ბავშვთა და მოზარდთა ფედერალური სოციალური სამსახური. სასწავლო კურსი: ბავშვთა სოციალური მომსახურების სამართლებრივი რეგულირების სისტემა

XXI საუკუნის დასაწყისი აღინიშნა რუსული სახელმწიფოებრიობის გაძლიერებით, მათ შორის რუსული საზოგადოების ეკონომიკური საფუძვლის გაძლიერებით. ახლა ჩვენს ქვეყანაში დღის წესრიგში დგას სოციალური პროგრამების განხორციელების საკითხი.

1995 წლის 10 დეკემბრის ფედერალური კანონის მე-7 მუხლი N 195-FZ „მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ რუსეთის ფედერაცია„აძლიერებს მოქალაქეთა სოციალურ მომსახურებაზე უფლებას.

სახელმწიფო უზრუნველყოფს მოქალაქეებს სოციალური მომსახურების უფლებას სახელმწიფო სისტემასოციალური მომსახურება მითითებული ფედერალური კანონით განსაზღვრული ძირითადი ტიპების მიხედვით კანონებითა და სხვა რეგულაციებით დადგენილი წესით და პირობებით. სამართლებრივი აქტებირუსეთის ფედერაციის სუბიექტები.

თითოეულ მოქალაქეს აქვს უფლება მიიღოს უფასო ინფორმაცია სოციალური მომსახურების სახელმწიფო სისტემიდან რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი შესაძლებლობების, ტიპებისა და პროცედურების შესახებ.

სოციალურ სფეროში ამჟამად მიმდინარე რეფორმები, პრიორიტეტული ეროვნული პროექტების განხორციელება განათლების, ჯანდაცვის, საბინაო პოლიტიკისა და სოფლის მეურნეობამიზნად ისახავს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესებას. ერთ-ერთი ნიშანი Მაღალი ხარისხიცივილიზებულ სახელმწიფოებში ცხოვრება არის მოქალაქეების შესაძლებლობა გამოიყენონ სხვადასხვა სერვისების სისტემა: საინფორმაციო, იურიდიული, სატრანსპორტო, კულტურული, საგანმანათლებლო, სამედიცინო და ა.შ.

სოციალური მომსახურების ინსტიტუტი, სახელმწიფოს, საზოგადოებისა და სამართლებრივი ნორმების მიმართ გამოვლენილი განსაკუთრებული ინტერესის მიუხედავად, იურიდიულ მეცნიერებაში არასაკმარისად შესწავლილი რჩება. ხელმისაწვდომი კვლევა შეიძლება დაიყოს ორ ჯგუფად: პირველი ჯგუფი სწავლობს რუსეთის მოქალაქეების ამა თუ იმ კატეგორიის უფლებებს უფასო სოციალური სერვისების მიღებაზე, მეორე აანალიზებს სამოქალაქო სამართლებრივ ჩარჩოს განათლების, ჯანდაცვის სფეროებში მომსახურების გაწევისთვის. და კულტურა. სარგებლის ჩანაცვლების მიმდინარე პროცესი ფულადი კომპენსაციაგამოიწვია ინტერესის ზრდა პირველი ჯგუფის კვლევების მიმართ, ხოლო სოციალურ სფეროში სახელმწიფო გარანტიების დაფინანსების ნაკლებობა მოითხოვდა სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტების შესაძლებლობების დამატებით შესწავლას სოციალური პოლიტიკის განხორციელებისას.

სოციალური სერვისები თანამედროვე კეთილდღეობის სახელმწიფოს განუყოფელი ატრიბუტია. ამ ფენომენის მნიშვნელობა იწვევს როგორც სოციალური სახელმწიფოს განვითარების დამოუკიდებელი ეტაპის - სოციალური სერვისების მდგომარეობის იდენტიფიცირებას, ასევე სოციალური სერვისების მიწოდების ფუნქციის, როგორც საზოგადოების სოციალური საქმიანობის ერთ-ერთ ასპექტს. თანამედროვე სახელმწიფო.

სახელმწიფო ყოველთვის გარკვეულწილად ასრულებდა მოსახლეობის სოციალური მომსახურების მიწოდების ამოცანებს. მართლაც, თუ სახელმწიფოს წარმოშობის ერთ-ერთ მიზეზად მივიჩნევთ საზოგადოების საჭიროებას „საერთო საქმეების“ გადაწყვეტის უნარის მქონე ინსტიტუტის მიმართ, მაშინ უნდა აღიაროთ, რომ სახელმწიფოს საქმიანობა გზების მშენებლობაში, სხვადასხვა კომუნიკაციებს შორის. ქვეყნის ნაწილებში და ბუნებრივი და სხვა კატასტროფების შედეგების აღმოფხვრა არის მკვეთრად გამოხატული სოციალური ორიენტაციის მქონე საქმიანობა. შეიძლება ვიკამათოთ ამ სერვისების მიწოდების მიზეზებზე, მაგრამ უნდა ვაღიაროთ, რომ ისინი უმრავლესობის ინტერესებში შედიოდა.

„კეთილდღეობის სახელმწიფოს“ თეორეტიკოსები ჯერ კიდევ XIX საუკუნის მეორე ნახევარში. დაადგინა მიზეზები, თუ რატომ უწევს სახელმწიფო მოქალაქეებს გარკვეული სახის მომსახურებას. უპირველეს ყოვლისა, ეს არის კერძო ბიზნესის უინტერესობა რიგი სერვისების მიწოდებით, მატერიალური მოგების ნაკლებობისა და მათი მაღალი ღირებულების გამო. მეორეც, მთელი საზოგადოებაა დაინტერესებული ამ სერვისებით, ამიტომ უნდა იყოს უზრუნველყოფილი. მესამე, ამ სერვისების ბუნება მოითხოვს მნიშვნელოვან რესურსებს, არა მხოლოდ ფინანსურ, არამედ ორგანიზაციულ და ძალაუფლებას.

თავდაპირველად, ამ სერვისების მიწოდება ხდებოდა არა სპეციალური სამთავრობო სტრუქტურების უშუალო საქმიანობით (ისინი უბრალოდ არ არსებობდნენ), არამედ დამოუკიდებელი საქმიანობით ან სახელმწიფოს მიერ საჯარო ინსტიტუტების მიზანმიმართული ჩართულობით, როგორიცაა ეკლესია, საჯარო თვითმმართველობა. -მმართველი ორგანიზაციები, მოსახლეობის გარკვეული სეგმენტების თვითორგანიზება (ჯანმრთელობის დაზღვევის ფონდები), კერძო პირები.

თანამედროვე პირობებში განათლებას, სამედიცინო მომსახურებას, სოციალურ უზრუნველყოფას განსაკუთრებული სოციალური ორიენტაცია აქვს. სამწუხაროდ, რიგ კვლევებში კეთილდღეობის სახელმწიფოს არსი საგრძნობლად ვიწროვდება და სოციალური სერვისები განიხილება ექსკლუზიურად სოციალურად დაუცველი სოციალური ჯგუფების საჭიროებების თვალსაზრისით. იმავდროულად, პოსტინდუსტრიულ საზოგადოებაში ეს სერვისები მნიშვნელოვანია არა მხოლოდ მოსახლეობის ყველაზე ღარიბი ფენისთვის, არამედ საზოგადოების უმრავლესობისთვის. ამ სერვისების მიზანია ხელი შეუწყოს და ზოგჯერ უშუალოდ უზრუნველყოს ადამიანი ღირსეული ცხოვრებისა და თავისუფალი განვითარებისთვის.

გასათვალისწინებელია, რომ სოციალური სერვისების სოციოლოგიურ კომპონენტს ყველა მკვლევარი დადებითად არ აფასებს. კერძოდ, ამერიკელი სოციოლოგი ა. კარლსონი, პ. სოროკინის შემდეგ, მიდის დასკვნამდე, რომ „კეთილდღეობის სახელმწიფოს“ გაჩენა მჭიდრო კავშირშია ოჯახისა და ოჯახური ღირებულებების კრიზისთან და ამ უკანასკნელის მიზეზი გავრცელება იყო. ლიბერალური კონცეფციის. მაშასადამე, სოციალური სერვისების მიწოდება არის სახელმწიფოს ფუნქცია, რომელიც გამოწვეულია ოჯახის როლის ცვლილებით და მისი ერთ-ერთი მთავარი ამოცანის - მისი ყველა წევრის მაქსიმალური შესაძლო კეთილდღეობის უზრუნველყოფით.

არსებობს უამრავი ისტორიული მტკიცებულება იმისა, რომ სახელმწიფო იძულებული გახდა ეკისრა მთელი რიგი სოციალური პასუხისმგებლობა, რომლებიც ადრე ეკისრებოდა ოჯახს, თემს, ეკლესიას, კერძო პირებს და სხვა მიზეზების გამო. რადიკალური რესტრუქტურიზაცია საზოგადოებასთან ურთიერთობებიბურჟუაზიული რევოლუციების შედეგად, მან გამოიწვია სირთულეები ადრე დამკვიდრებულ საქმიანობაში გაჭირვებულთათვის ქველმოქმედების უზრუნველსაყოფად და ისეთი ფორმებისა და მასშტაბების სოციალური უბედურებების გაჩენას, რაც საზოგადოებამ ადრე არ იცოდა, და არსებული ტრადიციული ინსტიტუტები. სოციალური დაცვა მოსახლეობის ფართო ფენების (პირველ რიგში პროლეტარიატის) საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად ვერ შეძლო.

სოციალური სერვისების ეტაპობრივი ევოლუცია აქტივობების ინდივიდუალური ტიპებიდან მოსახლეობის ცალკეულ ჯგუფებთან მიმართებაში სისტემამდე სხვადასხვა სახისსაზოგადოების მნიშვნელოვანი ნაწილისთვის მომსახურება არის 21-ე საუკუნის პირობებში საზოგადოებასა და სახელმწიფოს შორის ურთიერთობის ახალი მოდელის ასახვა.

სოციალური სერვისების ბუნების, როგორც ამოსავალი წერტილის გაანალიზებისას, უნდა გამოვიყენოთ ის ფაქტი, რომ ამ ფენომენის არსი მდგომარეობს იმაში, რომ ეს არის, პირველ რიგში, სერვისები, ანუ ხელოვნების 1 პუნქტის მიხედვით. 779 რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის "კონტრაქტი ფასიანი მომსახურებისთვის" გარკვეული ქმედებები ან გარკვეული საქმიანობა. საკომუნიკაციო სერვისების, სამედიცინო, ვეტერინარული, აუდიტის, საკონსულტაციო, საინფორმაციო სერვისების, სასწავლო სერვისების, ტურისტული სერვისების და სხვათა განსხვავებისას, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი არ განასხვავებს მათ სოციალური სერვისების სპეციფიკის გათვალისწინებით. ეს მიდგომა, რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს აზრით, არასაკმარისია სამედიცინო მომსახურების კუთხით და ურთიერთობის სპეციფიკის გათვალისწინებით, მათი უშუალო კავშირის გამო ისეთ სარგებლობასთან, როგორიცაა სიცოცხლე და ჯანმრთელობა, მოითხოვს ჩამოყალიბებას, მოქალაქეებისთვის მიწოდების უფრო დეტალური წესების სპეციალური რეგულირების ფარგლებში სამედიცინო დახმარებასხვადასხვა ფორმით.

