वंचित बच्चों में से नागरिकों की अधिमान्य श्रेणी के व्यक्ति माता पिता द्वारा देखभालआयु 18 से 23 वर्ष.

यदि किसी व्यक्ति को 15 से 18 वर्ष की आयु के बीच संदर्भित किया जाता है, तो बच्चों के अधिकारों की सुरक्षा पर आयोग के प्रासंगिक निर्णय की एक प्रति संलग्न है;

पहचान दस्तावेजों की मूल और प्रतियां (पासपोर्ट, जन्म प्रमाण पत्र);

शिक्षा दस्तावेज़ (यदि उपलब्ध हो);

केंद्र में नामांकन के लिए किसी व्यक्ति से लिखित आवेदन;

इससे जानकारी चिकित्सा संस्थानके बारे में: स्वास्थ्य स्थिति, त्वचाविज्ञान परीक्षण के परिणाम, मानसिक स्थिति, नशीली दवाओं की लत या बीमारी का अभाव;

केंद्र में नियुक्ति के लिए क्रीमिया गणराज्य की नगर पालिकाओं के कार्यकारी और प्रशासनिक निकाय से याचिका (यदि आवश्यक हो);

आवास की अनुपस्थिति की दस्तावेजी पुष्टि, स्थापित तरीके से आवास को रहने के लिए अनुपयुक्त या मरम्मत और पुनर्निर्माण से परे मान्यता, साथ ही एक विशेष किराये के समझौते के तहत आवासीय परिसर प्रदान करने में असमर्थता।

अस्पताल की सेटिंग में रहने के लिए मतभेदों की अनुपस्थिति की पुष्टि करने वाला चिकित्सा प्रमाण पत्र (निवास स्थान पर चिकित्सा संस्थानों द्वारा जारी);

अनुबंध के समापन पर निर्णय लेने की स्थिति की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज़।

जो व्यक्ति नामांकित है उसे जारी किया जाता है बिस्तर पोशाक, केंद्र के वैधानिक दस्तावेजों के अनुसार, केंद्र में प्रवेश के अधिकार के लिए एक पास। व्यक्ति को आंतरिक नियमों से परिचित होना चाहिए।

केंद्र में किसी व्यक्ति के रहने की अधिकतम अवधि तीन वर्ष है।

केंद्र शराब, नशीली दवाओं या विषाक्त लत की स्थिति में व्यक्तियों, बाहरी पर्यवेक्षण की आवश्यकता वाले या मानसिक रूप से बीमार व्यक्तियों को समायोजित नहीं करता है।

स्थिर परिस्थितियों में, केंद्र में एक ही समय में 30 से अधिक व्यक्ति नहीं रह सकते हैं।

1.2 बाल देखभाल का राज्य सार्वजनिक रूप

बच्चों के लिए निम्नलिखित प्रकार की सार्वजनिक सेवाओं में शामिल हैं:

परिवार अनाथालय(दत्तक परिवार);

एसओएस बच्चों के गांव;

फोस्टरॉय परिवार (प्रतिस्थापन परिवार);

एसओएस चिल्ड्रेन्स विलेजेज माता-पिता की देखभाल के बिना अनाथ बच्चों के पालन-पोषण के लिए एक विशेष, दीर्घकालिक, परिवार जैसा मॉडल है। हमारा मॉडल 60 वर्षों से अधिक समय से 132 देशों में सफलतापूर्वक काम कर रहा है। एसओएस चिल्ड्रेन्स विलेज अनाथालयों का एक विकल्प हैं, जहां अनाथों को अस्थायी शिक्षकों के बजाय एक परिवार, ग्रे दीवारों में बंद अस्तित्व के बजाय एक खुशहाल बचपन और निराशा के बजाय भविष्य में विश्वास करने का मौका मिलता है। एसओएस चिल्ड्रेन्स विलेज कैसे काम करता है:

प्रत्येक एसओएस-बच्चों काएक गाँव आमतौर पर आबादी वाले क्षेत्र में स्थित होता है। यह महत्वपूर्ण है क्योंकि इससे बच्चों के लिए सामाजिक जीवन में फिट होना और लोगों से संवाद करना आसान हो जाता है: वे आसानी से उन तक पहुंच सकते हैं नियमित विद्यालयऔर किंडरगार्टन तक पहुंच है चिकित्सा देखभाल, दोस्तों के साथ बाहर जा सकते हैं और उन्हें घूमने के लिए आमंत्रित कर सकते हैं। एसओएस चिल्ड्रेन्स विलेज के क्षेत्र में आमतौर पर 10 से 12 परिवार के घर होते हैं। घर लगभग एक ही सिद्धांत पर बनाए जाते हैं: एक सामान्य भूतल, जहां पूरा परिवार इकट्ठा होता है और एक साथ समय बिताता है - लंच और डिनर पर, छुट्टियों पर या, इसके विपरीत, स्कूल के दिनों में होमवर्क करने के लिए। दूसरी मंजिल पर रहने के कमरे हैं - लड़कों, लड़कियों और एसओएस-माँ के लिए। एसओएस चिल्ड्रेन विलेज में कोई "समतल" नहीं है, और प्रत्येक घर पूरी तरह से अपना जीवन जीता है एक साधारण परिवार: माँ समय से पहले परिवार के बजट की योजना बनाती है और, उसके हाथ में पैसा आने पर, उसे भोजन, कपड़े, घरेलू सामान या यात्राओं पर आवश्यकतानुसार खर्च करती है।

अनाथालयों के विपरीत, जहां बच्चे एक सामान्य भोजन कक्ष में घंटे के हिसाब से खाना खाते हैं, जिसे रसोइयों, आपूर्तिकर्ताओं, सफाईकर्मियों आदि के पूरे स्टाफ द्वारा परोसा जाता है, एसओएस चिल्ड्रेन्स विलेज में रात का खाना या दोपहर का भोजन पूरी तरह से होता है। परिवार की परंपरा: बच्चे अपनी एसओएस माँ के साथ खरीदारी करने जाते हैं, किराने का सामान खरीदते हैं, उसे भोजन तैयार करने और बर्तन धोने में मदद करते हैं, और एक बड़ी मेज पर एक साथ खाना खाते हैं। यदि किसी बच्चे को कपड़ों की ज़रूरत है, तो वह जाकर उन्हें खरीद सकता है - एसओएस मां के साथ या अकेले।

स्वाभाविक रूप से, एसओएस चिल्ड्रेन्स विलेज में परिवार संवाद करते हैं: क्षेत्र को इस तरह से डिज़ाइन किया गया है कि बच्चों के लिए एक साथ चलना और खेलना सुविधाजनक हो, ताकि उनके पास सक्रिय विकास के लिए पर्याप्त जगह हो। यह मॉडल का एक और महत्वपूर्ण लाभ है: जो बच्चे गांव में पले-बढ़े हैं, उनके पास न केवल जीवन भर के लिए एसओएस है मजबूत संबंधअपने परिवार और एसओएस-माँ के साथ, बल्कि अपने परिवेश के साथ भी - वे हमेशा जानते हैं कि वहाँ क्या है पैतृक स्थान, जहां वे लौट सकते हैं, जहां उनके बचपन की यादें संग्रहीत हैं, जहां उनका स्वागत किया जाता है और उन्हें वैसे ही स्वीकार किया जाता है जैसे वे हैं। एसओएस चिल्ड्रेन्स विलेज की आधिकारिक स्थिति एक निजी सामाजिक और शैक्षणिक शैक्षणिक संस्थान है, और बच्चे आमतौर पर आश्रयों और अनाथालयों से उनके पास आते हैं।

में रहना निकट संबंधस्थानीय संरक्षकता अधिकारियों के साथ, एसओएस ग्राम नेतृत्व परिवारों में "रिक्त" स्थानों को इस तरह से भरने की कोशिश करता है कि बच्चों के लिए एक साथ रहना आसान हो - बच्चे की उम्र, लिंग और चरित्र यहां महत्वपूर्ण हैं (विकास का स्तर, एक परिवार में रहने की आदत, आदि।) एसओएस चिल्ड्रेन्स विलेज प्रत्येक बच्चे के आधिकारिक अभिभावक के रूप में कार्य करता है। प्रत्येक एसओएस परिवार में 6-8 बच्चे हैं अलग-अलग उम्र केऔर लिंग, विभिन्न जैविक परिवारों से, हालांकि अक्सर उनमें भाई-बहन होते हैं, उन्हें एक साथ रखना हमारे मॉडल की प्राथमिकता है (अनाथालयों में उन्हें उम्र के अनुसार वितरित किया जाएगा और, सबसे अधिक संभावना है, अलग किया जाएगा)। ऐसा होता है कि एक परिवार में चार या पाँच भाई-बहन होते हैं। बच्चे विभिन्न स्कूलों और किंडरगार्टन में जा सकते हैं, उनमें से अधिकांश अतिरिक्त शिक्षा प्राप्त करते हैं: संगीत, कला विद्यालयों में, खेल अनुभाग- आपकी क्षमताओं और भविष्य की योजनाओं पर निर्भर करता है।

प्रत्येक बच्चे की अपनी "व्यक्तिगत विकास योजना" होती है, जिसे तैयार किया जाता है परिवार परिषदनिदेशक, शिक्षक और एसओएस-माँ: इस संबंध में, बच्चे की सभी विशेषताओं, आवश्यकताओं और क्षमताओं को ध्यान में रखा जाता है। व्यक्तिगत दृष्टिकोण- हमारे काम का एक महत्वपूर्ण घटक: यही एकमात्र तरीका है जिससे हम यह सुनिश्चित कर सकते हैं कि बच्चों को वह सब कुछ मिलेगा जो उन्हें एक सभ्य स्वतंत्र जीवन के लिए पूरी तरह से तैयार होने के लिए चाहिए।

हमारे मॉडल में सबसे महत्वपूर्ण व्यक्ति एसओएस मां, "पेशेवर" पालक माता-पिता है। वह लगातार बच्चों के साथ रहती है, प्रत्येक बच्चे के लिए एक दृष्टिकोण ढूंढती है और यह सुनिश्चित करती है कि उसके पास वह सब कुछ हो जिसकी उसे जरूरत है पूर्ण विकास. यह सुनिश्चित करने के लिए कि भावी एसओएस माँ इस तरह के कठिन काम का सामना करने में सक्षम होगी, हम एक संपूर्ण चयन और तैयारी प्रक्रिया अपनाते हैं: ये एक मजबूत चरित्र और दयालु हृदय वाली महिलाएँ होनी चाहिए, जिन्होंने सचेत रूप से समर्पित होने का निर्णय लिया है बच्चों के लिए खुद को पूरी तरह से और लंबे समय तक। सीधी तैयारी 2 साल तक चलती है, और कई एसओएस माताएं 10-15 साल तक काम करती हैं, इस दौरान बच्चों की कई पीढ़ियों का पालन-पोषण करती हैं।

एसओएस चिल्ड्रेन्स विलेज का सामान्य स्टाफ लगभग 35 लोगों का होता है (तुलना के लिए, 100 लोग तक समान संख्या में बच्चों वाले अनाथालयों में काम कर सकते हैं)। ये एसओएस-माताएं और एसओएस-चाची हैं जो उनकी मदद करती हैं, शिक्षक, लेखा, सुरक्षा, तकनीकी विशेषज्ञ जो सभी संचार के सामान्य कामकाज की निगरानी करते हैं। मुख्य जिम्मेदार व्यक्ति एसओएस गांव का निदेशक होता है, जो परिवारों के जीवन और कर्मचारियों के काम का समन्वय करता है। एसओएस चिल्ड्रेन्स विलेजेज में बच्चों के रहने, पालन-पोषण और विकास की लागत लगभग पूरी तरह से धर्मार्थ दान से वहन की जाती है।

पालक (प्रतिस्थापन) परिवार पालक परिवार के प्रकारों में से एक है, जो हमारे समाज के लिए एक नई घटना है। एक नियम के रूप में, ऐसे पालक परिवार की गतिविधि तब आवश्यक होती है जब बच्चों को विभिन्न परिस्थितियों के कारण तत्काल परिवार से निकाल दिया जाता है, जैसे कि मूल परिवार में संकट की स्थिति, बीमारी या माता-पिता की अनुपस्थिति। अस्थायी पालक परिवार बेहद आम है बाल संरक्षण के एक रूप के रूप में कई विकसित देश (अमेरिका, जापान और अन्य)।

रूस में, अस्थायी पालक परिवार को अभी तक व्यापक कार्यान्वयन और वितरण नहीं मिला है। यह हमारे देश में अनुभव की गई आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक आपदाओं के कारण है। जनसंख्या का जीवन स्तर इतना निम्न है कि सामान्य तौर पर हम परिवार के अस्तित्व के बारे में बात कर रहे हैं, और केवल दुर्लभ, असाधारण मामलों में ही परिवार अस्थायी पालक परिवार के कार्य कर सकते हैं।

एक अस्थायी पालक परिवार की गतिविधि में बच्चे को तब तक वहीं रहना शामिल होता है जब तक कि उसके भविष्य के भाग्य का फैसला नहीं हो जाता। परिवार में वापसी, अनाथालय, बोर्डिंग स्कूल या अन्य संस्थान में रेफरल। जब बच्चा अपने परिवार में लौटता है, तो यह माना जाता है कि जिन परिस्थितियों में बच्चे को परिवार से निकाला गया था वे समाप्त हो गई हैं: माता-पिता का उपचार, संकटग्रस्त परिवार का पुनर्वास। ऐसे पालक परिवार में एक बच्चे का रहना परेशानी की डिग्री के आधार पर एक महीने से लेकर कई वर्षों तक हो सकता है मूल का परिवार. एक पालक परिवार में एक बच्चे के अल्पकालिक प्रवास का अर्थ है आवश्यकता तत्काल सहायताएक बच्चे को, मूल परिवार में संकट की स्थिति में, माता-पिता की अप्रत्याशित हानि और अन्य परिस्थितियों में। किसी बच्चे का पालक परिवार में लंबे समय तक रहना बच्चे के मूल परिवार के पुनर्वास की लंबी प्रक्रिया या कुछ अन्य कारणों से हो सकता है।

अस्थायी रूप से प्रवेश करने वाले बच्चों के महाद्वीप की जटिलता को देखते हुए पालक परिवार(सामाजिक सुरक्षा, बीमारी, शारीरिक या मानसिक विकलांगता), उन्हें बनाना चाहिए विशेष स्थितिबच्चे के सामान्य विकास के लिए एक आरामदायक मनोवैज्ञानिक वातावरण, उसके प्रति देखभाल, चौकस रवैया, रिश्तेदारों से अलगाव या किसी कठिन परिस्थिति के कारण बच्चे को तनाव से बाहर निकलने की अनुमति देना। ऐसे परिवार का मुख्य लक्ष्य बनाए रखना है जैविक माता-पिता से संपर्क करें और बच्चे को उसके मूल परिवार में लौटाएँ। यदि बच्चे के लिए अपने मूल परिवार में लौटना असंभव है, तो बच्चे के भाग्य के बारे में अदालत का फैसला आने तक उसे पालक देखभाल में रखा जाता है।

वैज्ञानिक साहित्य में, ऐसे पालक परिवार की संस्था की शुरूआत के लिए, सबसे पहले, एक नियामक ढांचे के निर्माण की आवश्यकता होती है जो पालक परिवारों की पहचान और चयन, तैयारी के चरणों के लिए एक प्रभावी तंत्र प्रदान करेगा। पालक माता - पिताउनकी गतिविधियों, उनके कानूनी अधिकारों और दायित्वों के लिए।

बच्चों को सेवाएँ प्रदान करने का पारिवारिक स्वरूप

अनाथों की नियुक्ति के लिए परिवार प्रपत्र के अनुभाग में निम्नलिखित आइटम शामिल हैं:

दत्तक ग्रहण;

पालक परिवार।

रूसी संघ के परिवार संहिता के खंड 1 अनुच्छेद 124 के अनुसार गोद लेना, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए गोद लेना प्लेसमेंट का एक प्राथमिकता रूप है। रूसी संघ का परिवार संहिता दिनांक 29 दिसंबर, 1995 एन 223-एफजेड (जैसा कि संशोधित किया गया है) 1 मई 2017) खंड 1 कला। 124.

इसके अलावा, गोद लेने पर विचार किया जाता है पारिवारिक कानूनकैसे:

एक कानूनी अधिनियम जो दत्तक माता-पिता और दत्तक बच्चे के बीच अधिकारों और दायित्वों को जन्म देता है;

दत्तक माता-पिता और गोद लिए गए बच्चे के बीच कानूनी संबंध;

पारिवारिक कानून संस्थान।

गोद लेने के संबंधों के विषय

गोद लेने के संबंधों के विषय दत्तक माता-पिता और गोद लिए गए बच्चे हैं।

रूसी संघ में, केवल नाबालिग बच्चों को ही गोद लिया जा सकता है और केवल उनके हित में। अलग-अलग व्यक्तियों द्वारा भाई-बहनों को गोद लेना केवल असाधारण मामलों में ही संभव है जब यह बच्चों के हित में हो (रूसी संघ के परिवार संहिता के अनुच्छेद 124 के खंड 2, 3) रूसी संघ का परिवार संहिता दिनांक 29 दिसंबर, 1995 एन 223-एफजेड (1 मई 2017 को संशोधित) पृष्ठ 2; 3 बड़े चम्मच. 124. दत्तक माता-पिता दोनों लिंगों के वयस्क हो सकते हैं।

दत्तक माता-पिता रूसी संघ के नागरिक, विदेशी और राज्यविहीन व्यक्ति हो सकते हैं। साथ ही, रूसी संघ के नागरिकों को प्राथमिकता दी जाती है, जो बच्चों के रिश्तेदारों पर लागू नहीं होती है।

माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों पर राज्य डेटा बैंक में बच्चों के बारे में जानकारी प्राप्त होने की तारीख से तीन महीने के बाद बच्चों को रूसी संघ के बाहर स्थायी रूप से रहने वाले व्यक्तियों द्वारा गोद लेने के लिए रखा जा सकता है। यह अवधि बच्चों के रिश्तेदारों पर लागू नहीं होती.

बच्चों को गोद लेने के इच्छुक व्यक्तियों की ओर से और उनके हित में गोद लेने के लिए बच्चों को चुनने और स्थानांतरित करने के उद्देश्य से अन्य व्यक्तियों की कोई भी गतिविधि - गोद लेने में मध्यस्थ गतिविधि - की अनुमति नहीं है (रूसी संघ के परिवार संहिता के अनुच्छेद 126-1) ). माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की पहचान करने और उन्हें रखने के लिए संरक्षकता और ट्रस्टीशिप निकायों और कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियाँ, साथ ही विशेष रूप से अधिकृत की गतिविधियाँ विदेशोंरूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधि के आधार पर या पारस्परिकता के सिद्धांत के आधार पर रूसी संघ के क्षेत्र में बच्चों को गोद लेने के लिए निकाय या संगठन। हालाँकि, ऐसी गतिविधियाँ व्यावसायिक लक्ष्य हासिल नहीं कर सकतीं। बच्चे को गोद लेने के इच्छुक व्यक्तियों को प्रतिनिधियों को शामिल करने का अधिकार है। ऐसे प्रतिनिधि मध्यस्थ नहीं हैं. उनकी गतिविधियाँ नागरिक और नागरिक प्रक्रियात्मक कानून के अनुसार की जानी चाहिए।

रूसी संघ के परिवार संहिता का अनुच्छेद 127 उन व्यक्तियों के चक्र के लिए प्रदान करता है जो दत्तक माता-पिता नहीं हो सकते। रूसी संघ का परिवार संहिता दिनांक 29 दिसंबर, 1995 एन 223-एफजेड (1 मई, 2017 को संशोधित) कला। 127:

न्यायालय द्वारा अक्षम या आंशिक रूप से सक्षम के रूप में मान्यता प्राप्त व्यक्ति;

पति-पत्नी, जिनमें से एक को अदालत द्वारा अक्षम या आंशिक रूप से सक्षम के रूप में मान्यता दी गई है;

माता-पिता के अधिकारों से वंचित या माता-पिता के अधिकारों में सीमित व्यक्ति;

कानून द्वारा उन्हें सौंपे गए कर्तव्यों के अनुचित प्रदर्शन के लिए अभिभावक (ट्रस्टी) के कर्तव्यों से हटाए गए व्यक्ति;

पूर्व दत्तक माता-पिता, यदि उनकी गलती के कारण न्यायालय द्वारा दत्तक ग्रहण रद्द कर दिया गया था;

वे व्यक्ति, जो स्वास्थ्य कारणों से, माता-पिता के अधिकारों का प्रयोग नहीं कर सकते हैं (उन बीमारियों की सूची देखें जिनकी उपस्थिति में कोई व्यक्ति बच्चे को गोद नहीं ले सकता है, उसे संरक्षकता (ट्रस्टीशिप) में नहीं ले सकता है, या उसे डिक्री द्वारा अनुमोदित पालक परिवार में ले जा सकता है। 1 मई 1996 एन 542 के रूसी संघ की सरकार 1 मई 1996 एन 542 के रूसी संघ की सरकार का डिक्री;

ऐसे व्यक्ति जिनके पास गोद लेने के समय प्रदान करने वाली आय नहीं थी

गोद लेने वाले को तनख्वाहरूसी संघ के विषय में स्थापित, जिसके क्षेत्र में दत्तक माता-पिता रहते हैं;

ऐसे व्यक्ति जिनके पास स्थायी निवास स्थान नहीं है, साथ ही ऐसे रहने वाले क्वार्टर हैं जो स्थापित स्वच्छता और तकनीकी आवश्यकताओं को पूरा करते हैं;

ऐसे व्यक्ति, जिनके पास गोद लेने के समय, नागरिकों के जीवन या स्वास्थ्य के खिलाफ जानबूझकर अपराध करने का आपराधिक रिकॉर्ड था;

जो व्यक्ति एक-दूसरे से विवाहित नहीं हैं वे एक ही बच्चे को गोद नहीं ले सकते।

गोद लेने की प्रक्रिया (रूसी संघ के परिवार संहिता का अनुच्छेद 125) रूसी संघ का परिवार संहिता दिनांक 29 दिसंबर, 1995 एन 223-एफजेड (1 मई, 2017 को संशोधित) कला। 125.

बच्चे को गोद लेने के इच्छुक व्यक्ति(व्यक्तियों) के आवेदन पर अदालत द्वारा गोद लेने की प्रक्रिया की जाती है। मामलों को दत्तक माता-पिता, अभियोजक, संरक्षकता और ट्रस्टीशिप अधिकारियों की अनिवार्य भागीदारी के साथ विशेष कार्यवाही के नियमों के अनुसार माना जाता है, जो गोद लेने की वैधता और गोद लेने वाले के हितों के अनुपालन पर एक राय देते हैं, जानकारी का संकेत देते हैं। दत्तक माता-पिता और दत्तक ग्रहणकर्ता के बीच व्यक्तिगत संचार के तथ्य के बारे में। दत्तक माता-पिता और गोद लिए गए बच्चे के अधिकार और दायित्व अदालत के फैसले के कानूनी बल में प्रवेश करने की तारीख से उत्पन्न होते हैं। अदालत, अदालत के फैसले के कानूनी बल में प्रवेश की तारीख से तीन दिनों के भीतर, उस स्थान पर रजिस्ट्री कार्यालय को एक उद्धरण भेजती है जहां निर्णय लिया गया था। दत्तक ग्रहण राज्य पंजीकरण के अधीन है।

बच्चा गोद लेने की शर्तें:

अविवाहित दत्तक माता-पिता और गोद लिए गए बच्चे के बीच उम्र का अंतर कम से कम 16 वर्ष होना चाहिए। अच्छे कारणों से, इसे न्यायालय द्वारा कम किया जा सकता है। जब किसी बच्चे को सौतेले पिता (सौतेली माँ) द्वारा गोद लिया जाता है, तो उम्र का अंतर कोई मायने नहीं रखता (रूसी संघ के परिवार संहिता के अनुच्छेद 128)।

बच्चे को गोद लेने के लिए माता-पिता की सहमति (रूसी संघ के परिवार संहिता के अनुच्छेद 129) की आवश्यकता नहीं है यदि वे अज्ञात हैं या अदालत द्वारा लापता के रूप में मान्यता प्राप्त हैं; अक्षम घोषित किया गया; माता-पिता के अधिकारों से वंचित कर दिया गया है और वंचित होने के बाद छह महीने की अवधि समाप्त हो गई है; छह महीने से अधिक समय तक वे बच्चे के साथ नहीं रहते हैं और अदालत द्वारा अपमानजनक (कला। 130, रूसी संघ के परिवार संहिता की कला। 129) के रूप में मान्यता प्राप्त कारणों से उसके पालन-पोषण और भरण-पोषण से बचते हैं।

अभिभावकों (न्यासी), दत्तक माता-पिता, संस्थानों के प्रमुखों की सहमति जिसमें माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे हैं (अनुच्छेद 131, रूसी संघ के परिवार संहिता के अनुच्छेद 129)।

गोद लिए जा रहे बच्चे की सहमति जो 10 वर्ष की आयु तक पहुँच गया है। अपवाद: बच्चे की सहमति के बिना गोद लेना संभव है यदि, गोद लेने के लिए आवेदन दाखिल करने से पहले, वह दत्तक माता-पिता के परिवार में रहता था और उसे अपना माता-पिता मानता है (अनुच्छेद 132, रूसी संघ के परिवार संहिता के अनुच्छेद 129)।

यदि पति-पत्नी ने पारिवारिक संबंध समाप्त कर दिए हैं, एक वर्ष से अधिक समय तक एक साथ नहीं रहे हैं और दूसरे पति या पत्नी का निवास स्थान अज्ञात है (रूसी संघ के परिवार संहिता के अनुच्छेद 133) तो दत्तक माता-पिता के पति या पत्नी की सहमति की आवश्यकता नहीं है। .

गोद लेने का रहस्य:

वर्तमान कानून में गोद लेने की गोपनीयता की रक्षा करने के उद्देश्य से कई उपाय शामिल हैं। जो व्यक्ति दत्तक माता-पिता की इच्छा के विरुद्ध गोद लेने के रहस्य का खुलासा करते हैं, वे कला के आधार पर आपराधिक दायित्व के अधीन हैं। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 155 "रूसी संघ के आपराधिक संहिता" दिनांक 13 जून, 1996 एन 63-एफजेड (17 अप्रैल, 2017 को संशोधित) कला। 155। गोद लेने के दौरान, बच्चे का अंतिम नाम, पहला नाम, संरक्षक , जन्म तिथि और स्थान बदला जा सकता है (रूसी संघ के परिवार संहिता के अनुच्छेद 134, अनुच्छेद 135)। किसी बच्चे की जन्म तिथि को 3 महीने से अधिक नहीं बदला जा सकता है। दत्तक माता-पिता को के रूप में पंजीकृत किया जा सकता है गोद लिए गए बच्चे के माता-पिता (रूसी संघ के परिवार संहिता की धारा 136)। गोद लेने के मामलों पर बंद अदालत की सुनवाई में विचार किया जाता है।

गोद लेने के कानूनी परिणाम (रूसी संघ के परिवार संहिता के अनुच्छेद 137)

एक ओर दत्तक माता-पिता और उनके रिश्तेदारों के बीच, और दूसरी ओर दत्तक बच्चों और उनकी संतानों के बीच, व्यक्तिगत और संपत्ति के अधिकार और दायित्व उत्पन्न होते हैं जो मूल रूप से रिश्तेदारों (माता-पिता और बच्चे, दादा-दादी और पोते-पोतियां, आदि) के बीच मौजूद होते हैं। एक सामान्य नियम के अनुसार, गोद लिए गए बच्चों और उनके माता-पिता और मूल रूप से अन्य रिश्तेदारों के बीच व्यक्तिगत और संपत्ति के अधिकार और दायित्व समाप्त हो जाते हैं।

इस नियम के अपवाद हैं:

यदि बच्चे को क्रमशः एक महिला या पुरुष, एक व्यक्ति द्वारा गोद लिया जाता है, तो पिता या माता के साथ व्यक्तिगत और संपत्ति के अधिकारों और दायित्वों को बनाए रखने की संभावना;

गोद लिए गए बच्चे के दादा या दादी के अनुरोध पर, बच्चे और उसके मृत माता-पिता के रिश्तेदारों के बीच व्यक्तिगत और संपत्ति के अधिकारों का संरक्षण।