სოციალური სერვისების იურიდიული ხასიათის პრობლემებზე არსებულ მთელ რიგ კვლევებში სოციალური ცხოვრების სფერო, რომელშიც ხდება მათი განხორციელება, გამოიყენება როგორც კრიტერიუმი სოციალური სერვისების სხვა საჯარო სერვისებისგან განასხვავების მიზნით. მართლაც, სოციალურ სფეროს, რომელიც მოიცავს განათლებას, ჯანდაცვას, მეცნიერებას, კულტურას, სოციალურ უზრუნველყოფას (სოციალური დახმარება) აქვს მნიშვნელოვანი სპეციფიკა, განსაკუთრებით სოციალური სახელმწიფოს აშენების კონტექსტში, რომლის პარამეტრებს ადგენს ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 7.

ეს კრიტერიუმი გადამწყვეტია, რადგან ეს არის სოციალური სფეროს სპეციფიკა, როგორც "ინდუსტრიების, საწარმოების, ორგანიზაციების ერთობლიობა, რომლებიც პირდაპირ კავშირშია და განსაზღვრავს ხალხის ცხოვრების გზას და დონეს, მათ კეთილდღეობას, მოხმარებას"), სფერო. სადაც ხდება მოქალაქეთა სოციალური უფლებების რეალიზება, განსაზღვრავს სოციალური მომსახურების ძირითად მახასიათებლებს. ამავდროულად, სხვა კრიტერიუმების გამოყენება (დაფინანსების თავისებურებები, სამართლებრივი რეგულირების ვარიანტები, შესაბამისი ურთიერთობის სუბიექტები, ურთიერთობების შინაარსი და ა.შ.) საშუალებას გვაძლევს სოციალური სერვისების მახასიათებლებს შორის ჩავრთოთ შემდეგი:

· მოქალაქეებს ემსახურება სახელმწიფო სოციალური პოლიტიკისა და სოციალური მიზნობრივი პროგრამების განხორციელების ფარგლებში;

· მიზნობრივი საგნობრივი ორიენტაცია (სოციალურ მომსახურებას იღებენ მოსახლეობის ის სეგმენტები, რომლებსაც დახმარება სჭირდებათ);

· ასეთი სერვისების სია დახურულია და რეგულირდება;

· სოციალური მომსახურების გაწევასთან დაკავშირებული ხარჯების დაფინანსება ძირითადად ხორციელდება მეშვეობით ბიუჯეტის სახსრებიდა გარე-საბიუჯეტო სახსრები;

· მომსახურების მიმწოდებელი სუბიექტები ძირითადად სახელმწიფო და მუნიციპალური სოციალური მომსახურების დაწესებულებებია.

სოციალური სერვისების მიწოდების საჯარო კოლექტიური დაკვეთა ასევე აღნიშნავს ადამიანის უფლებათა ევროპული სასამართლოს ზოგიერთ მოსამართლეს, თუმცა სასამართლოს გადაწყვეტილებები ძირითადად ეფუძნება კერძო სამართლის რეგულირების უპირატესობას საჯარო სამართლის მიმართ სოციალურ დაზღვევასთან მიმართებაში. ასევე მოქმედებს სოციალური მომსახურება.

იმ შემთხვევებში, როდესაც სახელმწიფო არ ქმნის საჯარო დაწესებულებების სისტემას ან მექანიზმებს სავალდებულო სოციალური დაზღვევარისკებს, იგი ვალდებულია უზრუნველყოს კერძო ორგანიზაციების სერვისების ხელმისაწვდომობა.

ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაცია ხელოვნებაში. 25 ადგენს საკმაოდ აბსტრაქტულ უფლებას გარკვეულ პარამეტრებზე ცხოვრების დონის, რომელიც სავსეა შინაარსით მრავალი კონვენციის, შეთანხმებისა და დეკლარაციის დონეზე. შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციის No26 კონვენცია „მინიმალური ხელფასის დადგენის პროცედურის დაწესება“ მოქმედებს კატეგორიით „დამაკმაყოფილებელი ცხოვრების დონე“, რომლის მისაღწევადაც საჭიროა მაღალი მინიმალური ხელფასი.

მოქალაქეთა უფლება საჭირო საქონლისა და მომსახურების ხელმისაწვდომობაზე გულისხმობს, რომ ტექნოგენურ საზოგადოებაში, როდესაც მნიშვნელოვნად იზრდება ადამიანის დამოკიდებულება ამ საქონლისა და სერვისის სისტემაზე, აუცილებელია არა მხოლოდ სახელმწიფოს მონაწილეობა შექმნაში, გაფართოებაში და. ამ სისტემის გაუმჯობესება, არამედ ცივილიზაციის ამა თუ იმ მიღწევის მოპოვებისა და გამოყენების პროცესში ჩარევა.

რუსეთის ფედერაციაში კონსტიტუციურ დონეზე, მომსახურების სოციალური უფლება არ არის გათვალისწინებული, თუმცა მოსაზრება, რომ ადამიანების კეთილდღეობა განისაზღვრება არა მხოლოდ მატერიალური საქონლის მოხმარებით, დიდი ხანია მიღებულია როგორც საგარეო, ასევე შიდა კანონმდებლობაში და მეცნიერებაში.

Სოციალური სერვისი, რომელიც მოიცავს შესაბამის სერვისების ერთობლიობას, მოქმედებს როგორც ერთ-ერთი გზა, რომლითაც იქმნება პირობები სოციალური პრიორიტეტული მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად, საზოგადოების ინტერესებიდან გამომდინარე. არის ადამიანის ყველაზე სრულყოფილი ინტეგრაციის საშუალება სოციალური ცხოვრებათანამედროვე ინფრასტრუქტურის სერვისებითა და ცივილიზაციის მიღწევებით, მომსახურების უფლება, როგორც უკვე აღინიშნა, არ შეესაბამება სოციალური სერვისების მოხმარების მზარდ წილს. თუ მე-20 საუკუნის ბოლოს. სოციალური სერვისების წილი სტრუქტურაში სოციალური დახმარებარუსეთში იყო მხოლოდ 2%, ხოლო სოციალური შეღავათები - 55%, შემდეგ ტენდენცია ბოლო წლებში არის მომსახურების წილის მუდმივი ზრდა, მაგალითად, სამომხმარებლო კალათაში მომსახურება 2000 წელს შეადგენდა 18,6%, ხოლო 2004 წელს - 31,6%. %

სოციალური სფეროს რეფორმასთან დაკავშირებული ერთ-ერთი პრობლემა არის ის, რომ საჭიროა უფრო მკაფიოდ განისაზღვროს კავშირი მომსახურების მიმწოდებელი იურიდიული პირის ორგანიზაციულ-სამართლებრივ ფორმასა და ამ სერვისების სოციალურ არსს შორის. პირველი ვარიანტი არის ის, რომ სოციალურ მომსახურებას უზრუნველყოფენ მკაფიოდ განსაზღვრული სახელმწიფო ან მუნიციპალური ინსტიტუტები. მეორეც, ნებისმიერი ორგანიზაციული და იურიდიული ფორმის ორგანიზაციას შეუძლია სახელმწიფოს სახელით უზრუნველყოს სოციალური მომსახურება სპეციალური ფინანსური და სხვა პირობებით. Როგორც ჩანს ბოლო ცვლილებებირუსეთის კანონმდებლობაში მიუთითეთ მეორე ხაზის ვალდებულება.

უცხოური გამოცდილება აჩვენებს, რომ ამ საკითხების მოგვარების მრავალი ვარიანტი არსებობს. გასული წლებისგან განსხვავებით, როდესაც ყველა სოციალური დაწესებულება (კერძოდ, ჯანდაცვის დაწესებულება) იყოფა სახელმწიფო, საჯარო (ყველაზე ხშირად საქველმოქმედო) და კომერციულ (კერძო) ორგანიზაციებად, ამჟამად არის როგორც მთლიანად საჯარო, ისე მთლიანად კერძო ორგანიზაციების რაოდენობა, რომლებიც უზრუნველყოფენ სოციალურ მომსახურებას. სტაბილურად მცირდება. ამ შემთხვევაში, დაწესებულებების შენობები და აღჭურვილობა შეიძლება იყოს საჯარო, ხოლო გაწეული მომსახურება შეიძლება იყოს კერძო, ან პირიქით.

თეზისი, რომ სოციალურ სერვისებში ინვესტიცია ბიუჯეტის ფულის ფლანგვაა, სიმართლეს არ შეესაბამება, რადგან არაერთი კვლევა აჩვენებს, რომ გარდამავალი ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში ეკონომიკური ზრდის პერსპექტივები 64% დაკავშირებულია ადამიანური და სოციალური კაპიტალის განვითარებასთან, 16% არის განისაზღვრება ფიზიკური კაპიტალის მდგომარეობით და 20%-ით ბუნებრივი რესურსები. მთლიანი ეროვნული პროდუქტის 40% განათლების სისტემის განვითარების შედეგია. განათლებაში ინვესტიციები ყველაზე მომგებიანია, მაგალითად, ერთი დოლარის ხარჯზე მიიღება სამიდან ექვს დოლარამდე მოგება.

სერვისების ხელმისაწვდომობა მათი ყველაზე მნიშვნელოვანი მახასიათებელია, განსაკუთრებით აქტუალურია რუსეთში სოციალური სერვისებისთვის. სერვისების ხელმისაწვდომობაზე გავლენას ახდენს მრავალი ფაქტორი, მათ შორის: გეოგრაფიული ფაქტორი, ეკონომიკური, კულტურული, ორგანიზაციული, სოციალური ფაქტორი. ამ მხრივ, მიგვაჩნია, რომ სოციალური სერვისების სფეროში საკანონმდებლო რეგულირებამ, მათი სტანდარტიზაციის მიმდინარე ტენდენციასთან ერთად, უნდა შექმნას იმ სერვისების ხელმისაწვდომობის დამატებითი გარანტიები, რომლებიც პირდაპირ კავშირშია დებულებაში გათვალისწინებული სოციალური და კულტურული უფლებების განხორციელებასთან. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია.

2.1 სოციალური სამსახურის ცნება

1995 წლის 10 დეკემბრის ფედერალური კანონის 1-ლი მუხლის თანახმად, N 195-FZ "რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ", სოციალური მომსახურება არის სოციალური სერვისების საქმიანობა სოციალური დახმარებისთვის, სოციალური, სოციალური უზრუნველყოფის მიზნით. , სამედიცინო, ფსიქოლოგიური, პედაგოგიური, სოციალურ-იურიდიული მომსახურება და ფინანსური დახმარება, ჩატარება სოციალური ადაპტაციადა მოქალაქეების რეაბილიტაცია რთულ მდგომარეობაში ცხოვრებისეული სიტუაცია.