बच्चा माता-पिता की मृत्यु के संबंध में पेंशन और उसे मिलने वाले लाभों का अधिकार बरकरार रखता है (रूसी संघ के परिवार संहिता के अनुच्छेद 138)।

संरक्षकता - 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के लिए संरक्षकता स्थापित की जा सकती है। गोद लेने के विपरीत, यह अस्थायी है और इसे किसी भी समय निलंबित किया जा सकता है। अभिभावक अपने वार्ड का कानूनी प्रतिनिधि बन जाता है और अदालत में उसके हितों का प्रतिनिधित्व कर सकता है, उसके लिए व्यावसायिक लेनदेन और कानूनी प्रक्रियाएं कर सकता है। जब बच्चे नए परिवार में होते हैं तो अधिकृत निकाय पूरी अवधि के दौरान आवश्यक नियंत्रण रखते हैं। गोद लेने से कई अन्य मूलभूत अंतर भी हैं:

सबसे पहले, यदि किसी बच्चे के जैविक माता-पिता हैं, तो वे उससे मिलने का अधिकार सुरक्षित रखते हैं।

दूसरे, बच्चों का जन्म प्रमाणपत्र डेटा अपरिवर्तित रहेगा।

तीसरा, यह प्रथा विशेष रूप से 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों पर लागू होती है।

चौथा, जिस व्यक्ति ने संरक्षकता ली है उस पर भरोसा किया जा सकता है नकद लाभराज्य से. लाभ की राशि स्थानीय अधिकारियों द्वारा निर्धारित की जाती है।

पाँचवें, निकटतम रिश्तेदारों - दादा-दादी, भाई-बहन - को इस स्थिति को प्राप्त करने में हमेशा प्राथमिकता मिलती है।

सामान्य तौर पर, किसी अनाथालय से बच्चे को गोद लेने की तुलना में उसकी कस्टडी लेना आसान होता है। लेकिन इसके लिए आपको अभी भी दस्तावेजों का आवश्यक पैकेज एकत्र करना होगा और इसे जमा करना होगा अधिकृत निकायसंरक्षकता. दस्तावेजों की सूची में शामिल हैं:

पासपोर्ट;

लिखित बयान;

रोजगार के स्थान से स्थिति और आय का संकेत देने वाला प्रमाण पत्र;

किसी विशेष संपत्ति का उपयोग करने के आपके अधिकार को प्रमाणित करने वाला एक आवास दस्तावेज़;

कोई आपराधिक रिकॉर्ड न होने का प्रमाण पत्र;

स्वास्थ्य का चिकित्सा प्रमाण पत्र;

यदि आप विवाहित हैं तो विवाह प्रमाणपत्र;

परिवार में एक नए सदस्य को स्वीकार करने के लिए पति या पत्नी और 10 वर्ष से अधिक उम्र के बच्चों की लिखित सहमति;

अपने बारे में जानकारी.

प्रत्येक व्यक्ति जो किसी बच्चे की संरक्षकता प्राप्त नहीं कर सकता, वह रूसी संघ के परिवार संहिता के अनुच्छेद 146 में सूचीबद्ध है। जनसंख्या की अन्य श्रेणियां इस अधिकार का स्वतंत्र रूप से प्रयोग कर सकती हैं। चूँकि किसी बच्चे की संरक्षकता प्राप्त करना एक अत्यंत ज़िम्मेदार उपक्रम है, इसलिए आपको बच्चे पर पर्याप्त ध्यान देने और उसके पालन-पोषण के लिए अपने जीवन के सामान्य तरीके को बदलने के लिए तैयार रहने की आवश्यकता है। किसी बच्चे की कस्टडी लेने से पहले आपको ऐसे संस्थान में प्रशिक्षण लेना चाहिए। यहां, सक्षम शिक्षक गोद लिए गए बच्चों की विशेषताओं, उनके पालन-पोषण की बारीकियों के बारे में बात करेंगे और उन लोगों के साथ संवाद करने का अवसर भी देंगे जो पहले से ही दत्तक माता-पिता बन चुके हैं। प्रशिक्षण पूरा करने के बाद, आपको एक उचित प्रमाणपत्र दिया जाएगा, जो संरक्षकता अधिकार प्रदान करने के लिए एक महत्वपूर्ण तर्क बन जाएगा।

यदि आप वास्तव में गरीब अनाथालयों की मदद करना चाहते हैं, लेकिन बच्चा लेने के लिए तैयार नहीं हैं स्थाई आधार, फिर एक तथाकथित है "अतिथि मोड" अनाथालय के बच्चे कुछ खास दिनों में आपके परिवार से मिलने आ सकते हैं, उदाहरण के लिए, छुट्टियों या छुट्टियों पर। बच्चा अपने अभिभावक के साथ छुट्टियों पर भी जा सकता है। इस तरह की "आउटिंग" से अनाथालयों के निवासियों को आसपास की वास्तविकता के अनुकूल होने में मदद मिलेगी। हालाँकि, इस अभ्यास की अनुमति केवल 10 वर्ष से अधिक उम्र के बच्चों के लिए है।

पालक परिवार - संरक्षण का मतलब जरूरतमंद बच्चे के लिए एक विशेष प्रकार का प्लेसमेंट है राज्य संरक्षण, एक परिवार में पालन-पोषण के लिए, एक पालक माता-पिता, संरक्षकता और ट्रस्टीशिप प्राधिकरण (अधिकृत निकाय) के साथ बच्चे के संबंध में एक अभिभावक (ट्रस्टी) के कर्तव्यों का हिस्सा बरकरार रखते हुए। संरक्षकता और ट्रस्टीशिप प्राधिकरण एक संरक्षण सेवा स्थापित करते हैं, जो संचालित होती है पुनर्निर्मित आश्रयों या अनाथालयों के आधार पर। सेवा विशेषज्ञ ऐसे परिवारों का चयन करते हैं जिनमें उन बच्चों को स्थानांतरित किया जाता है जिन्होंने अपने परिवार को खो दिया है। साथ ही, बच्चे की स्थिति बिल्कुल भी मायने नहीं रखती, जैसे उसकी उम्र, स्वास्थ्य की स्थिति, दस्तावेजों की उपलब्धता। यदि बच्चे को समस्या है, तो उसे मदद की ज़रूरत है।

पालन-पोषण देखभाल का तात्पर्य विशेषज्ञों की सहायता से परिवार में बच्चे का पालन-पोषण करना है। अर्थात्, छात्र को परिवार से माता-पिता का प्यार और देखभाल मिलेगी, और राज्य से मनोवैज्ञानिकों, शिक्षकों और सामाजिक कार्यकर्ताओं की मदद मिलेगी। इस मामले में, बच्चा या तो एक अनाथ हो सकता है जो राज्य की देखरेख में है, या एक छोटा व्यक्ति हो सकता है जिसने अस्थायी रूप से अपने परिवार को खो दिया है। उदाहरण के लिए, यदि माता-पिता लंबे समय तक अस्पताल में रहते हैं या परिवार में कलह है और बच्चे को घोटालों और झगड़ों के दौरान उपस्थित नहीं होना चाहिए, तो उसे अस्थायी रूप से एक पालक देखभालकर्ता द्वारा देखभाल में लिया जाएगा। किसी बच्चे को उसके भविष्य के भाग्य का निर्णय होने तक अस्थायी रूप से पालक परिवार में रखा जा सकता है: जैविक माता-पिता के पास वापसी, गोद लेना या संरक्षकता, बोर्डिंग संस्थान में नियुक्ति। इस मामले में, पालक परिवार एक प्रकार की "एम्बुलेंस" का कार्य करता है, जिसमें जिन बच्चों को तत्काल बाहर निकाला जाता है संकट में परिवारउनके स्वास्थ्य और जीवन के लिए ख़तरे के कारण।

मनोवैज्ञानिक, शिक्षक और सामाजिक कार्यकर्ता इस बात से सहमत हैं कि बच्चों का उनके जैविक माता-पिता से पूर्ण अलगाव कई मामलों में बेहद अवांछनीय है। संरक्षण के विचार में, अन्य सभी के विपरीत, एक बच्चे और उसके जैविक माता-पिता के बीच संपर्कों को संरक्षित करने और बनाए रखने के लिए एक कार्यक्रम शामिल होना चाहिए। इसके अलावा, जिन लोगों को संरक्षकता या गोद लेने से प्रतिबंधित किया गया है वे संरक्षण का लाभ उठा सकते हैं: कम आय वाले लोग; पर्याप्त रहने की जगह नहीं होना; अकेला; बुजुर्ग या बहुत युवा.

अध्याय 2. बच्चों के लिए सामाजिक सेवाओं के प्रकार

2.1 बच्चों के लिए सामाजिक सेवाओं के प्रकारों के बारे में सामान्य जानकारी

बच्चों के लिए सामाजिक सेवाओं के प्रकार आम तौर पर सभी नागरिकों के लिए प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं के प्रकार के अनुरूप होते हैं। हालाँकि, विशिष्ट प्रकार की सामाजिक सेवाएँ केवल बच्चों के लिए हैं।

10 दिसंबर 1995 का संघीय कानून एन 195-एफजेड "रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के बुनियादी सिद्धांतों पर" 10 दिसंबर 1995 का संघीय कानून एन 195-एफजेड "रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के बुनियादी सिद्धांतों पर" फेडरेशन"। कई प्रकार की सामाजिक सेवाएँ हैं जो बच्चे प्राप्त कर सकते हैं। कठिन जीवन स्थितियों में नागरिकों को वित्तीय सहायता के रूप में प्रदान की जाती है धन, भोजन, स्वच्छता और स्वच्छता उत्पाद, बाल देखभाल उत्पाद, कपड़े, जूते और अन्य आवश्यक वस्तुएं, ईंधन, साथ ही विशेष वाहन, विकलांग लोगों और देखभाल की आवश्यकता वाले लोगों के पुनर्वास के लिए तकनीकी साधन। वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए आधार और प्रक्रिया रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा स्थापित की जाती है।

घर पर सामाजिक सेवाएँ स्थायी या अस्थायी गैर-स्थिर सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले नागरिकों को सामाजिक सेवाएँ प्रदान करके की जाती हैं। 31 जुलाई 1998 एन 867 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री के अनुसार "मनोवैज्ञानिक, शैक्षणिक और चिकित्सा और सामाजिक सहायता की आवश्यकता वाले बच्चों के लिए एक शैक्षणिक संस्थान पर मॉडल विनियमों के अनुमोदन पर" रूसी सरकार का संकल्प फेडरेशन ऑफ 31 जुलाई 1998 एन 867 "मनोवैज्ञानिक-शैक्षणिक और चिकित्सा-सामाजिक सहायता की आवश्यकता वाले बच्चों के लिए शैक्षिक संस्थान पर मॉडल विनियमों की मंजूरी पर" बच्चों के लिए 1 सामाजिक सेवाएं मनोवैज्ञानिक की आवश्यकता वाले बच्चों के लिए शैक्षिक संस्थानों में प्रदान की जा सकती हैं- शैक्षणिक और चिकित्सा-सामाजिक सहायता, जो 3 से 18 वर्ष की आयु के बच्चों और किशोरों के लिए बनाई गई है और सामान्य शिक्षा कार्यक्रम (बुनियादी और अतिरिक्त) और प्राथमिक व्यावसायिक शिक्षा लागू करती है।

संस्था के मुख्य उद्देश्य हैं:

शैक्षिक कार्यक्रमों में महारत हासिल करने में कठिनाइयों का सामना करने वाले बच्चों को सहायता प्रदान करना;

व्यक्तिगत रूप से उन्मुख शैक्षणिक, मनोवैज्ञानिक, सामाजिक, चिकित्सा और का कार्यान्वयन कानूनी सहयोगबच्चे;

स्कूल और सामाजिक अनुकूलन की समस्याओं वाले बच्चों को पढ़ाने और पालने के मुद्दों पर अन्य शैक्षणिक संस्थानों को सहायता प्रदान करना।

संस्था की मुख्य गतिविधियाँ हैं:

संगठन शैक्षणिक गतिविधियांबच्चों की उम्र और व्यक्तिगत विशेषताओं, उनके दैहिक और मानसिक स्वास्थ्य की स्थिति के अनुसार सामान्य शिक्षा कार्यक्रमों (बुनियादी, अतिरिक्त) और प्राथमिक व्यावसायिक शिक्षा के अनुसार;

बच्चों के मानसिक, शारीरिक विकास और व्यवहार संबंधी असामान्यताओं के स्तर का निदान;

सुधारात्मक, विकासात्मक और प्रतिपूरक प्रशिक्षण का संगठन;

बच्चों के साथ मनो-सुधारात्मक और मनो-रोगनिरोधी कार्य;

चिकित्सीय और मनोरंजक गतिविधियों का एक जटिल कार्यान्वयन;

छात्रों को कैरियर मार्गदर्शन, पेशा प्राप्त करने, रोजगार और श्रम अनुकूलन में सहायता प्रदान करना;

बच्चों को तनाव दूर करने के लिए गुमनाम परामर्श।

दीर्घकालिक उपचार की आवश्यकता वाले बच्चों के लिए एक सेनेटोरियम-प्रकार के स्वास्थ्य शैक्षणिक संस्थान पर मॉडल विनियमों के अनुसार (28 अगस्त, 1997 एन 1117 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित) रूसी संघ की सरकार का डिक्री 28 अगस्त 1997 एन 1117.1, यह संस्था परिवारों को पालन-पोषण और शिक्षा में सहायता प्रदान करने, पुनर्वास और चिकित्सीय उपायों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने, समाज में जीवन के लिए अनुकूलन, सामाजिक सुरक्षा और लंबे समय से जरूरतमंद बच्चों के विविध विकास को सुनिश्चित करने के लिए बनाई गई है। अवधि उपचार. ये संस्थाएँ बच्चों के लिए सामाजिक सेवाएँ भी प्रदान करती हैं। बच्चों के लिए सामाजिक सेवाएँ 1 जुलाई, 1995 एन 676 के रूसी संघ की सरकार के निर्णय के अनुसार संचालित संस्थानों में प्रदान की जाती हैं "अनाथों के लिए एक शैक्षणिक संस्थान पर मॉडल विनियमों के अनुमोदन पर" और बच्चों को माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़ दिया गया।" 1 जुलाई 1995 एन 676 के रूसी संघ की सरकार का संकल्प "अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना बच्चों के लिए एक शैक्षणिक संस्थान पर मॉडल विनियमों के अनुमोदन पर।"

ये निम्नलिखित संस्थान हैं:

बच्चों का गृह-विद्यालय, अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए बोर्डिंग स्कूल;

अनाथों और विकास संबंधी विकलांगता वाले माता-पिता की देखभाल के बिना बच्चों के लिए विशेष (सुधारात्मक) अनाथालय;

अनाथों और विकास संबंधी विकलांगता वाले माता-पिता की देखभाल के बिना बच्चों के लिए विशेष (सुधारात्मक) बोर्डिंग स्कूल।

इन संस्थाओं के मुख्य कार्य:

घर के नजदीक मानसिक, भावनात्मक और शारीरिक विकास के लिए अनुकूल अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना;

विद्यार्थियों की सामाजिक सुरक्षा, चिकित्सा-मनोवैज्ञानिक-शैक्षिक पुनर्वास और सामाजिक अनुकूलन प्रदान करना;

व्यक्ति, समाज और राज्य के हित में शैक्षिक कार्यक्रमों, प्रशिक्षण और शिक्षा में महारत हासिल करना;

विद्यार्थियों के स्वास्थ्य की सुरक्षा और संवर्धन सुनिश्चित करना;

छात्रों के अधिकारों एवं हितों की सुरक्षा।

संस्था में विद्यार्थियों का भरण-पोषण एवं प्रशिक्षण पूर्ण आधार पर किया जाता है राज्य प्रावधानसंस्था की गतिविधियाँ लोकतंत्र, मानवतावाद, सुलभता, सार्वभौमिक मानवीय मूल्यों की प्राथमिकता, नागरिकता, स्वतंत्र व्यक्तिगत विकास, छात्रों के अधिकारों और हितों की सुरक्षा, स्वायत्तता और शिक्षा की धर्मनिरपेक्ष प्रकृति के सिद्धांतों पर आधारित हैं।

संस्था के विद्यार्थियों का अधिकार है:

राज्य शैक्षिक मानकों के अनुसार सामान्य शिक्षा (प्राथमिक सामान्य, बुनियादी सामान्य, माध्यमिक (पूर्ण) सामान्य) का निःशुल्क रखरखाव और प्राप्ति;

आपके अधिकारों और हितों की सुरक्षा;

मानवीय गरिमा, विवेक और सूचना की स्वतंत्रता का सम्मान;

भावनात्मक और व्यक्तिगत संचार की आवश्यकता को पूरा करना;

सभी प्रकार की शारीरिक और मानसिक हिंसा, व्यक्तिगत अपमान से सुरक्षा;

आपका विकास रचनात्मकताऔर रुचियां;

सीखने और मौजूदा विकासात्मक समस्याओं के सुधार में योग्य सहायता प्राप्त करना;

आराम करें, सप्ताहांत, छुट्टियों और छुट्टियों पर अवकाश का आयोजन करें।

किसी विशेष सामाजिक सेवा संस्थान में अस्थायी आश्रय प्रदान किया जाता है:

अनाथ, माता-पिता की देखभाल के बिना बच्चे, उपेक्षित नाबालिग, कठिन जीवन स्थितियों में बच्चे, निश्चित निवास स्थान और कुछ व्यवसायों के बिना नागरिक, शारीरिक या मानसिक हिंसा से प्रभावित नागरिक, प्राकृतिक आपदाएं, सशस्त्र और अंतरजातीय संघर्षों के परिणामस्वरूप, अन्य सामाजिक सेवा जिन ग्राहकों को अस्थायी आश्रय की आवश्यकता है।

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अपेक्षाकृत स्वतंत्र रूपबच्चों के लिए एक सामाजिक सेवा है. व्यक्तियों की यह श्रेणी, जिसमें बच्चे शामिल हैं - स्वस्थ, बीमार और विकलांग, उनकी सामाजिक सेवाओं की विशेषताओं को निर्धारित करती है, इसलिए, इस मामले में, तीन मुख्य प्रकार की सामाजिक सेवाओं को प्रतिष्ठित किया जाता है:

• 1) पूर्वस्कूली बच्चों के संस्थानों में पूर्वस्कूली उम्र के बच्चे, जैसे कि पूर्वस्कूली बच्चों के संस्थान (किंडरगार्टन) में दिन के समय रहना और सप्ताह के कार्य दिवसों पर बच्चे के लिए सेवाएं। में KINDERGARTENबच्चा प्राप्त करता है आवश्यक पोषणऔर संबंधित सामाजिक सेवाएँ। जिन माता-पिता के बच्चे प्रीस्कूल संस्थान में हैं, उनसे एकत्रित की जाने वाली अधिकतम राशि अलग-अलग होती है। भुगतान की राशि स्थानीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा निर्धारित की जाती है। अक्सर, भुगतान बच्चों की संख्या पर निर्भर करता है और प्रीस्कूल संस्थान में उनके बच्चे की उपस्थिति के लिए माता-पिता से ली जाने वाली औसत फीस का 20 से 70% तक हो सकता है। बच्चों के माता-पिता, जो एक चिकित्सा संस्थान के निष्कर्ष के अनुसार, शारीरिक या मानसिक विकास, साथ ही तपेदिक पूर्वस्कूली बच्चों के संस्थानों में बच्चों को इन संस्थानों में बच्चों के रखरखाव के लिए भुगतान करने से पूरी तरह छूट दी गई है;
• 2) अनाथ और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे। यह ऐसे बच्चों के लिए विशेष रूप से बनाए गए शैक्षणिक संस्थानों - अनाथालयों में किया जाता है; अनाथालय-स्कूल; आवासीय विद्यालय; दीर्घकालिक उपचार की आवश्यकता वाले बच्चों के लिए आयोजित सेनेटोरियम अनाथालय; मानसिक या शारीरिक विकास में विकलांग बच्चों के लिए बनाए गए विशेष अनाथालयों और बोर्डिंग स्कूलों में। ऐसे सभी संस्थानों में विद्यार्थियों का रखरखाव और प्रशिक्षण पूर्ण राज्य समर्थन के आधार पर किया जाता है। ये संस्थाएँ अनाथों को स्वीकार करती हैं; अदालत के फैसले से बच्चों को उनके माता-पिता से छीन लिया गया; वे बच्चे जिनके माता-पिता माता-पिता के अधिकारों से वंचित हैं, दोषी ठहराए गए हैं, अक्षम घोषित किए गए हैं, दीर्घकालिक उपचार से गुजर रहे हैं, साथ ही वे बच्चे जिनके माता-पिता का पता स्थापित नहीं किया गया है। ऐसे संस्थान अस्थायी रूप से एकल माताओं (पिता) के बच्चों, बेरोजगारों के बच्चों, शरणार्थियों, आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों के साथ-साथ प्राकृतिक आपदाओं से प्रभावित और स्थायी निवास के बिना परिवारों के बच्चों को (एक वर्ष से अधिक की अवधि के लिए) प्रवेश दे सकते हैं। एक नियम के रूप में, एक ही परिवार के बच्चे या अंदर के बच्चे पारिवारिक संबंध, एक संस्था में भेजे जाते हैं, उन मामलों को छोड़कर, जब चिकित्सा कारणों या अन्य कारणों से, उनका पालन-पोषण और प्रशिक्षण अलग से किया जाना चाहिए *;
• 3) पालक परिवार में बच्चे। जो व्यक्ति किसी बच्चे (बच्चों) को गोद लेते हैं उन्हें दत्तक माता-पिता कहा जाता है। पालन-पोषण के लिए उसे सौंपा गया बच्चा गोद लिए गए बच्चे के रूप में पहचाना जाता है। गोद लिए गए बच्चे (बच्चों) के संबंध में दत्तक माता-पिता के पास अभिभावक (ट्रस्टी) के अधिकार और जिम्मेदारियां हैं। एक पालक परिवार का गठन संरक्षकता और ट्रस्टीशिप प्राधिकरण और पालक माता-पिता के बीच एक समझौते के आधार पर किया जाता है। (दत्तक माता-पिता और दत्तक बच्चों के बीच गुजारा भत्ता या विरासत संबंध उत्पन्न नहीं होते हैं।)

जो बच्चे एक-दूसरे से संबंधित होते हैं, उन्हें आम तौर पर एक ही पालक परिवार में रखा जाता है, उन मामलों को छोड़कर, जहां चिकित्सा कारणों या अन्य कारणों से, उन्हें एक साथ बड़ा नहीं किया जा सकता है। एक नियम के रूप में, प्राकृतिक और गोद लिए गए बच्चों सहित, एक पालक परिवार में बच्चों की कुल संख्या आठ से अधिक नहीं होनी चाहिए।

बच्चे के स्थानांतरण पर समझौते का भुगतान किया जाता है। प्रत्येक गोद लिए गए बच्चे के भरण-पोषण के लिए, भोजन, कपड़े, जूते, लिनन, घरेलू सामान, व्यक्तिगत स्वच्छता, खेल आदि की खरीद के लिए मासिक धन का भुगतान किया जाता है। ऐसे परिवार को शैक्षणिक संस्थानों के विद्यार्थियों - अनाथों के लिए स्थापित लाभ भी प्रदान किए जाते हैं। और बच्चों को माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़ दिया गया।

बच्चे (बच्चों) के भरण-पोषण के लिए आवंटित धनराशि दत्तक माता-पिता (अभिभावकों) के खातों में स्थानांतरित की जाती है। उनके काम का भुगतान किया जाता है. पारिश्रमिक की राशि देखभाल में लिए गए बच्चों की संख्या पर निर्भर करती है और रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित की जाती है।

• ये संस्थान स्थानीय शैक्षिक अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र में भी हो सकते हैं।

बच्चों के लिए सामाजिक सेवाएँ एक स्वतंत्र, अलग प्रकार की सामाजिक सेवाएँ हैं। इसकी विशिष्टता दल की विशेषताओं से निर्धारित होती है; इस प्रकार की सेवा की कक्षा में बच्चे होते हैं - स्वस्थ, बीमार और विकलांग। बच्चों के लिए सामाजिक सेवाओं के तीन मुख्य उपप्रकार हैं।

पहला उपप्रकार प्रीस्कूल संस्थानों में प्रीस्कूल बच्चों के लिए सामाजिक सेवाएँ है।ऐसे संस्थानों और उनमें स्थानों की संख्या में कमी के कारण इस प्रकार की सेवा का प्रावधान कम किया जा रहा है। कारण समान हैं: नगरपालिका अधिकारियों और इन बच्चों के संस्थानों का प्रबंधन करने वाले संगठनों की सीमित वित्तीय क्षमताएं।

प्रीस्कूल संस्थाएँ कई प्रकार की होती हैं। सबसे आम है प्रीस्कूल बच्चों का संस्थान (किंडरगार्टन) जिसमें दिन के समय रहना और सप्ताह के दिनों में बच्चों की देखभाल होती है। किंडरगार्टन में, बच्चे को आवश्यक पोषण और उचित सामाजिक सेवाएँ प्राप्त होती हैं।

जिन माता-पिता का बच्चा किंडरगार्टन में है, उनसे फीस की अधिकतम राशि 20% है, और तीन या अधिक नाबालिग बच्चों वाले माता-पिता से - इस संस्था में बच्चे को बनाए रखने की लागत का 10% से अधिक नहीं। उन बच्चों के माता-पिता जिन्हें (एक चिकित्सा संस्थान के निष्कर्ष के अनुसार) शारीरिक या मानसिक विकास में कमियों की पहचान की गई है, साथ ही तपेदिक पूर्वस्कूली संस्थानों के बच्चों को बच्चों के रखरखाव के लिए भुगतान करने से पूरी तरह छूट दी गई है।

दूसरा उपप्रकार अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए सामाजिक सेवाएं है।यह ऐसे बच्चों के लिए बनाए गए शैक्षणिक संस्थानों में किया जाता है: अनाथालय; अनाथालय-स्कूल, बोर्डिंग स्कूल; सेनेटोरियम अनाथालय (दीर्घकालिक उपचार की आवश्यकता वाले बच्चों के लिए आयोजित); विशेष अनाथालय, बोर्डिंग स्कूल (विकासात्मक विकलांग बच्चों के लिए बनाए गए)।

ये संस्थाएँ अनाथों को स्वीकार करती हैं; अदालत के फैसले से बच्चों को उनके माता-पिता से छीन लिया गया; वे बच्चे जिनके माता-पिता माता-पिता के अधिकारों से वंचित हैं, दोषी ठहराए गए हैं, अक्षम घोषित किए गए हैं, दीर्घकालिक उपचार से गुजर रहे हैं, साथ ही वे बच्चे जिनके माता-पिता का पता स्थापित नहीं किया गया है।

संस्थाएँ एकल माताओं (पिता) के बच्चों, बेरोजगारों के बच्चों, शरणार्थियों, आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों के साथ-साथ प्राकृतिक आपदाओं से प्रभावित और स्थायी निवास के बिना परिवारों के बच्चों को अस्थायी रूप से प्रवेश दे सकती हैं (एक वर्ष से अधिक की अवधि के लिए)।

एक ही परिवार के सदस्यों के बच्चों या संबंधित रिश्तों के बच्चों को एक ही संस्थान में भेजा जाता है, सिवाय उन मामलों को छोड़कर, जहां चिकित्सा कारणों या अन्य कारणों से, उनका पालन-पोषण और शिक्षा अलग-अलग की जानी चाहिए।

तीसरा उपप्रकार पालक परिवारों में बच्चों के लिए सामाजिक सेवाएँ है। पालक परिवारों पर नियमों को रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित किया गया था। ऐसा परिवार माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के पालन-पोषण की व्यवस्था के रूपों में से एक है।

नागरिक (पति-पत्नी) जिन्होंने एक बच्चे (बच्चों) को गोद लिया है, दत्तक माता-पिता कहलाते हैं; पालन-पोषण के लिए उसे सौंपा गया बच्चा एक पालक बच्चा है, और जिस परिवार में बच्चे का पालन-पोषण किया जा रहा है वह एक पालक परिवार है।

गोद लिए गए बच्चे (बच्चों) के संबंध में दत्तक माता-पिता के पास अभिभावक (ट्रस्टी) के अधिकार और जिम्मेदारियां हैं। एक पालक परिवार का गठन संरक्षकता और ट्रस्टीशिप प्राधिकरण और पालक माता-पिता के बीच एक समझौते के आधार पर किया जाता है। दत्तक माता-पिता और दत्तक बच्चों के बीच कोई गुजारा भत्ता या विरासत संबंध नहीं हैं।