სოციალური მომსახურების ნიშნებია ის, რომ სოციალური მომსახურების გაწევის ხელშეკრულების პირობები, ასევე მხარეთა ხელშეკრულების დადების ვალდებულება, გათვალისწინებულია მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით და მთლიანად გამორიცხავს ხელშეკრულების თავისუფლებას.

რაც შეეხება სამართლებრივი ურთიერთობის შინაარსს, რომლის ფარგლებშიც ხდება სოციალური მომსახურება, გასათვალისწინებელია შემდეგი. საზოგადოებრივი სერვისები სოციალურ სფეროში განისაზღვრება მოქალაქეთა სოციალური უფლებებით და, როგორც წესი, შეესაბამება სახელმწიფოს სოციალური ვალდებულებების სახეებს. სოციალური მომსახურების მიწოდების პრინციპების ოფიციალურად დადგენისას, რომლებიც ურთიერთკავშირშია კეთილდღეობის სახელმწიფოს პრინციპებთან), კანონმდებელი მიზნად ისახავს მიაღწიოს ბალანსს კერძო და საჯარო ინტერესებს შორის, რაც საუკეთესოდ დააკმაყოფილებს რეალური თანასწორობისა და სამართლიანობის მოთხოვნებს.

განსაკუთრებულ ფინანსურ პირობებს და ამ სერვისების ხელმისაწვდომობის სხვა გარანტიებს სახელმწიფო უზრუნველყოფს და ეს არის ის თვისებაც, რომელიც განასხვავებს სოციალურ სერვისებს სხვა საჯარო სერვისებისგან.

გამოყენება ამ ნიშანსკლასიფიკაციის საფუძვლად შეგვიძლია გამოვყოთ შემდეგი ტიპებისოციალური სერვისები:

· თავდაპირველად უფასო მთელი მოსახლეობისთვის (ზოგადი განათლება, გადაუდებელი სამედიცინო დახმარება);

უფასო მოსახლეობის გარკვეული კატეგორიისთვის ( უმაღლესი განათლებაპირველად მიღებული კონკურსის საფუძველზე);

· ნაწილობრივ გადახდილი (მგზავრობა სარკინიგზო ტრანსპორტი, ნარკოტიკების უზრუნველყოფა სარგებლის კატეგორიებისთვის).

სოციალური სერვისები გულისხმობს ამ სერვისებზე განმცხადებლის უფლებების საჯარო ხასიათს, სერვისებსა და სოციალურ უფლებებს შორის მჭიდრო კავშირის გამო. სოციალური უფლებები, როგორც „მეორე თაობის“ უფლებები წარმოადგენს იმ პრეტენზიებს, რომლებზეც არ არის წამოყენებული პირებიდა ორგანიზაციებს, არამედ საზოგადოებას და სახელმწიფოს, როგორც მის ორგანიზებულ ფორმას.

სოციალური სერვისების მახასიათებელია ის ფაქტი, რომ ისინი რეგულირდება სპეციალური კანონების ნორმებით, რომლებსაც არ აქვთ „რეგისტრაცია“ სამოქალაქო კანონმდებლობაში, მაგრამ ქმნიან კანონმდებლობის სპეციალურ ბლოკს - სოციალურ კანონმდებლობას, რომლის ფარგლებშიც შესაძლებელია კანონმდებლობის გაერთიანება. განათლება, ჯანდაცვა, კულტურა, ნაწილობრივ საცხოვრებელი და საოჯახო სამართალი, შრომის კანონმდებლობადა სოციალური დაცვის კანონმდებლობა.

შემდეგი მახასიათებელია საჯარო სამართლისთვის დამახასიათებელი რეგულირების იმპერატიული მეთოდის უპირატესობა კერძო სამართლისთვის დამახასიათებელ დისპოზიციურ მეთოდზე. იმპერატიული მეთოდის გამოყენებამ გამოიწვია, კერძოდ, ის, რომ მთელი რიგი სოციალური სერვისები პირდაპირ გამომდინარეობს სავალდებულო სოციალური დაზღვევისა და სავალდებულო ჯანმრთელობის დაზღვევის სისტემიდან (სამედიცინო დახმარება სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის პროგრამებში).

ნიშნებს შორის უნდა იყოს სახელმწიფოს (ან სხვა საჯარო სტრუქტურების, მაგალითად, ადგილობრივი ხელისუფლების) პასუხისმგებლობის (სრული ან ნაწილობრივი) აღება სოციალურ სერვისებზე. იმის გათვალისწინებით, რომ სოციალური სერვისების უმეტესობას არ აქვს მატერიალური შედეგი, რაც მნიშვნელოვან სირთულეებს ქმნის მათი ხარისხის დადგენაში, მნიშვნელოვანია სახელმწიფოს საქმიანობა სტანდარტების სისტემის შექმნისა და მომსახურების მიწოდების თავად პროცედურის დარეგულირებაში.

ხაზგასმული მახასიათებლებიდან გამომდინარე, შეგვიძლია შემოგთავაზოთ შემდეგი განმარტება: ”სოციალური მომსახურება - ყველა სახის მომსახურება სოციალური უფლებების განხორციელების სფეროში, რომლის გადახდა ხდება მთლიანად ან ნაწილობრივ ფედერალური ბიუჯეტიდან, შემადგენელი სუბიექტების ბიუჯეტებიდან. რუსეთის ფედერაცია, ადგილობრივი ბიუჯეტები ან სახსრები სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო ფონდებიდან“.

ეს სოციალური სერვისები, 1995 წლის 10 დეკემბრის ფედერალური კანონის N 195-FZ „რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ“ 1-ლი მუხლის გათვალისწინებით, ზუსტად წარმოადგენს სოციალური მომსახურების სისტემას.

2.2 სოციალური მომსახურების შესახებ კანონმდებლობის სისტემა

1995 წლის 10 დეკემბრის ფედერალური კანონის N 195-FZ მე-2 მუხლი „რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ“ განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის სისტემას სოციალური მომსახურების შესახებ.

სოციალური მომსახურების შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა შედგება ზემოაღნიშნული ფედერალური კანონისგან, სხვა ფედერალური კანონებისგან და რუსეთის ფედერაციის სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებისაგან, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების კანონებისა და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებისაგან.

რა თქმა უნდა, სოციალური მომსახურების შესახებ კანონმდებლობის საფუძველია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, რომლის მე-7 მუხლში რუსეთის ფედერაცია გამოცხადებულია სოციალურ სახელმწიფოდ.

სოციალური მომსახურების არსის გაგებასთან დაკავშირებული რიგი საკითხების საკანონმდებლო ინტერპრეტაციის ძირითადი აქტი არის ფედერალური კანონი 1999 წლის 17 ივლისით დათარიღებული N 178-FZ „სახელმწიფო სოციალური დახმარების შესახებ“ ხელოვნებაში. რომელთაგან 1 განსაზღვრავს „სოციალური სერვისების კომპლექტის“ ცნებას - ამ ფედერალური კანონის შესაბამისად მოქალაქეთა გარკვეული კატეგორიისთვის მიწოდებული სოციალური სერვისების სიას.

სოციალური სერვისების მიმართ ხელოვნებაში. აღნიშნული კანონის 3-ში გამოყენებულია ისეთი მახასიათებლები, როგორიცაა: საყოველთაო ხელმისაწვდომობა და მომსახურების სოციალურად მისაღები ხარისხი. დამახასიათებელია, რომ ეს მოთხოვნები შემოღებულ იქნა 2004 წლის 22 აგვისტოს N 122-FZ ფედერალური კანონით. ზოგადად, სწორედ ამ კანონის დამსახურებაა ფედერალური კანონის „სახელმწიფო სოციალური დახმარების შესახებ“ ტერმინით „სოციალური სერვისების“ გაჯერება.

ამ კანონში სოციალური მომსახურება ასოცირდება მხოლოდ სოციალურ დახმარებასთან, ანუ მათი ინტერპრეტაცია უფრო ვიწროა, ვიდრე ამ კვლევაშია შემოთავაზებული. ამ ვიწრო ინტერპრეტაციასთან დაკავშირებით, სუბიექტები, რომლებსაც აქვთ სოციალური მომსახურების მიღების უფლება, არიან მოქალაქეთა კატეგორიები, რომლებიც მითითებულია დახურული სიის სახით (მუხლი 6.1), მაგალითად, ომის ინვალიდები. ამ კანონის 6.2 მუხლი ავლენს „სოციალური სერვისების ნაკრების“ ცნებას მასში შემავალი სერვისების ჩამოთვლით. ამავდროულად, ამ კანონის მინუსი ის არის, რომ კანონმდებელმა კანონიერად დააწესა ორი სოციალური სერვისი (ამ მუხლის პირველი ნაწილის 1 პუნქტი და 6.2 მუხლის პირველი ნაწილის მე-2 პუნქტი), მაგრამ რეალურად ამ პუნქტებში გაცილებით მეტია. ეს სერვისები შეიძლება გამოიყოს: დამატებითი უფასო სამედიცინო მომსახურება; მედიკამენტებით უზრუნველყოფა დამატებითი უფასო სამედიცინო დახმარების მიღებისას; სამედიცინო ჩვენებების არსებობის შემთხვევაში სანატორიუმ-კურორტზე მკურნალობა; უფასო გასასვლელისაქალაქთაშორისო ტრანსპორტით მკურნალობის ადგილამდე და უკან; უფასო მგზავრობა სამგზავრო რკინიგზით.

ხელოვნების მიხედვით. 6.2 ზემოაღნიშნული სერვისებიდან პირველი სამი გაერთიანებულია ერთ სოციალურ სამსახურში, ბოლო ორიც კანონმდებელი განიხილება როგორც ერთიან სოციალურ სამსახურში. ასეთი გაგება არ ასახავს თითოეული სერვისის არსებით მხარეს: სამედიცინო მომსახურება, მედიკამენტებით უზრუნველყოფა, სანატორიუმ-კურორტზე მკურნალობა, როგორც სამედიცინო მომსახურების სპეციფიკური სახეობა, სატრანსპორტო მომსახურება, რომელსაც აქვს სპეციალური დანიშნულება(მკურნალობის ადგილზე), სატრანსპორტო მომსახურება, როგორც ქმედებები ერთი გეოგრაფიული წერტილიდან მეორეზე გადაადგილებისთვის, გადაადგილების მიზნის მიუხედავად.

სოციალური მომსახურების შესახებ კანონმდებლობის სისტემა მოიცავს 1995 წლის 2 აგვისტოს ფედერალურ კანონს No122-FZ „ხანდაზმული მოქალაქეებისა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური მომსახურების შესახებ“.

რეგიონულ დონეზე, სოციალური მომსახურების პროცედურა ხორციელდება როსტოვის რეგიონის 2004 წლის 22 ოქტომბრის N 185-ZS "როსტოვის რეგიონის მოსახლეობის სოციალური მომსახურების შესახებ" რეგიონული კანონის შესაბამისად.

ამრიგად, სოციალური მომსახურების სამართლებრივი რეგულირების სისტემა წარმოადგენს ნორმატიული აქტების სისტემას, როგორც ფედერალური დონედა ფედერალური სუბიექტების დონეზე.

3.1 სოციალური სერვისების განხორციელების პრინციპები და სოციალური სერვისების სისტემა

1995 წლის 10 დეკემბრის ფედერალური კანონის მე-5 მუხლი N 195-FZ „რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ“ შეიცავს სოციალური მომსახურების პრინციპებს.

სოციალური მომსახურება ეფუძნება პრინციპებს:

· დამიზნება;

· ხელმისაწვდომობა;

· ნებაყოფლობითობა;

· ჰუმანურობა;

· რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი არასრულწლოვნებისთვის სოციალური სერვისების მიწოდების პრიორიტეტი;

· კონფიდენციალურობა;

· პრევენციული ორიენტაცია.

სოციალური მომსახურების იგივე პრინციპები მოცემულია როსტოვის რეგიონის რეგიონალურ კანონში, 2004 წლის 22 ოქტომბრის N 185-ZS „როსტოვის რეგიონის მოსახლეობის სოციალური მომსახურების შესახებ“.

სოციალური სერვისები - საწარმოები და დაწესებულებები, განურჩევლად მათი საკუთრების ფორმისა, რომლებიც უზრუნველყოფენ სოციალურ მომსახურებას, აგრეთვე მოქალაქეები, რომლებიც ეწევიან სამეწარმეო საქმიანობას სოციალურ მომსახურებაში მოსახლეობისთვის იურიდიული პირის შექმნის გარეშე;

სოციალური სამსახურის კლიენტი არის რთულ ცხოვრებისეულ ვითარებაში მყოფი მოქალაქე, რომელსაც ამასთან დაკავშირებით ეწევა სოციალური მომსახურება;

სოციალური მომსახურება არის ქმედებები გარკვეული კატეგორიის მოქალაქეების რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად, სოციალური მომსახურების კლიენტებისთვის ამ ფედერალური კანონით გათვალისწინებული დახმარებით;

რთული ცხოვრებისეული მდგომარეობა არის სიტუაცია, რომელიც ობიექტურად არღვევს მოქალაქის ცხოვრებას (ინვალიდობა, სიბერის გამო თვითმოვლის შეუძლებლობა, ავადმყოფობა, ობლობა, უყურადღებობა, სიღარიბე, უმუშევრობა, კონკრეტული საცხოვრებელი ადგილის არქონა, კონფლიქტები და სასტიკი მოპყრობაოჯახში, მარტოობა და მსგავსი), რომელსაც თავისით ვერ გადალახავს.

1995 წლის 10 დეკემბრის ფედერალური კანონის 4 მუხლი N 195-FZ "რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ" განსაზღვრავს სოციალური მომსახურების სისტემებს.

სოციალური მომსახურების სახელმწიფო სისტემა არის სისტემა, რომელიც შედგება სახელმწიფო საწარმოებისა და სოციალური მომსახურების დაწესებულებებისგან, რომლებიც რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების საკუთრებაა და იმართება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოების მიერ.

სახელმწიფო მხარს უჭერს და ხელს უწყობს სოციალური სერვისების განვითარებას საკუთრების ფორმის მიუხედავად.

როსტოვის ოლქის 2004 წლის 22 ოქტომბრის N 185-ZS „როსტოვის ოლქის მოსახლეობის სოციალური მომსახურების შესახებ“ როსტოვის ოლქის რეგიონული კანონის მე-4 მუხლის თანახმად, სოციალური მომსახურების სახელმწიფო სისტემა შედგება სახელმწიფო საწარმოებისა და სოციალური მომსახურების დაწესებულებებისგან. როსტოვის ოლქის სახელმწიფო საკუთრება და ადმინისტრირებას უწევს როსტოვის რეგიონის სამთავრობო ორგანო მოსახლეობის სოციალური დაცვის მიზნით.

სოციალურ მომსახურებას ახორციელებენ აგრეთვე საკუთრების სხვა ფორმის საწარმოები და დაწესებულებები და მოქალაქეები, რომლებიც ეწევიან სამეწარმეო საქმიანობას, რათა უზრუნველყონ მოსახლეობის სოციალური მომსახურება იურიდიული პირის შექმნის გარეშე.

1995 წლის 10 დეკემბრის ფედერალური კანონის მე-6 მუხლი N 195-FZ „რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ“ ადგენს სოციალური მომსახურების სახელმწიფო სტანდარტებს.

სოციალური სერვისები უნდა შეესაბამებოდეს სახელმწიფო სტანდარტებს, რომლებიც ადგენენ სოციალური მომსახურების მოცულობისა და ხარისხის ძირითად მოთხოვნებს, მათი გაცემის წესსა და პირობებს.

Დაარსება სახელმწიფო სტანდარტებისოციალური მომსახურება ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოების მიერ დადგენილი წესით.

ბავშვებისთვის სოციალური სერვისების ტიპები, როგორც წესი, შეესაბამება ყველა მოქალაქისთვის გაწეული სოციალური მომსახურების ტიპებს. თუმცა, არსებობს სოციალური სერვისების კონკრეტული ტიპები, რომლებიც მხოლოდ ბავშვებისთვისაა განკუთვნილი.

1995 წლის 10 დეკემბრის ფედერალური კანონი No195-FZ „რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ“ ითვალისწინებს. მთელი ხაზისოციალური სერვისების ტიპები, რომელთა მიღებაც ბავშვებს შეუძლიათ.

რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფ მოქალაქეებს ეძლევათ მატერიალური დახმარება ნაღდი ფულის, საკვების, სანიტარული და ჰიგიენური საშუალებების, ბავშვის მოვლის საშუალებების, ტანსაცმლის, ფეხსაცმლის და სხვა აუცილებელი ნივთების, საწვავის, აგრეთვე სპეციალური მანქანების, ინვალიდთა რეაბილიტაციის ტექნიკური საშუალებების სახით. ადამიანები და პირები, რომლებსაც ესაჭიროებათ გარე მოვლა.

ფინანსური დახმარების გაწევის საფუძვლებს და წესს ადგენენ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლება.

სოციალური მომსახურება სახლში ხორციელდება სოციალური მომსახურების მიწოდებით მოქალაქეებისთვის, რომლებსაც ესაჭიროებათ მუდმივი ან დროებითი არასტაციონარული სოციალური მომსახურება.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1998 წლის 31 ივლისის N 867 დადგენილებით „სამოდელო რეგლამენტის დამტკიცების შესახებ საგანმანათლებლო დაწესებულების შესახებ, რომლებსაც ესაჭიროებათ ფსიქოლოგიური, პედაგოგიური და სამედიცინო და სოციალური დახმარება“, ბავშვებისთვის სოციალური მომსახურება შეიძლება იყოს. გათვალისწინებულია საგანმანათლებლო დაწესებულებებში ფსიქოლოგიური და პედაგოგიური და სამედიცინო და სოციალური დახმარების საჭიროების მქონე ბავშვებისთვის, რომლებიც შექმნილია 3-დან 18 წლამდე ბავშვებისა და მოზარდებისთვის და ახორციელებს ზოგადსაგანმანათლებლო პროგრამებს (საბაზო და დამატებით) და დაწყებით პროფესიულ განათლებას.

დაწესებულების ძირითადი მიზნებია:

· საგანმანათლებლო პროგრამების დაუფლებაში სირთულეების მქონე ბავშვების დახმარების გაწევა;

· ინდივიდუალურად ორიენტირებული პედაგოგიური, ფსიქოლოგიური, სოციალური, სამედიცინო და იურიდიული დახმარებაბავშვები;

· სხვა საგანმანათლებლო დაწესებულებების დახმარების გაწევა სასკოლო და სოციალური ადაპტაციის პრობლემების მქონე ბავშვების სწავლებისა და აღზრდის საკითხებში.

დაწესებულების ძირითადი საქმიანობაა:

· ორგანიზაცია საგანმანათლებლო საქმიანობაავტორი ზოგადსაგანმანათლებლო პროგრამები(საბაზო, დამატებითი) და დაწყებითი პროფესიული განათლება ბავშვების ასაკისა და ინდივიდუალური მახასიათებლების, მათი სომატური და ფსიქიკური ჯანმრთელობის;

· ბავშვების გონებრივი, ფიზიკური განვითარების დონის და ქცევითი დარღვევების დიაგნოსტიკა;

· გამასწორებელი, განმავითარებელი და კომპენსატორული სწავლების ორგანიზება;

· ფსიქოკორექციული და ფსიქოპროფილაქტიკური მუშაობა ბავშვებთან;

· სამკურნალო და რეკრეაციული აქტივობების კომპლექსის განხორციელება;

· სტუდენტების დახმარება კარიერულ ხელმძღვანელობაში, პროფესიის მოპოვებაში, დასაქმებასა და შრომით ადაპტაციაში;

· ანონიმური კონსულტაცია ბავშვებისთვის სტრესის მოსახსნელად.

გრძელვადიანი მკურნალობის საჭიროების მქონე ბავშვებისთვის სანატორიუმის ტიპის ჯანმრთელობის საგანმანათლებლო დაწესებულების სამოდელო რეგლამენტის მიხედვით (დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1997 წლის 28 აგვისტოს N 1117 დადგენილებით), დაწესებულება იქმნება დასახმარებლად. ოჯახი განათლების აღზრდისა და მიღების, რეკრეაციული აქტივობების რეაბილიტაციისა და მკურნალობის უზრუნველყოფის, საზოგადოებაში ცხოვრებისადმი ადაპტაციის, სოციალური დაცვისა და გრძელვადიანი მკურნალობის საჭიროების მქონე ბავშვების ყოვლისმომცველ განვითარებაში. ეს დაწესებულებები ასევე უზრუნველყოფენ სოციალურ მომსახურებას ბავშვებისთვის.

ბავშვებისთვის სოციალური მომსახურება უზრუნველყოფილია დაწესებულებებში, რომლებიც მოქმედებენ რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1995 წლის 1 ივლისის N 676 ბრძანებულების შესაბამისად, „ობოლთა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე ბავშვების საგანმანათლებლო დაწესებულების მოდელის წესების დამტკიცების შესახებ“.

ეს არის შემდეგი ინსტიტუტები:

· ბავშვთა სახლი- სკოლა, ობოლთა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე ბავშვების პანსიონი;

· სპეციალური (გამასწორებელი) ბავშვთა სახლი განვითარების შეფერხების მქონე ობლებისა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე ბავშვებისთვის;

· სპეციალური (გამასწორებელი) სკოლა-ინტერნატი ობლებისა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე განვითარების შეფერხების მქონე ბავშვებისთვის.