दत्तक माता-पिता वयस्क नागरिक हो सकते हैं, उन लोगों को छोड़कर जिन्हें अदालत द्वारा अक्षम या आंशिक रूप से सक्षम के रूप में मान्यता दी गई है, अदालत द्वारा माता-पिता के अधिकारों से वंचित किया गया है या इन अधिकारों में सीमित किया गया है, और कुछ अन्य।

माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों को पालक देखभाल में रखा जाता है। इनमें अनाथ, ऐसे बच्चे शामिल हैं जिनके माता-पिता अज्ञात हैं, अदालत द्वारा माता-पिता के अधिकारों से वंचित हैं या ऐसे अधिकारों में सीमित हैं, जिन्हें अदालत ने अक्षम, लापता, दोषी, व्यक्तिगत रूप से पालन-पोषण करने और स्वास्थ्य कारणों से उनका समर्थन करने में असमर्थ, उपचार और निवारक के रूप में मान्यता दी है। और कुछ अन्य संस्थाएँ (सामाजिक सुरक्षा, आदि)।

जो बच्चे एक-दूसरे से संबंधित होते हैं, उन्हें आम तौर पर एक ही पालक परिवार में रखा जाता है, उन मामलों को छोड़कर, जहां चिकित्सा कारणों या अन्य कारणों से, उन्हें एक साथ बड़ा नहीं किया जा सकता है।

एक बच्चे को पालक परिवार में स्थानांतरित करना "उसकी राय को ध्यान में रखते हुए" किया जाता है, और एक बच्चा जो 10 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है, "केवल उसकी सहमति से" (विनियमों से उद्धृत)।

एक नियम के रूप में, प्राकृतिक और गोद लिए गए बच्चों सहित, एक पालक परिवार में बच्चों की कुल संख्या आठ से अधिक नहीं होनी चाहिए।

बच्चे के स्थानांतरण पर समझौते का भुगतान किया जाता है।गोद लिए गए प्रत्येक बच्चे के भरण-पोषण के लिए भोजन, कपड़े, जूते, लिनेन, घरेलू सामान, व्यक्तिगत स्वच्छता, खेल आदि के लिए मासिक धन का भुगतान किया जाता है। ऐसे परिवार को शैक्षणिक संस्थानों के विद्यार्थियों - अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए स्थापित लाभ भी प्रदान किए जाते हैं।

गोद लिए गए बच्चे (बच्चों) के समर्थन के लिए आवश्यक धनराशि की गणना त्रैमासिक रूप से की जाती है, जिसमें वस्तुओं और सेवाओं की कीमतों में बदलाव को ध्यान में रखा जाता है (किसी दिए गए क्षेत्र में वास्तविक कीमतों को ध्यान में रखा जाता है)। बच्चे (बच्चों) के भरण-पोषण के लिए आवंटित धनराशि दत्तक माता-पिता (अभिभावकों) के खातों में पिछले महीने के 20वें दिन से पहले स्थानांतरित कर दी जाती है।

पालक माता-पिता के काम का भुगतान किया जाता है। पारिश्रमिक की राशि देखभाल में लिए गए बच्चों की संख्या पर निर्भर करती है और रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के कानून द्वारा स्थापित की जाती है।

ऊपर सूचीबद्ध सबसे महत्वपूर्ण प्रकार की सामाजिक सेवाओं के साथ-साथ ये भी हैं अन्य।इनमें शामिल हैं, उदाहरण के लिए, तत्काल मुफ्त सामाजिक सेवाएं (यह बुजुर्ग नागरिकों और सामाजिक समर्थन की सख्त जरूरत वाले विकलांग लोगों को आपातकालीन एकमुश्त सहायता प्रदान करने के उद्देश्य से की जाती है), मुफ्त अस्थायी आश्रय का प्रावधान (यह इसमें प्रदान किया जाता है) अनाथों, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों और कुछ अन्य नागरिकों के लिए विशेष सामाजिक सेवा संस्थान), मुफ्त सामाजिक और सलाहकार सहायता (यह कठिन जीवन स्थितियों में सभी नागरिकों को नगरपालिका संस्थानों और सामाजिक कल्याण अधिकारियों द्वारा प्रदान की जाती है)।

बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों को कुछ प्रकार की सामाजिक सेवाओं के प्रावधान से संबंधित संबंध कानून की अन्य शाखाओं और कानूनी संस्थानों द्वारा विनियमन के अधीन हैं, उदाहरण के लिए, आवास कानून, श्रम कानून(विकलांग लोगों और नाबालिगों आदि के श्रम को विनियमित करने के संबंध)।

नियंत्रण प्रश्न:

1.सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के एक तत्व के रूप में समाज सेवा की अवधारणा की व्याख्या करें।

2. विकलांग नागरिकों और बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सेवाओं को नियंत्रित करने वाले नियमों का वर्णन करें।

3.आबादी को कृत्रिम उपकरण उपलब्ध कराने के लिए स्थापित नियम क्या हैं?
उत्पाद और इन उत्पादों को जारी करने की प्रक्रिया क्या है?

5.परिचालन से जुड़ी लागतों की प्रतिपूर्ति की प्रक्रिया क्या है?
विकलांग लोगों को जारी किए गए मोटर वाहन?

6.प्रदत्त सामाजिक सेवाओं के मुख्य प्रकार क्या हैं?
उन नागरिकों के लिए जिन्हें बाहरी सहायता की आवश्यकता है?

7. स्थिर और अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाओं का सार क्या है?

8.सामाजिक सेवाओं के लिए भुगतान की प्रक्रिया क्या है? किस श्रेणी के नागरिकों को निःशुल्क सामाजिक सेवाएँ प्रदान की जाती हैं?

9.बच्चों के लिए सामाजिक सेवाओं के प्रकार और भुगतान नियमों के नाम बताइए
बच्चों के लिए विभिन्न संस्थानों में उनकी सामाजिक सेवाएँ।

10. पालक परिवार क्या है? इसका क्रम क्या है सामग्री समर्थन?

अध्याय 29. सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के तहत लाभ

§ 1. सामाजिक लाभों की अवधारणा और सामाजिक सेवाओं से उनका अंतर

सामान्य अर्थ में लाभ किसी चीज़ में किसी से अधिक लाभ होता है। सामाजिक लाभ नागरिकों की प्रासंगिक श्रेणियों के लिए एक लाभ है, जिसे कुछ मानदंडों के अनुसार पहचाना जाता है, जो उनकी अतिरिक्त सामाजिक सुरक्षा के लिए आधार प्रदान करता है। कुछ संकेत उपयुक्त आयु, बीमारी, विकलांगता, विकलांगता, बड़े परिवार, अनाथत्व और अन्य जीवन परिस्थितियाँ हैं जिनके लिए अन्य नागरिकों की तुलना में इस व्यक्ति पर विशेष ध्यान देने और बढ़ी हुई देखभाल की आवश्यकता होती है। सामाजिक लाभ एक कानूनी अवधारणा है, इसकी सामग्री इसमें निहित है कानूनी मानदंड, कुछ अधिकारों और दायित्वों को जन्म देना। विभिन्न प्रकृति के लाभ हैं, उदाहरण के लिए, न्यायाधीशों, संघीय विधानसभा के प्रतिनिधियों, सैन्य सेवा से गुजरने वाले नागरिकों, आंतरिक मामलों के निकायों में सेवारत आदि के लिए। ऐसे नागरिकों के लिए लाभों को शायद ही सामाजिक कहा जा सकता है: उन्हें सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता नहीं है। इसलिए, ये लाभ सामाजिक सुरक्षा प्रणाली पर आधारित नहीं हैं, बल्कि गतिविधि के प्रकार या आधिकारिक स्थिति पर आधारित हैं।

पहली नज़र में, ऐसा लगता है कि हमारे देश में सामाजिक लाभों की विकसित प्रणाली समाज और उन्हें स्थापित करने वाली सत्ता संरचनाओं की ओर से उन नागरिकों पर बढ़ते ध्यान का संकेत देती है, जिन्हें कई वस्तुनिष्ठ कारणों से विशेष देखभाल की आवश्यकता होती है। हालाँकि, यह बिल्कुल सच नहीं है। हमारे देश में यह प्रणाली व्यावहारिक रूप से नकदी, यानी पेंशन और विभिन्न प्रकार के भौतिक समर्थन के अत्यंत निम्न वास्तविक स्तर की भरपाई करती है, हालांकि पूरी तरह से नहीं। सामाजिक लाभ(विशेषकर बच्चों के लिए)। का अधिकार प्रदान करें नि: शुल्क प्रवेशपत्रउदाहरण के लिए, सभी पेंशनभोगियों के लिए शहरी परिवहन पर यह पेंशन को उस स्तर तक बढ़ाने की तुलना में बहुत सस्ता है जो पेंशनभोगियों को अनावश्यक कठिनाइयों के बिना अपनी पेंशन की कीमत पर ऐसी यात्रा के लिए भुगतान करने की अनुमति देता है (सभी पेंशनभोगी परिवहन से यात्रा नहीं करते हैं, और बहुत बार नहीं) ). हाल के दिनों में, यात्रा लाभ प्रदान किए गए थे, उदाहरण के लिए, गरीबी के आधार पर नहीं, बल्कि भुगतान में शारीरिक कठिनाइयों के संबंध में (केवल गंभीर अंग दोष या विच्छेदन वाले विकलांग लोगों और अंधे को मुफ्त यात्रा का अधिकार था)।

भविष्य में, पेंशन और सामाजिक लाभों का वास्तविक स्तर बढ़ने पर सामाजिक लाभों की प्रणाली संकीर्ण होनी चाहिए। हालाँकि, यह स्पष्ट रूप से जल्द ही नहीं होगा। वैसे, उन देशों में जहां पर्याप्त है उच्च स्तरपेंशन और सामाजिक लाभ, सामाजिक लाभ रूस में उतने व्यापक नहीं हैं।

नागरिकों की आकस्मिकताओं का विश्लेषण जिनके लिए सामाजिक लाभ स्थापित किए गए हैं, हमें उजागर करने की अनुमति देता है लाभ शुरू करने के दो कारण.ऐसे अधिकांश नागरिकों के लिए, एक नियम के रूप में, पहला कम आय है। इनमें लगभग सभी श्रेणियों के पेंशनभोगी, बड़े परिवार, बचपन से विकलांग लोगों को पालने वाले परिवार और कुछ अन्य नागरिक शामिल हैं। दूसरा है विशेष योग्यता. ये सोवियत संघ, रूस के नायक, ऑर्डर ऑफ ग्लोरी के पूर्ण धारक, समाजवादी श्रम के नायक और ऑर्डर ऑफ लेबर ग्लोरी के पूर्ण धारक हैं। पहले आधार पर स्थापित लाभों की मात्रा अक्सर योग्यता (अक्षम युद्ध दिग्गजों, युद्ध प्रतिभागियों, आदि) को ध्यान में रखते हुए निर्धारित की जाती है।

सामाजिक लाभ सामाजिक सेवाओं से इस मायने में भिन्न होते हैं कि उनका प्रावधान आमतौर पर विशेष, विशेष रूप से निर्मित सामाजिक सेवाओं (विभिन्न सामाजिक संस्थानों और संगठनों) की गतिविधियों से जुड़ा नहीं होता है; वे सामान्य सेवाओं - उपयोगिताओं, व्यापार और अन्य संगठनों और निकायों द्वारा प्रदान किए जाते हैं। हालाँकि, यह विभेदीकरण मानदंड सशर्त है। इसके अलावा, सामाजिक लाभ के अधिकार के प्रयोग के लिए अक्सर बाध्य पक्ष से निर्णय की आवश्यकता नहीं होती है। दूसरे शब्दों में, नागरिक स्वयं लाभ के अपने व्यक्तिपरक अधिकार (सार्वजनिक परिवहन पर मुफ्त यात्रा, कम उपयोगिता बिल, आदि) का प्रयोग करते हैं।

लाभों में आमतौर पर एक निश्चित भौतिक सामग्री होती है - सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए भुगतान से छूट या भुगतान में कमी, आदि। हालाँकि, समाज सेवा भौतिक प्रकृति की नहीं हो सकती है। अमूर्त सामाजिक सेवाएँ अतीत और वर्तमान की कमी से उत्पन्न होती हैं। ऐसी सेवाएँ आम तौर पर प्राथमिकता, प्राथमिकता, सेवाओं के तरजीही प्रावधान (आवासीय टेलीफोन की पहली प्राथमिकता स्थापना, विभिन्न सहकारी समितियों, साझेदारी में शामिल होने का प्राथमिकता अधिकार, सभी प्रकार की संचार सेवाओं का प्राथमिकता उपयोग, सांस्कृतिक, शैक्षिक और खेल सुविधाएं, प्राथमिकता) से जुड़ी होती हैं। सभी प्रकार के परिवहन, खुदरा व्यापार उद्यमों द्वारा असाधारण सेवाओं के लिए टिकटों की खरीद आदि उपभोक्ता सेवा, बुजुर्गों और विकलांगों आदि के लिए बोर्डिंग होम में प्राथमिकता नियुक्ति)। धीरे-धीरे, घाटे पर काबू पाने के सिलसिले में, ऐसी सामाजिक सेवाएँ अपना महत्व खोती जा रही हैं, उनमें से कुछ पहले से ही प्रकृति में पुरातन हैं।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि विधायी व्यवहार में सामाजिक सेवाओं और लाभों के बीच कोई स्पष्ट अंतर नहीं है। इस प्रकार, "दिग्गजों पर" कानून में विकलांग लोगों के लिए कृत्रिम और आर्थोपेडिक उत्पादों और परिवहन के साधनों के उचित प्रावधान को एक लाभ के रूप में माना जाता है, और कानूनों में "रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के बुनियादी सिद्धांतों पर" और "बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग व्यक्तियों के लिए सामाजिक सेवाओं पर" - सामाजिक सेवाओं के प्रकारों में से एक के रूप में।

नागरिकों के लिए एक स्वतंत्र प्रकार की सामाजिक सेवा बाल देखभाल संस्थानों में बच्चों का भरण-पोषण है। हमारे समाज की आधुनिक जीवन स्थितियों में, बच्चों के जीवन के सभी क्षेत्रों में उनके अधिकारों को वास्तव में सुनिश्चित करने की समस्या बहुत विकट है, जिसके संबंध में हाल के वर्षों में कई विशेष नियम अपनाए गए हैं।