ამ ინსტიტუტების ძირითადი ამოცანები:

· შემოქმედება ხელსაყრელი პირობებისახლთან ახლოს, ხელს უწყობს პიროვნების გონებრივ, ემოციურ და ფიზიკურ განვითარებას;

· მოსწავლეთა სოციალური დაცვის, სამედიცინო-ფსიქოლოგიურ-პედაგოგიური რეაბილიტაციისა და სოციალური ადაპტაციის უზრუნველყოფა;

· საგანმანათლებლო პროგრამების დაუფლება, სწავლება და განათლება ინდივიდის, საზოგადოებისა და სახელმწიფოს ინტერესებიდან გამომდინარე;

· მოსწავლეთა ჯანმრთელობის დაცვისა და ხელშეწყობის უზრუნველყოფა;

· მოსწავლეთა უფლებებისა და ინტერესების დაცვა.

დაწესებულების საქმიანობა ეფუძნება დემოკრატიის, ჰუმანიზმის, ხელმისაწვდომობის, უნივერსალური ადამიანური ღირებულებების პრიორიტეტულობის, მოქალაქეობის, პიროვნული თავისუფალ განვითარებას, სტუდენტების უფლებებისა და ინტერესების დაცვას, ავტონომიას და განათლების სეკულარულ ხასიათს.

დაწესებულების მოსწავლეებს უფლება აქვთ:

· უფასო შინაარსი და მიღება ზოგადი განათლება(დაწყებითი ზოგადი, ძირითადი ზოგადი, საშუალო (სრული) ზოგადი) სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტების შესაბამისად;

· თქვენი უფლებებისა და ინტერესების დაცვა;

· ადამიანის ღირსების, სინდისისა და ინფორმაციის თავისუფლების პატივისცემა;

· ემოციური და პირადი კომუნიკაციის მოთხოვნილების დაკმაყოფილება;

· დაცვა ყოველგვარი ფიზიკური და ფსიქიკური ძალადობისგან, პირადი შეურაცხყოფისაგან;

· თქვენი შემოქმედებითი შესაძლებლობებისა და ინტერესების განვითარება;

· კვალიფიციური დახმარების მიღება სწავლაში და არსებული განვითარების პრობლემების გამოსწორებაში;

· დასვენება, ორგანიზებული დასვენება შაბათ-კვირას, არდადეგებზე და არდადეგებზე.

სპეციალიზებულ სოციალურ დაწესებულებაში დროებითი თავშესაფარი ეძლევათ ობლებს, მშობელთა მზრუნველობის გარეშე ბავშვებს, უგულებელყოფილ არასრულწლოვანებს, რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფ ბავშვებს, მუდმივ საცხოვრებელ ადგილსა და სპეციფიურ ოკუპაციას მოქალაქეებს, ფიზიკური ან ფსიქიკური ძალადობის, სტიქიური უბედურებების შედეგად დაზარალებულ მოქალაქეებს. შეიარაღებული და ეთნიკური კონფლიქტების შედეგად სხვა სოციალური მომსახურების კლიენტებს, რომლებსაც დროებითი თავშესაფარი სჭირდებათ.

ბავშვთა სოციალური თავშესაფრები ფუნქციონირებს ბავშვთა სოციალური თავშესაფრების მოდელის რეგლამენტის საფუძველზე, რომელიც დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2000 წლის 27 ნოემბრის N 896 დადგენილებით „სოციალური საჭიროების მქონე არასრულწლოვანთა სპეციალიზებული დაწესებულებების მოდელის დებულების დამტკიცების შესახებ“. რეაბილიტაცია”

თავშესაფარი თავისი მიზნებიდან გამომდინარე:

· განათლების, ჯანდაცვის, შინაგან საქმეთა და სხვა ორგანიზაციების ორგანოებთან და დაწესებულებებთან ერთად ახორციელებს ღონისძიებებს გადაუდებელი სოციალური დახმარების საჭიროების მქონე ბავშვების გამოსავლენად;

· უზრუნველყოფს დროებით განსახლებას არასრულწლოვანთათვის, რომლებიც აღმოჩნდებიან რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში;

· სოციალურ, ფსიქოლოგიურ და სხვა სახის დახმარებას უწევს არასრულწლოვანებს, მათ მშობლებს (კანონიერ წარმომადგენლებს) რთული ცხოვრებისეული სიტუაციების აღმოფხვრაში, არასრულწლოვანთა სოციალური სტატუსის აღდგენაში თანატოლთა ჯგუფებში სწავლის, სამუშაოს, საცხოვრებელი ადგილის ადგილზე და ხელს უწყობს არასრულწლოვანთა დაბრუნებას. ოჯახები;

· უზრუნველყოფს არასრულწლოვანთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვას;

· ორგანიზებას უწევს თავშესაფარში არასრულწლოვანთა სამედიცინო მომსახურებას და სწავლებას;

· ეხმარება მეურვეობისა და მეურვეობის ორგანოებს მშობლების მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი არასრულწლოვნების მოთავსებაში;

· აცნობებს არასრულწლოვანთა მშობლებს (მათ კანონიერ წარმომადგენლებს), მეურვეობის ორგანოებს თავშესაფარში არასრულწლოვანთა ყოფნის შესახებ;

· უნებართვოდ დატოვებული არასრულწლოვნების ოჯახებში დაბრუნების მიზანშეწონილობის შემოწმების საფუძველზე იწვევს მშობლებს (მათ კანონიერ წარმომადგენლებს) მათთან არასრულწლოვანთა დაბრუნების საკითხის გადასაწყვეტად;

არასრულწლოვანთა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების სასწავლო დაწესებულებებში ან სხვა ბავშვთა დაწესებულებებში არასრულწლოვანთა დაბრუნების მიზანშეწონილობის შემოწმების საფუძველზე, მოუწოდებს ამ დაწესებულებების წარმომადგენლებს, გადაწყვიტონ ამ დაწესებულებებიდან უნებართვოდ დატოვებული მათთან დაბრუნების საკითხი.

ხელოვნების მე-2 ნაწილის მიხედვით. 1995 წლის 2 აგვისტოს ფედერალური კანონის 12 N 122-FZ "მოხუცი მოქალაქეებისა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური მომსახურების შესახებ" შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვები, რომლებიც ცხოვრობენ სტაციონარული დაწესებულებებისოციალურ სამსახურებს, უფლება აქვთ მიიღონ განათლება და პროფესიული მომზადება მათი შესაბამისად ფიზიკური შესაძლებლობებიდა გონებრივი შესაძლებლობები. ეს უფლება უზრუნველყოფილია სპეციალური საგანმანათლებლო დაწესებულებების (კლასები და ჯგუფები) და შრომის მომზადების ვორქშოფების ორგანიზებით სტაციონარული სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში მოქმედი კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

როსტოვის რეგიონის 2004 წლის 22 ოქტომბრის N 185-ZS „როსტოვის ოლქის მოსახლეობის სოციალური მომსახურების შესახებ“ როსტოვის ოლქის რეგიონული კანონის მე-9 მუხლის თანახმად.

არასრულწლოვანთა და არასრულწლოვანთა ოჯახების სოციალური მომსახურება გათვალისწინებულია შემდეგი ფორმებით:

· დროებითი თავშესაფრით უზრუნველყოფა ბავშვებისთვის, რომლებიც აღმოჩნდებიან რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში;

· რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში არასრულწლოვანთა დღის მოვლის ორგანიზება;

· საკონსულტაციო დახმარება ბავშვებისთვის, რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი არასრულწლოვანი ოჯახებისთვის, სოციალური მფარველობა;

· სარეაბილიტაციო მომსახურება არასრულწლოვანთათვის, რომლებიც აღმოჩნდებიან რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში.

3-დან 18 წლამდე არასრულწლოვანებს უფლება აქვთ მიიღონ სოციალური მომსახურება ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში.

არასრულწლოვანთა სოციალურად საშიშ ან სხვა მძიმე ცხოვრებისეულ ვითარებაში მოთავსება ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში ხდება:

· არასრულწლოვნის პირადი მიმართვა;

· არასრულწლოვნის მშობლების ან კანონიერი წარმომადგენლის განცხადებები;

· უყურადღებობისა და არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენციის სისტემის ორგანოს ან დაწესებულების თანამდებობის პირის მიერ სოციალური დაცვის მართვის ორგანოს ან ამ ორგანოსთან შეთანხმებული შუამდგომლობის გაგზავნა;

· არასრულწლოვნის მშობლების ან კანონიერი წარმომადგენლის დაკავების, დაკავების ან მსჯავრდების შემთხვევაში გამოძიების ჩამტარებლის, გამომძიებლის, პროკურორის ან მოსამართლის გადაწყვეტილებები;

· შინაგან საქმეთა რაიონული ან საქალაქო სამმართველოს (განყოფილების) ოპერატიული მორიგეს აქტი არასრულწლოვნის დაწესებულებაში მოთავსების აუცილებლობის შესახებ.

სოციალურად სახიფათო ან სხვა მძიმე ცხოვრებისეულ ვითარებაში მყოფი არასრულწლოვნებისთვის სოციალური მომსახურება ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში უფასოა.

არასრულწლოვანები დაწესებულებაში იმყოფებიან იმ დროის განმავლობაში, რაც აუცილებელია სოციალური დახმარებისა და (ან) სოციალური რეაბილიტაციისთვის და მათი შემდგომი განთავსების საკითხების გადასაჭრელად რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობისა და დაწესებულების წესდების შესაბამისად.

დაუშვებელია სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში არასრულწლოვანთა ოჯახებისა და შვილების ალკოჰოლური ან ნარკომანიის მდგომარეობაში შენახვა. ნათელი ნიშნებიფსიქიკური დაავადების გამწვავება, ასევე დანაშაულის ჩამდენი. თუ ასეთი არასრულწლოვნები დაიშვებიან, მიიღება ზომები მათ შესაბამის დაწესებულებებში გაგზავნის მიზნით რუსეთის ფედერაციის და როსტოვის რეგიონის კანონმდებლობის შესაბამისად.

როსტოვის ოლქის ადმინისტრაციის უფროსის 1998 წლის 4 ნოემბრის N 458 დადგენილება „ოქტაბრსკში ბავშვთა და მოზარდთა რეგიონული სოციალური თავშესაფრის გახსნის შესახებ. სოფლის ტერიტორია”1998 წლის მე-4 კვარტალში რეგიონალური ბიუჯეტის ხარჯზე გაიხსნა რეგიონალური სახელმწიფო დაწესებულება - ბავშვთა და მოზარდთა რეგიონული სოციალური თავშესაფარი 30 ადგილისთვის ოქტიაბრსკის სოფლის რაიონში (კამენოლომნის დასახლება, მოკრუსოვას ქ., 44-ა). .

ამრიგად, ბავშვებს შეუძლიათ მიიღონ სოციალური მომსახურება სოციალური მომსახურების სახით, როგორც კანონით გათვალისწინებული ყველა კატეგორიისთვის, ასევე პირადი მომსახურებაბავშვებისთვის.

ნაშრომში განხილული იყო ბავშვთა სოციალური მომსახურების სამართლებრივი რეგულირების საკითხები.

ბავშვთა სოციალური მომსახურების სისტემა რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებისთვის სოციალური მომსახურების სისტემის განუყოფელი კომპონენტია.

სახელმწიფო უზრუნველყოფს მოქალაქეებს სოციალური მომსახურების უფლებას სოციალური მომსახურების სახელმწიფო სისტემაში ამ ფედერალური კანონით განსაზღვრული ძირითადი ტიპების მიხედვით, კანონებითა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით დადგენილი წესით და პირობებით.

სოციალური მომსახურება ხორციელდება მოქალაქის, მისი მეურვის, რწმუნებულის, სხვა კანონიერი წარმომადგენლის, სახელმწიფო ორგანოს, ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს ან საზოგადოებრივი გაერთიანების მიმართვის საფუძველზე.

თითოეულ მოქალაქეს, მათ შორის ბავშვებს, უფლება აქვს მიიღოს უფასო ინფორმაცია სოციალური მომსახურების სახელმწიფო სისტემიდან რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი შესაძლებლობების, ტიპებისა და პროცედურების შესახებ.

აღსანიშნავია, რომ სოციალური სერვისები ბავშვებს აქვთ დიდი მნიშვნელობაჩვენი ქვეყნისთვის, რადგან არახელსაყრელი დემოგრაფიული ვითარებიდან გამომდინარე, სახელმწიფომ უნდა იბრძოლოს თითოეული ბავშვისთვის, რათა ის გახდეს ღირსეული მოქალაქე.

და ამაში მნიშვნელოვან როლს თამაშობს ბავშვებისთვის სოციალური სერვისების მიწოდება სახელმწიფო სოციალური სერვისების სისტემის მეშვეობით.

1. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია (მიღებული სახალხო კენჭისყრით 1993 წლის 12 დეკემბერს) // “ რუსული გაზეთი“ 1993 წლის 25 დეკემბერს

2. ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაცია (მიღებულ იქნა გაეროს გენერალური ასამბლეის მესამე სესიაზე 1948 წლის 10 დეკემბრის 217 A (III) რეზოლუციით) // 1998 წლის 10 დეკემბრის „როსიისკაია გაზეტა“.

3. შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციის No26 კონვენცია მინიმალური ხელფასის დადგენის პროცედურის დადგენის შესახებ (ჟენევა, 30 მაისი, 1928 წ.) // კრებული „შრომის საერთაშორისო კონფერენციის მიერ მიღებული კონვენციებისა და რეკომენდაციების კრებული. 1919 - 1956 წწ. . ᲛᲔ". ჟენევა, შრომის საერთაშორისო ოფისი, 1991 წ

4. 1995 წლის 10 დეკემბრის ფედერალური კანონი N 195-FZ "რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ" (შესწორებული 2002 წლის 10, 25 ივლისი, 2003 წლის 10 იანვარი, 2004 წლის 22 აგვისტო) / / „როსიისკაია გაზეტა“ 1995 წლის 19 დეკემბრით

5. 1999 წლის 17 ივლისის ფედერალური კანონი N 178-FZ „სახელმწიფო სოციალური დახმარების შესახებ“ (შესწორებული და დამატებულია 2004 წლის 22 აგვისტოს, 29 დეკემბერს, 2006 წლის 25 ნოემბერს) // „როსიისკაია გაზეტა“ 1999 წლის 23 ივლისით.

6. 1995 წლის 2 აგვისტოს ფედერალური კანონი N 122-FZ „მოხუცი მოქალაქეებისა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური მომსახურების შესახებ“ (შესწორებული და დამატებული 2003 წლის 10 იანვარს, 2004 წლის 22 აგვისტოს) // „როსიისკაია გაზეტა“ 4 აგვისტოს, 1995 წ

7. როსტოვის ოლქის 2004 წლის 22 ოქტომბრის რეგიონალური კანონი N 185-ZS „როსტოვის ოლქის მოსახლეობის სოციალური მომსახურების შესახებ“ (შესწორებული და დამატებული 2005 წლის 22 ოქტომბერს, 2006 წლის 18 სექტემბერს) // „ჩვენი დრო ” 2004 წლის 3 ნოემბრის N 266-269

8. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1998 წლის 31 ივლისის N 867 დადგენილება „სამოდელო დებულების დამტკიცების შესახებ ფსიქოლოგიური, პედაგოგიური და სამედიცინო და სოციალური დახმარების საჭიროების მქონე ბავშვების საგანმანათლებლო დაწესებულების შესახებ“ (შესწორებულია 2002 წლის 23 დეკემბერს). ) // Rossiyskaya Gazeta“ 1998 წლის 26 აგვისტოს

9. გრძელვადიანი მკურნალობის საჭიროების მქონე ბავშვების სანატორიუმის ტიპის ჯანმრთელობის საგანმანათლებლო დაწესებულების მოდელი (დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1997 წლის 28 აგვისტოს N 1117 დადგენილებით) (შესწორებულია 2002 წლის 23 დეკემბერი, თებერვალი). 1, 2005) // „როსიისკაია გაზეტა“ 1997 წლის 19 სექტემბრით.

10. გრძელვადიანი მკურნალობის საჭიროების მქონე ბავშვების სანატორიუმის ტიპის ჯანმრთელობის საგანმანათლებლო დაწესებულების მოდელი (დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1997 წლის 28 აგვისტოს N 1117 დადგენილებით) (შესწორებულია 2002 წლის 23 დეკემბერი, თებერვალი). 1, 2005) // „როსიისკაია გაზეტა“ 1997 წლის 19 სექტემბრით.

11. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1995 წლის 1 ივლისის N 676 დადგენილება „ობოლთა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების საგანმანათლებლო დაწესებულების სამოდელო რეგლამენტის დამტკიცების შესახებ“ (შესწორებული და დამატებული 1996 წლის 14 ოქტომბერს, 28 აგვისტოს). , 1997 გ., 1998 წლის 30 მარტი, 2002 წლის 23 დეკემბერი) // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული 1995 წლის 10 ივლისი, No28, მუხ. 2693 წ

12. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2000 წლის 27 ნოემბრის ბრძანებულება N 896 „სოციალური რეაბილიტაციის საჭიროების მქონე არასრულწლოვანთა სპეციალიზებული დაწესებულებების სამოდელო დებულებების დამტკიცების შესახებ“ // „როსიისკაია გაზეტა“ (შაბათ-კვირის ნომერი N 49) 9 დეკემბერი. 2000 წ.

13. რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს 2002 წლის 6 ივნისის N 115-0 გადაწყვეტილება „მარტინოვა ევგენია ზახაროვნას საჩივრის განხილვაზე უარის თქმის შესახებ მისი კონსტიტუციური უფლებების დარღვევის შესახებ 779-ე მუხლის მე-2 პუნქტით და მე-2 პუნქტით. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 782-ე მუხლის“ // VKS RF. 2003. N 1

14. კალაშნიკოვი ს.ვ. კეთილდღეობის სახელმწიფოს ფუნქციონალური თეორია. მ.: ZAO გამომცემლობა „ეკონომიკა“, 2002 წ.

15. Carlson A. Society - ოჯახი - პიროვნება: ამერიკის სოციოლოგიური კრიზისი. ალტერნატიული სოციოლოგიური მიდგომა / მთარგმნ. ინგლისურიდან რედაქტორი პროფესორი ა.ი. ანტონოვი. მ., 2003 წ.

16. მაროვა ა.პ. ინვესტიციები ადამიანურ კაპიტალსა და სოციალურ ინფრასტრუქტურაში // სოციოლოგიური კვლევა. 1998. N 9. გვ 72-74.

17. სიროტკინა ა.ა. სამედიცინო მომსახურების გაწევის ხელშეკრულება: სამართლებრივი რეგულირების თავისებურებები. მ.: დებულება, 2004 წ.

18. პუტილო ნ.ვ. სოციალური სერვისების ბუნების საკითხზე // „რუსული სამართლის ჟურნალი“, 2006, No4.

19. ტერეშჩენკო ლ.კ. მომსახურება: სახელმწიფო, საზოგადოებრივი, სოციალური // რუსული სამართლის ჟურნალი. 2004 წ.

20. ფარშატოვი ი.ა. მომსახურების უფლება: სოციალური ბუნება, სამართლებრივი საფუძვლები // იურისპრუდენცია. 1998. N 1. გვ 53-57.

21. ჩირკინ ვ.ე. სოციალური კაპიტალიზმის მდგომარეობა (რუსეთის პერსპექტივა?) // სახელმწიფო და კანონი. 2005. N 5.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია (მიღებული სახალხო კენჭისყრით 1993 წლის 12 დეკემბერს) // 1993 წლის 25 დეკემბრით დათარიღებული „როსიისკაია გაზეტა“.

კალაშნიკოვი S.V. კეთილდღეობის სახელმწიფოს ფუნქციონალური თეორია. მ.: ZAO გამომცემლობა „ეკონომიკა“, 2002 წ.გვ 69.

Carlson A. Society - Family - Personality: The Sociological Crisis of America. ალტერნატიული სოციოლოგიური მიდგომა / მთარგმნ. ინგლისურიდან რედაქტორი პროფესორი ა.ი. ანტონოვი. მ., 2003. გვ 13-15.

რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს 2002 წლის 6 ივნისის გადაწყვეტილება N 115-0 „მარტინოვა ევგენია ზახაროვნას საჩივრის განხილვაზე უარის თქმის შესახებ მისი კონსტიტუციური უფლებების დარღვევის შესახებ 779-ე მუხლის მე-2 პუნქტით და მუხლის მე-2 პუნქტით. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 782” // რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლო. 2003. N 1

ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაცია (მიღებულ იქნა გაეროს გენერალური ასამბლეის მესამე სესიაზე 1948 წლის 10 დეკემბრის 217 A (III) რეზოლუციით) // 1998 წლის 10 დეკემბრის „როსიისკაია გაზეტა“.

შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციის No26 კონვენცია მინიმალური ხელფასის დადგენის პროცედურის დადგენის შესახებ (ჟენევა, 30 მაისი, 1928 წ.) // კრებული „შრომის საერთაშორისო კონფერენციის მიერ მიღებული კონვენციების და რეკომენდაციების კრებული. 1919 - 1956 წწ. I ტ. ". ჟენევა, შრომის საერთაშორისო ოფისი, 1991 წ

პუტილო ნ.ვ. სოციალური სერვისების ბუნების საკითხზე // „რუსული სამართლის ჟურნალი“, 2006, No4.

მაროვა ა.პ. ინვესტიციები ადამიანურ კაპიტალსა და სოციალურ ინფრასტრუქტურაში // სოციოლოგიური კვლევა. 1998. N 9. გვ 72-74.