18 अगस्त, 1994 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा, राष्ट्रपति कार्यक्रम "रूस के बच्चे" को मंजूरी दी गई थी, जिसमें संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "अनाथ", "शरणार्थियों और मजबूर प्रवासियों के परिवारों के बच्चे" आदि शामिल थे। 14 सितंबर, 1995 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री ने रूसी संघ में बच्चों की स्थिति में सुधार के लिए राज्य की सामाजिक नीति की मुख्य दिशाओं को मंजूरी दी।

फेडरेशन टू 2000 (बच्चों के लिए राष्ट्रीय कार्य योजना)। बच्चों की आजीविका की प्राथमिकता वाली समस्याओं को हल करने के लिए सामान्य उपायों के साथ-साथ, वे विशेष रूप से कठिन परिस्थितियों में बच्चों की स्थिति में सुधार के लिए विशेष उपाय प्रदान करते हैं, जिनमें मुख्य रूप से अनाथ और बेघर बच्चे, विकलांग बच्चे और शरणार्थी बच्चे शामिल हैं। इन श्रेणियों में बच्चों की संख्या बहुत अच्छी है। पूर्ण पुनर्वास सुनिश्चित करने के लिए, दिशानिर्देशों ने उन बच्चों के अधिकारों और हितों की सुरक्षा को प्राथमिकता वाले कार्यों के रूप में पहचाना है जो खुद को विशेष रूप से कठिन परिस्थितियों में पाते हैं; अनाथता के नकारात्मक परिणामों को कम करना; विषम परिस्थितियों में बच्चों को तत्काल सहायता प्रदान करना। कठिन जीवन स्थितियों में बच्चों के लिए सामाजिक आश्रयों के एक नेटवर्क के विकास, अनाथों के लिए राज्य संस्थानों को अलग करने और उनमें परिवार के करीब रहने की स्थिति बनाने के लिए भी उपाय प्रदान किए गए हैं। रूसी संघ का संघीय कानून "रूसी संघ में बाल अधिकारों की बुनियादी गारंटी पर", 9 जुलाई 1998, रूसी संघ में बच्चों के अधिकारों को सुनिश्चित करने की मुख्य दिशाओं में से, परिभाषित करता है: सहायता सरकारी निकायों, बच्चे के माता-पिता, शैक्षणिक, चिकित्सा सामाजिक कार्यकर्ताओं और विशेषज्ञों की ओर से बच्चे को उसके अधिकारों और मौद्रिक हितों के कार्यान्वयन और संरक्षण में, जो कानून के अनुसार, उसके पालन-पोषण, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और के लिए जिम्मेदार हैं। सामाजिक सुरक्षा। राज्य जीवन की गुणवत्ता के प्रमुख संकेतकों के लिए राज्य न्यूनतम सामाजिक मानक स्थापित करता है, जिसमें सामाजिक सेवाओं की न्यूनतम मात्रा शामिल है: शिक्षा और व्यावसायिक प्रशिक्षण, व्यावसायिक मार्गदर्शन के लिए चिकित्सा देखभाल, भोजन प्रावधान (न्यूनतम मानकों के अनुसार), सामाजिक सेवाएं, सामाजिक सुरक्षा , कठिन जीवन स्थितियों में बच्चों के आवास अधिकार, सामाजिक अनुकूलन सुनिश्चित करना। पहली बार, बच्चों के अधिकारों की सुरक्षा के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए विधायी स्तर पर विशिष्ट निकायों की पहचान की गई है।

1 जुलाई, 1995 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री ने अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए एक शैक्षणिक संस्थान पर मॉडल विनियमों को मंजूरी दी, जो बच्चों के लिए निम्नलिखित प्रकार के शैक्षणिक संस्थानों का प्रावधान करता है:

· अनाथालय;

· अनाथालय-स्कूल;

· अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए बोर्डिंग स्कूल;

· दीर्घकालिक उपचार की आवश्यकता वाले अनाथों के लिए सेनेटोरियम अनाथालय;

· माता-पिता की देखभाल के बिना और विकासात्मक विकलांगता वाले अनाथ बच्चों के लिए एक विशेष (सुधारात्मक) अनाथालय;

· अनाथों और विकास संबंधी विकलांगता वाले माता-पिता की देखभाल के बिना बच्चों के लिए विशेष (सुधारात्मक) बोर्डिंग स्कूल।

एक राज्य संस्था के संस्थापक संघीय कार्यकारी अधिकारी और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी हो सकते हैं। एक नगरपालिका संस्था के संस्थापक स्थानीय सरकारी निकाय होते हैं।

मॉडल विनियमों के अनुसार, शैक्षणिक संस्थान प्रवेश देते हैं: अनाथ; अदालत के फैसले से बच्चों को उनके माता-पिता से छीन लिया गया; ऐसे बच्चे जिनके माता-पिता को माता-पिता के अधिकारों से वंचित कर दिया गया है, दोषी ठहराया गया है, अक्षम घोषित किया गया है, दीर्घकालिक उपचार चल रहा है, और जिनके माता-पिता का पता स्थापित नहीं किया गया है। एकल माताओं (पिता) के बच्चों, बेरोजगारों के बच्चों, शरणार्थियों, आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों और प्राकृतिक आपदाओं से प्रभावित और स्थायी निवास के बिना परिवारों के बच्चों को एक वर्ष से अधिक की अवधि के लिए अस्थायी रूप से प्रवेश दिया जा सकता है।

संस्थान के प्रशासन को, असाधारण मामलों में, अपने स्नातकों को अस्थायी रूप से (एक वर्ष तक) संस्थान में रहने और मुफ्त में खाने की अनुमति देने का अधिकार है जब तक कि वे नियोजित न हो जाएं या आगे की पढ़ाई न कर लें। यह विशिष्ट है कि मुफ्त रखरखाव, सहायता और सामाजिक सेवाओं के अलावा, ऐसे संस्थान बच्चों को अतिरिक्त शिक्षा के लिए किसी भी संस्थान - संगीत, कला और खेल स्कूल, क्लब, अनुभाग, क्लब, स्टूडियो इत्यादि में भाग लेने का अवसर प्रदान करते हैं।

अमल करना निवारक कार्यनाबालिगों की उपेक्षा को रोकने के लिए, परिवार में कठिन जीवन स्थितियों को खत्म करने में सहायता प्रदान करने के लिए, नाबालिगों को उनके जीवन व्यवस्था के सबसे इष्टतम रूपों का निर्धारण होने तक अस्थायी निवास प्रदान करने के लिए, सामाजिक पुनर्वास (सामाजिक) की आवश्यकता वाले नाबालिगों के लिए विशेष संस्थान बनाए जाते हैं। नाबालिगों के लिए पुनर्वास केंद्र, बच्चों और किशोरों के लिए सामाजिक आश्रय, माता-पिता की देखभाल के बिना बच्चों के लिए सहायता केंद्र, आदि)।

ऐसी संस्था के लिए एक अनुमानित प्रावधान को 13 सितंबर, 1996 संख्या 10921 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था।

में विशेष संस्थाएँनाबालिगों को स्वीकार किया जाता है: जिन्हें माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़ दिया गया है; जिन्हें सामाजिक पुनर्वास और आपातकालीन चिकित्सा और सामाजिक सहायता की आवश्यकता है; माता-पिता, साथियों, शिक्षकों और अन्य व्यक्तियों के साथ संवाद करने में कठिनाइयों का अनुभव करना; शारीरिक या मनोवैज्ञानिक हिंसा के अधीन; जिन लोगों ने माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों के लिए परिवारों या संस्थानों में रहने से इनकार कर दिया।

विशेष संस्थान निम्नलिखित सेवाएँ प्रदान करते हैं:

· उन नाबालिगों को अस्थायी निवास प्रदान करना जो कठिन जीवन स्थितियों में हैं और जिन्हें राज्य सहायता की आवश्यकता है;

· प्राथमिक चिकित्सा और स्वच्छता उपचार प्रदान करना;

· नाबालिगों को बोर्डिंग स्कूल, परिवार आदि में रखने में संरक्षकता और ट्रस्टीशिप अधिकारियों को व्यापक चिकित्सा और सामाजिक सहायता और सहायता प्रदान करना;

· उन कारणों की पहचान करना और उनका विश्लेषण करना जिनके कारण नाबालिगों का सामाजिक कुसमायोजन हुआ;

· नाबालिगों के लिए सामाजिक पुनर्वास कार्यक्रम विकसित और कार्यान्वित करें, जिसमें उन्हें कठिन जीवन स्थितियों से बाहर निकालने के उद्देश्य से उपायों का एक सेट शामिल है।

यदि आवश्यक हो, तो नाबालिगों को भोजन, कपड़े, जूते, अन्य कपड़े की वस्तुएं और दवाएं प्रदान की जाती हैं। नाबालिगों के रहने की अवधि, उनके साथ काम करने के रूप और प्रक्रियाएँ संस्था द्वारा ही निर्धारित की जाती हैं। माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए प्लेसमेंट के एक रूप के रूप में राज्य पालक परिवारों को पूर्ण सहायता प्रदान करता है। ऐसे परिवारों की स्थिति और वित्तीय देखभाल 17 जुलाई, 1996 संख्या 8292 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित "पालक परिवार पर" विनियमों में निहित है।

माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों को पालन-पोषण के लिए पालक परिवार में भेजा जाता है: अनाथ; वे बच्चे जिनके माता-पिता अज्ञात हैं; जिनके माता-पिता को माता-पिता के अधिकारों से वंचित किया गया है, माता-पिता के अधिकारों में सीमित किया गया है, कानूनी रूप से अक्षम, लापता या दोषी घोषित किया गया है; जिनके माता-पिता, स्वास्थ्य कारणों से, व्यक्तिगत रूप से उनका समर्थन और शिक्षा नहीं कर सकते हैं, साथ ही माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे जो शैक्षिक, चिकित्सा और निवारक संस्थानों, सामाजिक कल्याण संस्थानों या अन्य समान संस्थानों में हैं।

पालक परिवार में रखा गया बच्चा (बच्चे) उसके कारण गुजारा भत्ता, पेंशन (कमाई वाले व्यक्ति की हानि, विकलांगता के मामले में) और अन्य सामाजिक भुगतान और मुआवजे का अधिकार बरकरार रखता है, जो रूसी कानून के अनुसार स्थानांतरित किए जाते हैं। किसी बैंकिंग संस्थान में बच्चे (बच्चों) के नाम पर खोले गए खातों को फेडरेशन।

बच्चा (बच्चे) आवासीय परिसर के स्वामित्व का अधिकार या आवासीय परिसर का उपयोग करने का अधिकार भी बरकरार रखता है; आवासीय परिसर के अभाव में, उसे आवास कानून के अनुसार आवासीय परिसर प्रदान करने का अधिकार है।

बच्चे (बच्चों) की संपत्ति (रहने वाले क्वार्टर सहित) के स्थान पर संरक्षकता और ट्रस्टीशिप अधिकारी इसके उपयोग और सुरक्षा पर नियंत्रण सुनिश्चित करते हैं।

पालक परिवार में एक बच्चे (बच्चों) को रक्त माता-पिता और रिश्तेदारों के साथ व्यक्तिगत संपर्क बनाए रखने का अधिकार है, अगर यह बच्चे (बच्चों) के हितों, उसके सामान्य विकास और पालन-पोषण के विपरीत नहीं है। दत्तक माता-पिता की सहमति से माता-पिता और बच्चे (बच्चों) के बीच संपर्क की अनुमति है। विवादास्पद मामलों में, बच्चे (बच्चों), उसके माता-पिता, रिश्तेदारों और गोद लिए गए लोगों के बीच संचार की प्रक्रिया

माता-पिता का निर्धारण संरक्षकता और ट्रस्टीशिप अधिकारियों द्वारा किया जाता है।

अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए शैक्षणिक संस्थानों के विद्यार्थियों के लिए संघ।

एक वर्ष या उससे अधिक समय से पालक देखभाल में रखे गए बच्चे (बच्चों) के लिए, फर्नीचर की खरीद के लिए धन आवंटित किया जाता है।

स्थानीय सरकारी निकाय, सामग्री सहायता के स्थापित मानकों के आधार पर, दिए गए क्षेत्र में वास्तविक कीमतों पर गोद लिए गए बच्चे (बच्चों) के लिए धन आवंटित करते हैं, और हीटिंग, प्रकाश व्यवस्था, नियमित घर की मरम्मत, फर्नीचर की खरीद और उपभोक्ता सेवाओं के लिए भी भुगतान करते हैं। गोद लिए गए बच्चे (बच्चों) के समर्थन के लिए आवश्यक धनराशि की गणना वस्तुओं और सेवाओं की कीमतों में बदलाव को ध्यान में रखते हुए, त्रैमासिक रूप से की जाती है।

जब एक बच्चे (बच्चों) को वयस्क होने तक पालक परिवार में स्थानांतरित किया जाता है, तो गोद लेने वाले माता-पिता को बच्चे (बच्चों) के 18 वर्ष की आयु तक पहुंचने तक पैसे का भुगतान किया जाता है।

पालक माता-पिता के लिए पारिश्रमिक की राशि और देखभाल में लिए गए बच्चों की संख्या के आधार पर पालक परिवार को प्रदान किए जाने वाले लाभ रूसी संघ के कानूनों द्वारा स्थापित किए जाते हैं।

दत्तक माता-पिता बच्चे (बच्चों) के भरण-पोषण के लिए आवंटित धन की प्राप्ति और व्यय के संबंध में खर्चों का रिकॉर्ड लिखित रूप में रखते हैं। खर्च किए गए धन की जानकारी प्रतिवर्ष संरक्षकता और ट्रस्टीशिप प्राधिकरण को प्रस्तुत की जाती है।

वर्ष के दौरान बचाई गई धनराशि निकासी के अधीन नहीं है।

भोजन खरीदने के लिए, पालक परिवार को स्थानीय सरकार द्वारा सीधे शैक्षणिक संस्थानों को आपूर्ति करने वाले अड्डों और दुकानों को सौंपा जाता है। पालक परिवार को बच्चों के लिए सेनेटोरियम, स्वास्थ्य शिविरों के साथ-साथ अवकाश गृहों, सेनेटोरियम सहित निःशुल्क वाउचर प्राप्त करने का प्राथमिकता अधिकार है। संयुक्त मनोरंजनऔर बच्चों के साथ पालक माता-पिता का व्यवहार।

विनियमों द्वारा निर्धारित नहीं की गई सामग्री और आवास सहायता के मुद्दों पर स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा विचार और समाधान किया जाता है।

बड़े परिवारों के बच्चों के लिए कानून द्वारा महत्वपूर्ण लाभ प्रदान किए जाते हैं। 5 मई, 1992 को रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णय "बड़े परिवारों के सामाजिक समर्थन के उपायों पर" ने उपयोगिता बिलों के लिए लाभ और छात्रों के लिए इंट्रासिटी परिवहन पर मुफ्त यात्रा का अधिकार स्थापित किया।

परिचय

सामाजिक और स्वाभाविक परिस्थितियांहाल के वर्षों में, उन्होंने विभिन्न शैक्षणिक संस्थानों के अनुकूलन के रूपों में सुधार करने, समाज (समुदायों, शहर ब्लॉकों और पड़ोस) में अवकाश, काम और अन्य प्रकार के समुदायों के निर्माण की समस्याओं को पेशेवर और अधिक प्रभावी ढंग से हल करने का कार्य अपने एजेंडे में रखा है। बढ़ती पीढ़ियों के समाजीकरण में एक कारक के रूप में बच्चों, युवाओं और वयस्कों की अलग-अलग उम्र का होना।
सभी सामाजिक कार्यकर्ता हमारे समय के महान कार्य को हल करने में अधिक या कम हद तक शामिल हैं - एक बच्चे को एक जैविक प्राणी के रूप में समाज के पूर्ण, जिम्मेदार और स्वतंत्र सदस्य में बदलने के सर्वोत्तम तरीके और साधन ढूंढना। सभी देशों के सामाजिक शिक्षक और सामाजिक कार्यकर्ता अच्छी तरह से जानते हैं कि दार्शनिक दृष्टिकोण और सैद्धांतिक पदों में महत्वपूर्ण अंतर के बावजूद विभिन्न देश, जिस वस्तु को वे प्रभावित करते हैं उसका सार एक ही है; मानव समाजीकरण के तंत्र और तरीके भी समान हैं। केवल उसके समाजीकरण के लिए परिस्थितियों को अनुकूलित करना, इस पथ पर बाधाओं को ढूंढना और दूर करना और समाजीकरण के तंत्र के रहस्य को उजागर करना बेहद महत्वपूर्ण है।
इस निबंध में, हम रूस और यूरोपीय देशों में किशोरों और युवाओं के साथ काम करने वाली सामाजिक सेवाओं की गतिविधियों की समस्याओं पर ध्यान केंद्रित करेंगे।

1. रूस में किशोरों और युवाओं के लिए सामाजिक सेवाएँ।

वर्तमान में, रूसी संघ (लगभग 80 क्षेत्र) के लगभग सभी घटक संस्थाओं ने क्षेत्रों में किशोरों और युवाओं की स्थिति की विशिष्ट समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से क्षेत्रीय कार्यक्रम विकसित और कार्यान्वित किए हैं (14, पृष्ठ 79-80)।
1997 - 1999 में, बचपन की समस्याओं पर व्यापक क्षेत्रीय कार्यक्रम एक तिहाई क्षेत्रों में लागू किए गए थे, जिसमें राष्ट्रपति कार्यक्रम "रूस के बच्चे" (काबर्डिनो-बलकारिया, कराची के गणराज्यों में) में शामिल लक्षित संघीय कार्यक्रमों के समान लक्षित कार्यक्रम शामिल थे। -चेर्केसिया, करेलिया, कलमीकिया, मोर्दोविया, अल्ताई, क्रास्नोडार, स्टावरोपोल क्षेत्र, व्लादिमीर, वोल्गोग्राड, वोरोनिश, कलिनिनग्राद, कुर्गन, कुर्स्क, मॉस्को, मरमंस्क, निज़नी नोवगोरोड, पेन्ज़ा, सेराटोव, स्मोलेंस्क, सखालिन, तांबोव, टॉम्स्क, टूमेन, उल्यानोवस्क , चेल्याबिंस्क, यारोस्लाव और अन्य क्षेत्र)।
कई क्षेत्रों में, व्यापक कार्यक्रमों के बजाय, बच्चों की स्थिति में सुधार के लिए कुछ क्षेत्रों में लक्षित कार्यक्रम लागू किए जा रहे हैं (क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र, आर्कान्जेस्क, अस्त्रखान, बेलगोरोड, कलिनिनग्राद, लेनिनग्राद, लिपेत्स्क, मगादान, नोवोसिबिर्स्क, सेवरडलोव्स्क, टवर में) और अन्य क्षेत्र)। सबसे आम क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम "विकलांग बच्चे" और "अनाथ" हैं, जो रूसी संघ के आधे से अधिक घटक संस्थाओं में संचालित होते हैं। एक तिहाई क्षेत्रों में, क्षेत्रीय लक्षित कार्यक्रम "परिवार नियोजन" और क्षेत्रीय "परिवार" कार्यक्रम लागू किए जा रहे हैं, जिनका उद्देश्य अन्य बातों के अलावा बच्चों की समस्याओं का समाधान करना है।
समाधान में कार्यक्रम-लक्षित दृष्टिकोण की आवश्यकता और प्रभावशीलता वर्तमान समस्याएँबचपन की पुष्टि इस तथ्य से होती है कि जैसे-जैसे पहले से विकसित क्षेत्रीय कार्यक्रमों का कार्यान्वयन पूरा होता है, उनकी वैधता बढ़ जाती है और नई गतिविधियाँ विकसित होती हैं। उन क्षेत्रों में जहां ऐसी प्रथा पहले अनुपस्थित थी, वे विशेष क्षेत्रीय कार्यक्रम विकसित करना शुरू कर रहे हैं। इस प्रकार, रूसी संघ के 31 घटक संस्थाओं में, राष्ट्रपति कार्यक्रम "रूस के बच्चे" और उनके स्वयं के क्षेत्रीय कार्यक्रमों के विकास में, 1998 - 2000 के लिए बच्चों की स्थिति में सुधार के लिए व्यापक कार्यक्रम विकसित किए गए हैं (एडीगिया के गणराज्यों में, बश्कोर्तोस्तान, बुरातिया, कलमीकिया, कोमी, उत्तरी ओसेतिया-अलानिया, तातारस्तान, उदमुर्तिया, अल्ताई, क्रास्नोडार, स्टावरोपोल, खाबरोवस्क क्षेत्र, ब्रांस्क, व्लादिमीर, वोरोनिश, इवानोवो, कलुगा, केमेरोवो, कोस्त्रोमा, कुर्गन, मॉस्को, नोवगोरोड, ओम्स्क, ओर्योल, पेन्ज़ा, रोस्तोव, रियाज़ान, सेराटोव, टॉम्स्क क्षेत्र, मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग के शहर), जिनमें से 8 क्षेत्रों में (बुर्यातिया, कोमी, उत्तरी ओसेशिया-अलानिया के गणराज्य, स्टावरोपोल क्षेत्र, कलुगा, कोस्त्रोमा, ओर्योल, सेराटोव क्षेत्र) ) कार्यक्रमों को अपनाया गया है। अन्य 20 क्षेत्रों में, 1998-2000 की अवधि के लिए 48 लक्षित क्षेत्रीय कार्यक्रम विकसित किए गए हैं।
कार्यक्रमों के अलावा, किशोरों और युवाओं की सामाजिक सुरक्षा के लिए विभिन्न क्षेत्रों में विशिष्ट उपाय किए जा रहे हैं। इस प्रकार, आस्ट्राखान क्षेत्र में, रोजगार सेवा विकलांग किशोरों और उनके माता-पिता के लिए रोजगार, पुनर्प्रशिक्षण और कैरियर मार्गदर्शन में सहायता प्रदान करने के लिए काम कर रही है। विकलांग लोगों का पालन-पोषण करने वाली महिलाओं के लिए नौकरियों का एक कोटा स्थापित किया गया है।
मॉस्को में, समन्वित उपायों का परिणाम विकलांग किशोरों के लिए रोजगार सृजित करने के लिए एक शहरी आदेश का गठन था। 13 विशिष्टताओं में व्यावसायिक शिक्षा 26 संस्थानों के आधार पर की जाती है। 12 व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों में 21 विशिष्टताओं में विकलांग बच्चों के लिए समूह खोले गए हैं।
कलिनिनग्राद क्षेत्र में, विकलांग किशोरों के व्यावसायिक प्रशिक्षण और शिक्षा के लिए स्थितियाँ बनाई गई हैं, जिनमें से 230 घर पर पढ़ रहे हैं।
में कुर्स्क क्षेत्रशहर और जिला प्रशासन के प्रमुखों के संकल्प से, नौकरियों का एक कोटा स्थापित किया गया और विकलांग लोगों के लिए रिक्तियों का एक बैंक बनाया गया।
दागिस्तान गणराज्य में, व्लादिमीर, सेराटोव क्षेत्रों और मॉस्को में, निर्माण पर काम चल रहा है सिविल सेवाचिकित्सा और सामाजिक परीक्षा, पुनर्वास और सामाजिक कार्य में विशेषज्ञों के पद पेश किए जा रहे हैं (14, पी.92)।
युवाओं के लिए निम्नलिखित सामाजिक सेवाएँ बश्कोर्तोस्तान गणराज्य में संचालित होती हैं: युवा श्रम विनिमय "यूरेशिया", जिसमें एक रोजगार केंद्र शामिल है, व्यावसायिक केंद्र, ऊफ़ा सिटी हॉल के युवा मामलों के विभाग के तहत व्यापार केंद्र, सूचना केंद्र, सीमित देयता कंपनी; रिपब्लिकन यूथ सोशल फंड "न्यू जेनरेशन" सामाजिक-मनोवैज्ञानिक, कानूनी, दवा उपचार और युवा श्रम एक्सचेंज "वेस्टा" के लिए सेवाओं के साथ; पारिवारिक संबंधों, डेटिंग सेवाओं "आप और मैं", हेल्पलाइन आदि पर सहायता केंद्र।
मॉस्को क्षेत्र के क्लिंस्की जिले में, सामाजिक-मनोवैज्ञानिक सहायता केंद्र "ट्रस्ट" बनाया गया था। मुख्य कार्यकेंद्र का उद्देश्य उन परिवारों और व्यक्तिगत सदस्यों को सहायता प्रदान करना है जो संकट की स्थिति में हैं (13, पृष्ठ 112)।
केंद्र का एक कार्य बच्चों के पालन-पोषण में मदद करना है सकारात्मक प्रभावबच्चों पर, उनके मानसिक और आध्यात्मिक विकास. संकट के दौरान बच्चों और किशोरों की मदद करें, उनकी उम्र से संबंधित विशेषताओं को समझने में मदद करें और परिवार में झगड़ों को रोकें।
केंद्र में तीन विभाग हैं: 1) मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता, 2) चिकित्सा और मनोवैज्ञानिक सहायता, 3) "ट्रस्ट" सेवा।
क्लिंस्की जिले में यौन संस्कृति के गठन के मुद्दों को वीटा सेवा द्वारा 7 से 17 वर्ष की आयु के बच्चों और किशोरों के साथ मनोवैज्ञानिक शिक्षा कार्यक्रम के तहत हल किया जाता है।
"वीटा" कार्यक्रम के अनुसार, किशोरों को इन विषयों पर व्याख्यान दिए जाते हैं: "माता-पिता और बच्चे", "साथी", "प्यार और परिवार", "अनुकूलता के नियमों पर", "लिंग और यौन ज्ञान", "मनोविज्ञान" विवाह पूर्व प्रेमालाप”, “गठन।” यौन रुझान", "यौन व्यवहार", "गंभीर स्थितियाँ", "प्रलोभन, भ्रष्टाचार, हिंसा।" इस कार्यक्रम के अंतर्गत कार्य दो क्षेत्रों को कवर करता है। पहला मनोवैज्ञानिक शिक्षा पर एक कार्यक्रम है: यौन शिक्षा, विवाह की तैयारी, वैवाहिक भूमिकाओं का निर्माण।
दूसरी दिशा बच्चों की मनोवैज्ञानिक शिक्षा पर माता-पिता के लिए एक कार्यक्रम है। ये हैं लिंग-भूमिका शिक्षा, उम्र-संबंधित यौन संबंधी विशेषताएं और सामान्य और यौन संस्कृति के बीच संबंध।
वीटा कार्यक्रम यौन शिक्षा प्रदान करता है, जिसका उद्देश्य लड़कों और लड़कियों को विवाहित जीवन के लिए तैयार करना है। यह एक पुरुष और एक महिला होने की मनोवैज्ञानिक तैयारी है, पुरुषत्व और स्त्रीत्व का गठन, माता-पिता बनने की तैयारी, बच्चों के प्रति उनका दृष्टिकोण।
14-15 वर्ष की आयु में, एक किशोर को विवाह, परिवार, तलाक, व्यक्ति के शारीरिक विकास, शरीर की स्वच्छता और परिपक्वता की मनोवैज्ञानिक समस्याओं की कानूनी नींव से परिचित कराया जाता है। लड़कों और लड़कियों के बीच संबंध: लिंग विशेषताओं की पहचान और स्वीकृति, आपसी सम्मान, प्रेमालाप। अपने भावी बच्चों के बारे में भावी माता-पिता की देखभाल (धूम्रपान, शराब, नशीली दवाओं के नुकसान)। परिपक्वता की यौन प्रतिक्रियाएँ: गीले सपने, हस्तमैथुन (लड़कों और लड़कियों के लिए अलग-अलग)।
16-17 वर्ष की आयु के लड़कों के लिए, कार्यक्रम को परिपक्व कामुकता की अवधारणाओं की व्याख्या द्वारा पूरक किया गया है, यौन जीवनऔर इसकी शुरुआत (मनोवैज्ञानिक, नैतिक, चिकित्सीय पहलू), विषमलैंगिक संबंध, महिला और पुरुष कामुकता की विशेषताएं, अप्रत्याशित गर्भावस्था, परिवार नियोजन, मनोवैज्ञानिक और यौन अनुकूलता, यौन अल्पसंख्यक, रोग, यौन अपराधों के लिए जिम्मेदारी।
कार्यक्रम किशोरों को अपने और अपने माता-पिता के बीच संवाद करने और उनकी भावनाओं को समझने की क्षमता का प्रशिक्षण प्रदान करता है। स्वयं की जिम्मेदारी के निर्माण पर ध्यान दिया जाता है यौन व्यवहारऔर स्वास्थ्य, शीघ्र संभोग से परहेज के सकारात्मक परिणामों को बढ़ावा देना, सेक्स की सुरक्षा और गर्भनिरोधक।
अब कई वर्षों से, येकातेरिनबर्ग में एक नगरपालिका संस्थान संचालित हो रहा है - शैक्षिक और उत्पादन संयंत्र "शिक्षा", जो ओक्टाबर्स्की जिले के प्रशासन के तहत शिक्षा विभाग में एक स्वायत्त इकाई है (4, पृष्ठ 29)।
14-15 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके अक्षम और अविकसित किशोरों के साथ काम करने के समाज के आदेश को पूरा करते हुए, शैक्षिक कार्यक्रम "शिक्षा" का पुनर्वास केंद्र सामाजिक और श्रम अनुकूलन की समस्याओं को हल करता है, छात्रों के लिए प्रारंभिक बुनियादी बातें हासिल करने के लिए परिस्थितियाँ बनाता है। व्यावसायिक प्रशिक्षण और सामान्य शिक्षा। डे स्कूल द्वारा अस्वीकृत किए गए किशोर, अपने स्वास्थ्य की स्थिति को ध्यान में रखते हुए, स्वेच्छा से आपराधिक प्रक्रिया संहिता की ओर रुख करते हैं। इस शैक्षणिक संस्थान की प्रणाली में कार्यरत मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक प्रयोगशाला प्रवेशित छात्रों के प्रशिक्षण के स्तर का प्राथमिक निदान करती है। इसके निष्कर्ष हमें व्यक्तिगत-समूह कार्य बनाने की अनुमति देते हैं शिक्षण कर्मचारी. प्रयोगशाला विशेषज्ञ एक किशोर के वर्तमान विकास के क्षेत्र और उसके संज्ञानात्मक विकास की बारीकियों का निर्धारण करते हैं। इस मामले में मुख्य कार्य नैतिक रूप से स्वस्थ व्यक्तित्व की शिक्षा और निर्माण, हीन भावना और आत्म-संदेह को दूर करना है; एक किशोर के लिए आत्म-पुष्टि और पेशेवर आत्मनिर्णय की स्थिति विकसित करने में सहायता प्रदान करना (4, पृ.24)।
जैसा कि अनुभव से पता चला है, एक नगरपालिका संस्थान के पास सामाजिक अनुकूलन के तरीकों और रूपों के स्वतंत्र अनुप्रयोग के लिए पर्याप्त अवसर हैं परेशान किशोर, उनमें सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण लक्ष्यों और रुचियों का निर्माण, बच्चों के लिए सार्वभौमिक मानवीय मूल्यों को आत्मसात करने की परिस्थितियाँ बनाता है। सबसे प्रभावी तरीका अतिरिक्त शिक्षा और पालन-पोषण के अवसरों का उपयोग करना है, जिन्होंने हमेशा एक क्षतिपूर्ति और विकासात्मक भूमिका निभाई है।
क्लब, ऐच्छिक, अनुभाग, छोटे स्कूल (संगीत, कोरियोग्राफी, खेल, कला, आदि) ने बच्चे की क्षमताओं के निर्माण और विकास के लिए एक अच्छा आधार तैयार किया। लेकिन बाजार संबंधों में परिवर्तन के साथ, अतिरिक्त शिक्षा अधिकांश बच्चों के लिए महंगी सेवाओं के रूप में दुर्गम होती जा रही है।
कम प्रतिभाशाली बच्चों के लिए सीखने और विकास के अवसरों को निर्धारित करने के लिए समाज के आधुनिक दृष्टिकोण को ध्यान में रखते हुए, एक नगरपालिका संस्थान का बुनियादी ढांचा बिना किसी अपवाद के सभी छात्रों को अतिरिक्त शिक्षा तक पहुंच प्रदान करता है। आपराधिक प्रक्रिया संहिता किशोरों को सामाजिक समर्थन प्राप्त करने, अवकाश और मनोरंजक गतिविधियों में भाग लेने और, सबसे महत्वपूर्ण बात, अनुमति देती है। श्रम प्रशिक्षणऔर प्रशिक्षण, जो अतिरिक्त शिक्षा के प्राथमिकता वाले रूप हैं, विशेष रूप से शैक्षिक प्रणाली की संरचना में (14, पृ.132)।
चुडोवो शहर में यूपीसी "डोवेरी" के अनुभव में, व्यावसायिक और सामान्य शिक्षा के लिए शर्तों की प्रणाली एक किशोर को उत्पादन तकनीक और मास्टर में सफलतापूर्वक महारत हासिल करने में मदद करती है वैज्ञानिक ज्ञान. संगठन की प्रकृति श्रम प्रशिक्षणऔर उत्पादन श्रम हितों को ध्यान में रखता है और शारीरिक क्षमताओंकिशोर, आपको कक्षाओं की अवधि, सामान्य शिक्षा कक्षाओं के साथ उनके विकल्प को विनियमित करने की अनुमति देता है।
"आपराधिक प्रक्रिया संहिता में व्यक्ति की आत्म-पुष्टि और अनुकूलन में महान सहायता उच्च योग्य विशेषज्ञों द्वारा प्रदान की जाती है: मनोवैज्ञानिक, किशोर चिकित्सक, मनोचिकित्सक, समाज सेवक (निर्णायककानूनी सुरक्षा)। वे सभी बाहरी लोगों के साथ काम करने के एक सामान्य लक्ष्य से एकजुट हैं: व्यक्तिगत और सामाजिक प्रकृति की समस्याओं की पहचान करना जिनके साथ किशोर आपराधिक प्रक्रिया संहिता के पुनर्वास केंद्र में आते हैं" (4, पृष्ठ 137)। एक नियम के रूप में, ये वयस्कों और साथियों के साथ संबंधों में कठिनाइयाँ हैं, स्वयं और किसी की क्षमताओं में विश्वास की कमी है। छात्रों को प्रदान किया जाता है आपातकालीन सहायता, तेजी से अनुकूलन के लिए किया जाता है मनोवैज्ञानिक प्रशिक्षणकौशल विकास पर संचारी संबंधकिशोरों, किशोरों और उनके माता-पिता, किशोरों और शिक्षकों के बीच, साथ ही पर्याप्त आत्म-सम्मान के निर्माण पर काम करते हैं।
संज्ञानात्मक रुचियों का विकास, अमूर्त सोच और सफलता की स्थिति का निर्माण शैक्षिक प्रशिक्षण कार्यक्रम "ट्रस्ट" की शर्तों में कम क्षमता वाले छात्रों के अनुकूलन में एक और कदम है।
अनुकूलन के रूप परेशान किशोर, जिनका आपराधिक प्रक्रिया संहिता के सामाजिक और श्रमिक पुनर्वास केंद्र की स्थितियों में परीक्षण किया गया, ने अपने सकारात्मक परिणाम दिए और खतरे में पड़े बच्चों को पितृभूमि के पूर्ण नागरिक के रूप में वास्तविक भविष्य प्रदान किया।
शैक्षणिक पुनर्वास केंद्र की सफलता काफी हद तक इसकी आर्थिक स्वतंत्रता पर निर्भर करती है। यह संरचना स्वयं वित्त पोषण का एक स्रोत हो सकती है, क्योंकि यह काम सफल होता है, अपराध का प्रतिशत कम करता है और समाज को खोए हुए व्यक्तियों की वापसी प्रदान करता है।
नाबालिगों के सामाजिक रूप से विचलित व्यवहार की रोकथाम न केवल आपराधिक प्रक्रिया संहिता के रूप में की जा सकती है, बल्कि अन्य में भी की जा सकती है जो कम प्रभावी नहीं हैं।
इस प्रकार, यारोस्लाव में, क्षेत्रीय राज्य सामाजिक कार्यक्रम "युवा" को अपनाया गया, जिसका उद्देश्य एक युवा व्यक्ति के व्यक्तित्व के आत्म-साक्षात्कार और युवा संघों, आंदोलनों और पहलों के विकास के लिए कानूनी, आर्थिक और संगठनात्मक स्थिति और गारंटी बनाना है।
एस्ट्राखान क्षेत्रीय सामाजिक सेवा युवाओं को खुद को और उनके आस-पास के लोगों को समझने में मदद करती है, उन्हें सिखाती है कि कैसे स्वतंत्र रूप से तनावपूर्ण स्थिति से बाहर निकलना है, इसके परिणामों से छुटकारा पाना है और अपनी क्षमताओं में विश्वास हासिल करना है। सेवा की गतिविधियों में, युवा लोगों को कानूनी मुद्दों पर सलाहकार सहायता, चिकित्सा और मनोवैज्ञानिक सहायता आदि जैसे प्रकार की सहायता और सेवाओं को प्राथमिकता दी जाती है।
इस प्रकार, आज तक, रूस और विदेशों दोनों में बच्चों और युवाओं के साथ सामाजिक कार्य में व्यापक अनुभव जमा हो गया है, जिसे लगातार सुधार और अद्यतन किया जा रहा है।