1995 წლის 10 დეკემბრის ფედერალური კანონი N 195-FZ "რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ" (შესწორებული 2002 წლის 10, 25 ივლისი, 2003 წლის 10 იანვარი, 2004 წლის 22 აგვისტო) // " რუსული გაზეთი“ 1995 წლის 19 დეკემბრით

ტერეშჩენკო ლ.კ. მომსახურება: სახელმწიფო, საზოგადოებრივი, სოციალური // რუსული სამართლის ჟურნალი. 2004. N 10. გვ 17.

1999 წლის 17 ივლისის ფედერალური კანონი N 178-FZ "სახელმწიფო სოციალური დახმარების შესახებ" (შესწორებული და დამატებულია 2004 წლის 22 აგვისტოს, 29 დეკემბერს, 2006 წლის 25 ნოემბერს) // "როსიისკაია გაზეტა" 1999 წლის 23 ივლისით.

1995 წლის 2 აგვისტოს ფედერალური კანონი N 122-FZ „მოხუცი და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეების სოციალური მომსახურების შესახებ“ (შესწორებული და დამატებული 2003 წლის 10 იანვარს, 2004 წლის 22 აგვისტოს) // „როსიისკაია გაზეტა“ 1995 წლის 4 აგვისტოს.

როსტოვის რეგიონის 2004 წლის 22 ოქტომბრის რეგიონალური კანონი N 185-ZS „როსტოვის ოლქის მოსახლეობის სოციალური მომსახურების შესახებ“ (შესწორებული და დამატებული 2005 წლის 22 ოქტომბერს, 2006 წლის 18 სექტემბერს) // „ჩვენი დრო“ დათარიღებული 2004 წლის 3 ნოემბერი N 266-269

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1998 წლის 31 ივლისის N 867 დადგენილება "სამოდელო რეგლამენტის დამტკიცების შესახებ საგანმანათლებლო დაწესებულების შესახებ, რომლებსაც სჭირდებათ ფსიქოლოგიური, პედაგოგიური და სამედიცინო და სოციალური დახმარება" (შესწორებული 2002 წლის 23 დეკემბერს) / / „როსიისკაია გაზეტა“ 1998 წლის 26 აგვისტოს

გრძელვადიანი მკურნალობის საჭიროების მქონე ბავშვებისთვის სანატორიუმის ტიპის ჯანმრთელობის საგანმანათლებლო დაწესებულების სამოდელო რეგულაცია (დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1997 წლის 28 აგვისტოს N 1117 დადგენილებით) (შესწორებულია 2002 წლის 23 დეკემბერს, 1 თებერვალს, 2005) // „რუსული გაზეთი“ 1997 წლის 19 სექტემბრით

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1995 წლის 1 ივლისის N 676 ბრძანებულება "ობოლთა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების საგანმანათლებლო დაწესებულების სამოდელო რეგლამენტის დამტკიცების შესახებ" (შესწორებული და დამატებულია 1996 წლის 14 ოქტომბერს, 1997 წლის 28 აგვისტოს). , 1998 წლის 30 მარტი, 2002 წლის 23 დეკემბერი) // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული 1995 წლის 10 ივლისი, No28, მუხ. 2693 წ

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2000 წლის 27 ნოემბრის ბრძანებულება N 896 „სოციალური რეაბილიტაციის საჭიროების მქონე არასრულწლოვანთა სპეციალიზებული დაწესებულებების შესახებ სავარაუდო დებულებების დამტკიცების შესახებ“ // 2000 წლის 9 დეკემბრის „როსიისკაია გაზეტა“ (შაბათ-კვირის ნომერი N 49).

შედარებით დამოუკიდებელი ფორმაარის სოციალური სერვისი ბავშვებისთვის. ადამიანთა ეს კატეგორია, რომელიც მოიცავს ბავშვებს - ჯანმრთელებს, ავადმყოფებს და ინვალიდებს, განსაზღვრავს მათი სოციალური სერვისების მახასიათებლებს, შესაბამისად ამ შემთხვევაშისოციალური სერვისების სამი ძირითადი ტიპი არსებობს:

• 1) სკოლამდელი ასაკის ბავშვები სკოლამდელ ბავშვთა დაწესებულებებში, როგორიცაა სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულება (საბავშვო ბაღი) დღე დარჩენადა ბავშვის მოვლა სამუშაო დღეებში. საბავშვო ბაღში ბავშვი იღებს აუცილებელი კვებადა მასთან დაკავშირებული სოციალური სერვისები. მშობლებისგან, რომელთა შვილები სკოლამდელ დაწესებულებაში არიან შეგროვებული მაქსიმალური თანხა მერყეობს. გადახდის ოდენობას განსაზღვრავს ადგილობრივი აღმასრულებელი ხელისუფლება. ხშირად, გადახდა დამოკიდებულია ბავშვების რაოდენობაზე და შეიძლება მერყეობდეს საშუალო გადასახადის 20-დან 70%-მდე, რომელიც მშობლებს ეკისრებათ მათი შვილის სკოლამდელ დაწესებულებაში დასწრებისთვის. ბავშვების მშობლები, რომელთაც თავისუფლების აღკვეთა აქვთ სამედიცინო დაწესებულებაგამოვლინდა ხარვეზები ფიზიკურ ან გონებრივ განვითარებაში და ტუბერკულოზის სკოლამდელ დაწესებულებებში ბავშვები სრულად თავისუფლდებიან ამ დაწესებულებებში ბავშვების მოვლის საფასურის გადახდისგან;
• 2) ობლები და მშობლების მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვები. იგი ტარდება სპეციალურად ასეთი ბავშვებისთვის შექმნილ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში - ბავშვთა სახლებში; ბავშვთა სახლები-სკოლები; სკოლა-ინტერნატები; გრძელვადიანი მკურნალობის საჭიროების მქონე ბავშვებისთვის ორგანიზებული სანატორიუმ ბავშვთა სახლები; გონებრივი ან გონებრივი შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებისთვის შექმნილ სპეციალიზებულ ბავშვთა სახლებსა და სკოლა-ინტერნატებში ფიზიკური განვითარება. ყველა ასეთ დაწესებულებაში მოსწავლეთა მოვლა და მომზადება ხორციელდება სახელმწიფოს სრული მხარდაჭერის საფუძველზე. ეს დაწესებულებები იღებენ ობლებს; მშობლებს სასამართლოს გადაწყვეტილებით წართმეული ბავშვები; ბავშვები, რომელთა მშობლებიც მოკლებული არიან მშობლის უფლებებიმსჯავრდებული, ქმედუუნაროდ გამოცხადებული, ხანგრძლივი მკურნალობის გავლისას, ასევე ბავშვები, რომელთა მშობლების ადგილსამყოფელი არ არის დადგენილი. ასეთ დაწესებულებებს შეუძლიათ დროებით დაუშვან მარტოხელა დედების (მამების), უმუშევართა, ლტოლვილთა, იძულებით გადაადგილებულ პირთა შვილები, აგრეთვე სტიქიური უბედურების შედეგად დაზარალებული და მუდმივი საცხოვრებელი ოჯახების ბავშვები (არა უმეტეს ერთი წლის ვადით). როგორც წესი, ერთი ოჯახის შვილები ან ბავშვები ოჯახური ურთიერთობები, იგზავნება ერთ დაწესებულებაში, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც სამედიცინო მიზეზების გამო ან სხვა მიზეზების გამო მათი აღზრდა და სწავლება ცალკე უნდა განხორციელდეს *;
• 3) მინდობით ოჯახში ბავშვები. პირებს, რომლებიც იღებენ შვილს (ბავშვებს), უწოდებენ მშვილებელ მშობლებს. მას აღზრდაზე მინდობილი ბავშვი აღიარებულია ნაშვილები ბავშვი. მშვილებელ მშობლებს ნაშვილებთან (ბავშვებთან) მიმართ აქვთ მეურვის (მეურვის) უფლება-მოვალეობები. მიმღები ოჯახი იქმნება მეურვეობისა და მეურვეობის ორგანოსა და მიმღები მშობლებს შორის შეთანხმების საფუძველზე. (ალიმენტის ან მემკვიდრეობითი ურთიერთობა არ წარმოიქმნება მშვილებელსა და ნაშვილებს შორის.)

ბავშვები, რომლებიც ერთმანეთთან ნათესავები არიან, ჩვეულებრივ, ერთ მინდობით ოჯახში ათავსებენ, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც სამედიცინო მიზეზების გამო ან სხვა მიზეზების გამო, ისინი ერთად ვერ აღზრდიან. მინდობით ოჯახში ბავშვების საერთო რაოდენობა, მათ შორის ბუნებრივი და ნაშვილები, როგორც წესი, არ უნდა აღემატებოდეს რვას.

ბავშვის გადაცემის ხელშეკრულება ფასიანია. ყოველი ნაშვილები ბავშვის შენახვაზე ყოველთვიურად იხდიან ფულს საკვებში, ტანსაცმლის, ფეხსაცმლის, თეთრეულის, საყოფაცხოვრებო ნივთების, პირადი ჰიგიენის, თამაშების შესაძენად და ა.შ. ასეთ ოჯახს ასევე ეძლევა საგანმანათლებლო დაწესებულების მოსწავლეებისთვის - ობლების შეღავათები. და მშობლების მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვები.

ნაღდი ფულიბავშვის (შვილების) შესანახად გამოყოფილი თანხები ირიცხება მშვილებლების (მეურვეების) ანგარიშებზე. მათი სამუშაო ფასიანია. ანაზღაურების ოდენობა დამოკიდებულია მოვლის შვილების რაოდენობაზე და დადგენილია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით.

• ეს დაწესებულებები ასევე შეიძლება იყოს ადგილობრივი საგანმანათლებლო ხელისუფლების იურისდიქციის ქვეშ.

მოქალაქეების სოციალური სერვისის დამოუკიდებელი სახეობაა ბავშვთა მოვლა-პატრონობა დაწესებულებებში. ჩვენი საზოგადოების თანამედროვე ცხოვრების პირობებში ძალზე მწვავედ დგას ბავშვთა უფლებების ჭეშმარიტად უზრუნველყოფის პრობლემა მათი ცხოვრების ყველა სფეროში, რასთან დაკავშირებითაც ბოლო წლებში მიღებულ იქნა არაერთი სპეციალური რეგულაცია.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1994 წლის 18 აგვისტოს ბრძანებულებით დამტკიცდა საპრეზიდენტო პროგრამა "რუსეთის ბავშვები", მათ შორის ფედერალური მიზნობრივი პროგრამები„ობლები“, „ლტოლვილთა და იძულებით მიგრანტთა ოჯახების შვილები“ ​​და ა.შ. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1995 წლის 14 სექტემბრის ბრძანებულებით დამტკიცდა სახელმწიფო სოციალური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები რუსეთის ფედერაციაში ბავშვების მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად.