2. विदेशों में किशोरों और युवाओं के लिए सामाजिक सेवाएँ।

नीचे हम विदेशों में किशोरों और युवाओं के लिए सामाजिक सेवाओं की गतिविधियों के आयोजन में मुख्य दिशाओं पर विचार करेंगे।
इस प्रकार, फ़िनलैंड में, बच्चों और युवाओं के अधिकारों की रक्षा के लिए, बच्चों की सुरक्षा के लिए मैननेरहाइम लीग सत्तर वर्षों से अस्तित्व में है (14, पृष्ठ 207-215)। लीग सुधार को बढ़ावा देती है और बच्चों और परिवारों को प्रभावित करने वाले मुद्दों का समाधान करती है। विभिन्न प्रकार के विचलनों की रोकथाम पर विशेष ध्यान दिया जाता है। बच्चों और युवाओं की रक्षा के लिए मैननेरहाइम लीग समाज को बच्चों और उनकी जरूरतों को अधिक गंभीरता से लेने के लिए राजी करना चाहती है, जिससे उन्हें बच्चे होने का अधिकार मिल सके। लीग का कार्य दीर्घकालिक अनुसंधान और प्रयोग पर आधारित है।
बच्चों और युवाओं की सुरक्षा के लिए मैननेरहाइम लीग ने हमेशा अपराध की रोकथाम पर विशेष ध्यान दिया है। माता-पिता को समर्थन और सलाह लीग द्वारा प्रदान की जाने वाली सहायता का एक मुख्य पहलू है; पूरा परिवार ध्यान का विषय है।
लीग मुख्य रूप से बच्चों और बच्चों वाले परिवारों के हितों का प्रतिनिधित्व करती है। यह निर्णय निर्माताओं का ध्यान सामाजिक नीति, कराधान और सामुदायिक विकास के क्षेत्रों में ऐसे परिवारों की जरूरतों की ओर आकर्षित करता है।
देश के लगभग दो सौ कम्यूनों में मैननेरहाइम लीग द्वारा प्रशिक्षित वयस्क स्वयंसेवकों के संघ हैं जो उन बच्चों की देखभाल करते हैं जो बीमारी के कारण अस्थायी रूप से नियमित प्री-स्कूल संस्थानों में जाने में असमर्थ हैं। लीग सक्रिय रूप से परिवारों को एक-दूसरे की मदद करने के लिए प्रोत्साहित करने का प्रयास करती है। वह बच्चों के माता-पिता के लिए स्कूलों का आयोजन करती है पूर्वस्कूली संस्थाएँ(नर्सरी, किंडरगार्टन) और स्कूल। माता-पिता को सिखाया जाता है सही दृष्टिकोणसमस्याओं के लिए, किसी के बाद से समस्याग्रस्त स्थिति, जो बच्चों और वयस्कों से संबंधित है, शैक्षिक प्रभाव के लिए कुछ अवसर प्रदान करता है।
मैननेरहाइम लीग अपनी गतिविधियों में युवाओं को ग्राहकों के बजाय साझेदार के रूप में देखती है।
देश भर के माध्यमिक, उच्च और व्यावसायिक स्कूलों में पाँच सौ से अधिक परामर्श मनोवैज्ञानिक काम करते हैं। वे कक्षाओं और स्कूलों को अधिक आरामदायक और शांत बनाते हैं। मनोवैज्ञानिक परामर्श मानवीय रिश्तों की कला में महारत हासिल करने का अवसर भी प्रदान करता है।
उदाहरण के लिए, "चिका" परियोजना 10 से 17 वर्ष की आयु के किशोरों के लिए बनाई गई है, जिन्हें कई लोगों की काम करने की अनिच्छा, परिवार में कठिनाइयों या अपराध की प्रवृत्ति के कारण अनौपचारिक मदद की आवश्यकता होती है। परियोजना का लक्ष्य युवाओं को अपने और अपने पर्यावरण के प्रति जिम्मेदारी की भावना हासिल करने में मदद करना है।
"जीवन जीने की कला" सिखाने का मुख्य लक्ष्य स्कूल के माहौल और पर्यावरण में पारस्परिक संबंधों में सुधार करना है। इस समस्या पर कई वर्षों तक देश के कई कम्यूनों में प्रयोग किया गया।
"कोई और बलि का बकरा नहीं!" - यह छात्र कार्यक्रम था जिसका लक्ष्य व्यक्तिगत छात्रों को दोष दिए बिना, उत्पन्न होने वाली संघर्ष स्थितियों की जिम्मेदारी लेने के लिए स्कूल को मजबूर करना था। रचनात्मक समस्या समाधान और शक्तिशाली तरीकों पर ध्यान इस परियोजना में भाग लेने वाले स्कूलों की विशेषता है।
यह परियोजना स्कूलों में पेशेवर मनोवैज्ञानिकों-परामर्शदाताओं, अभिभावकों, छात्रों और शिक्षकों की टीमों पर निर्भर थी, जिन्होंने उन्हें संकट की स्थितियों से निपटने के लिए प्रोत्साहित किया। पूर्वी फ़िनलैंड में, यह परियोजना 16 से 24 वर्ष की आयु के युवाओं को कामकाजी जीवन में अधिक आसानी से अपना स्थान खोजने में मदद कर रही है।