ფედერაცია 2000 წლამდე (ბავშვთა სამოქმედო ეროვნული გეგმა). ბავშვთა საარსებო წყაროს პრიორიტეტული პრობლემების გადასაჭრელად ზოგად ზომებთან ერთად, ისინი ითვალისწინებენ სპეციალურ ზომებს განსაკუთრებით მძიმე პირობებში მყოფი ბავშვების მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად, რაც მოიცავს პირველ რიგში ობლებს და მიუსაფარ ბავშვებს, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებს და ლტოლვილ ბავშვებს. ამ კატეგორიის ბავშვების რაოდენობა ძალიან მნიშვნელოვანია. სრული რეაბილიტაციის უზრუნველსაყოფად გაიდლაინმა პრიორიტეტულ ამოცანებად განსაზღვრა განსაკუთრებით მძიმე ვითარებაში მყოფი ბავშვების უფლებებისა და ინტერესების დაცვა; დასუსტება უარყოფითი შედეგებიობლობა; ექსტრემალურ სიტუაციებში მყოფი ბავშვებისთვის სასწრაფო დახმარების გაწევა. ასევე გათვალისწინებულია ღონისძიებები რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი ბავშვებისთვის სოციალური თავშესაფრების ქსელის ჩამოყალიბებისთვის, ობლების სახელმწიფო დაწესებულებების დაშლასა და მათში ოჯახთან ახლოს მყოფი საცხოვრებელი პირობების შესაქმნელად. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში ბავშვის უფლებების ძირითადი გარანტიების შესახებ“ 1998 წლის 9 ივლისი, რუსეთის ფედერაციაში ბავშვის უფლებების უზრუნველყოფის ძირითად მიმართულებებს შორის, განსაზღვრავს: დახმარებას. ბავშვი სახელმწიფო ორგანოების, ბავშვის მშობლების, პედაგოგიური, სამედიცინო სოციალური მუშაკებისა და სპეციალისტების მხრიდან მისი უფლებებისა და ფულადი ინტერესების განხორციელებისა და დაცვისას, რომლებიც კანონის შესაბამისად პასუხისმგებელნი არიან მის აღზრდაზე, განათლებაზე, ჯანდაცვაზე და სოციალური დაცვა. სახელმწიფო ადგენს სახელმწიფო მინიმალურ სოციალურ სტანდარტებს ცხოვრების ხარისხის ძირითადი მაჩვენებლებისთვის, მათ შორის სოციალური მომსახურების მინიმალური ოდენობით: განათლება და პროფესიული მომზადება, სამედიცინო დახმარება პროფესიული ხელმძღვანელობა, კვებით უზრუნველყოფა (მინიმალური სტანდარტების შესაბამისად), სოციალური მომსახურება, სოციალური დაცვა, საცხოვრებელი უფლების უზრუნველყოფა, რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში ბავშვების სოციალური ადაპტაცია. პირველად საკანონმდებლო დონეზე გამოვლინდა კონკრეტული ორგანოები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ბავშვთა უფლებების დაცვის განხორციელებას.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1995 წლის 1 ივლისის დადგენილებამ დაამტკიცა სამოდელო რეგლამენტი ობლებისა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების საგანმანათლებლო დაწესებულების შესახებ, რომელიც ითვალისწინებს ბავშვებისთვის საგანმანათლებლო დაწესებულებების შემდეგ ტიპებს:

· ბავშვთა სახლი;

· ბავშვთა სახლი-სკოლა;

· ობლებისა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების პანსიონი;

· გრძელვადიანი მკურნალობის საჭიროების მქონე ობლების სანატორიუმი;

· სპეციალური (გამასწორებელი) ბავშვთა სახლი მშობლების მზრუნველობის გარეშე და განვითარების შეფერხების მქონე ობლებისთვის;

· სპეციალური (გამასწორებელი) სკოლა-ინტერნატი ობლებისა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე განვითარების შეფერხების მქონე ბავშვებისთვის.

სახელმწიფო ინსტიტუტის დამფუძნებლები შეიძლება იყვნენ ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოები. მუნიციპალური დაწესებულების დამფუძნებლები არიან ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოები.

Შესაბამისად სტანდარტული დებულებასაგანმანათლებლო დაწესებულებები მიიღებენ: ობლებს; მშობლებს სასამართლოს გადაწყვეტილებით წართმეული ბავშვები; ბავშვები, რომელთა მშობლებს ჩამოერთვათ მშობლის უფლებები, ნასამართლევი, ქმედუუნაროდ გამოცხადდნენ, გადიან ხანგრძლივ მკურნალობას და რომელთა მშობლების ადგილსამყოფელი არ არის დადგენილი. მარტოხელა დედების (მამების), უმუშევართა შვილები, ლტოლვილები, იძულებით გადაადგილებული პირები და სტიქიური უბედურების შედეგად დაზარალებული და მუდმივი საცხოვრებლის არმქონე ოჯახების შვილები შეიძლება მიღებულ იქნენ დროებით, არა უმეტეს ერთი წლის ვადით.

დაწესებულების ადმინისტრაციას უფლება აქვს გამონაკლისი შემთხვევებიმის კურსდამთავრებულებს დროებით (ერთ წლამდე) დარჩენა და უფასოდ ჭამა დაწესებულებაში დასაქმებამდე ან შემდგომ სწავლამდე მისცეს. დამახასიათებელია, რომ უფასო მოვლის, მხარდაჭერისა და სოციალური სერვისების გარდა, ასეთი დაწესებულებები ბავშვებს აძლევს შესაძლებლობას დაესწრონ ნებისმიერ დაწესებულებას დამატებითი განათლებისთვის - მუსიკალური, სამხატვრო და სპორტული სკოლები, კლუბები, სექციები, კლუბები, სტუდიები და ა.შ.

არასრულწლოვანთა უგულებელყოფის თავიდან ასაცილებლად პროფილაქტიკური სამუშაოების ჩატარება, ოჯახში რთული ცხოვრებისეული სიტუაციების აღმოფხვრაში დახმარება და არასრულწლოვანთა დროებითი საცხოვრებლის უზრუნველყოფა, სანამ არ დადგინდება მათი ცხოვრების ყველაზე ოპტიმალური ფორმები, იქმნება სპეციალიზებული დაწესებულებები არასრულწლოვანთათვის, რომლებსაც სჭირდებათ. სოციალური რეაბილიტაცია (არასრულწლოვანთა სოციალური რეაბილიტაციის ცენტრები, ბავშვთა და მოზარდთა სოციალური თავშესაფრები, მშობელთა მზრუნველობის გარეშე ბავშვების დახმარების ცენტრები და ა.შ.).

ასეთი დაწესებულების სავარაუდო დებულება დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1996 წლის 13 სექტემბრის No10921 დადგენილებით.

არასრულწლოვანთა მიღება ხდება სპეციალურ დაწესებულებებში: მშობელთა მზრუნველობის გარეშე; სოციალურ რეაბილიტაციას და გადაუდებელ სამედიცინო და სოციალურ დახმარებას საჭიროებს; მშობლებთან, თანატოლებთან, მასწავლებლებთან და სხვა ადამიანებთან კომუნიკაციის სირთულეები; ექვემდებარება ფიზიკურ ან ფსიქოლოგიური ძალადობა; მათ, ვინც უარი თქვა ობლებისა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილ ოჯახებში ან დაწესებულებებში ცხოვრებაზე.

სპეციალური დაწესებულებები გთავაზობთ შემდეგ მომსახურებას:

· დროებითი ბინადრობის უზრუნველყოფა არასრულწლოვანთათვის, რომლებიც აღმოჩნდებიან რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში და საჭიროებენ სახელმწიფო დახმარებას;

· უზრუნველყოს პირველი პირველადი დახმარებადა სანიტარული მკურნალობის ჩატარება;

· უზრუნველყოს ყოვლისმომცველი სამედიცინო და სოციალური დახმარება და დახმარება მეურვეობისა და მეურვეობის ორგანოებს არასრულწლოვანთა პანსიონში, ოჯახში და ა.შ.

· არასრულწლოვანთა სოციალური არაადაპტაციის გამომწვევი მიზეზების იდენტიფიცირება და ანალიზი;

· არასრულწლოვანთა სოციალური რეაბილიტაციის პროგრამების შემუშავება და განხორციელება, მათ შორის ღონისძიებების ერთობლიობა, რომელიც მიზნად ისახავს მათ გამოყვანას მძიმე ცხოვრებისეული სიტუაციებიდან.

საჭიროების შემთხვევაში არასრულწლოვანებს მიეწოდებათ საკვები, ტანსაცმელი, ფეხსაცმელი, ტანსაცმლის სხვა ნივთები და მედიკამენტები. არასრულწლოვანთა ყოფნის ხანგრძლივობას, მათთან მუშაობის ფორმებსა და პროცედურებს განსაზღვრავს თავად დაწესებულება. სახელმწიფო სრულ მხარდაჭერას უწევს მიმღები ოჯახებს, როგორც მშობლების მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების მოთავსების ერთ-ერთ ფორმას. ასეთი ოჯახების სტატუსი და ფინანსური მზრუნველობა გათვალისწინებულია დებულებაში „მიმღები ოჯახის შესახებ“, რომელიც დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1996 წლის 17 ივლისის No8292 დადგენილებით.

მშობლების მზრუნველობის გარეშე დარჩენილ ბავშვებს აღსაზრდელად აგზავნიან მინდობით ოჯახში: ობლები; ბავშვები, რომელთა მშობლები უცნობია; რომელთა მშობლებს ჩამოერთვათ მშობლის უფლებები, შეზღუდული აქვთ მშობლის უფლებები, გამოცხადდნენ ქმედუუნაროდ, უგზო-უკვლოდ დაკარგულად ან მსჯავრდებულად; რომელთა მშობლებს, ჯანმრთელობის მიზეზების გამო, პირადად არ შეუძლიათ მათი მხარდაჭერა და განათლება, ისევე როგორც მშობლის მზრუნველობის გარეშე დარჩენილ ბავშვებს, რომლებიც იმყოფებიან საგანმანათლებლო, სამედიცინო და პრევენციულ დაწესებულებებში, სოციალური დაცვის დაწესებულებებში ან სხვა მსგავს დაწესებულებებში.

მინდობით ოჯახში მოთავსებული ბავშვი (ბავშვები) ინარჩუნებს უფლებას მის კუთვნილ ალიმენტზე, პენსიაზე (მარჩენის დაკარგვის შემთხვევაში, ინვალიდობის შემთხვევაში) და სხვა სოციალური გადასახადები და კომპენსაციები, რომლებიც გადაეცემა რუსეთის კანონმდებლობის შესაბამისად. ფედერაცია საბანკო დაწესებულებაში ბავშვის (შვილების) სახელზე გახსნილ ანგარიშებზე.

ბავშვს (ბავშვებს) ასევე უნარჩუნდება საცხოვრებელი ფართის საკუთრების ან საცხოვრებელი ფართით სარგებლობის უფლება; საცხოვრებელი ფართის არარსებობის შემთხვევაში მას უფლება აქვს უზრუნველყოფილი იყოს საცხოვრებელი ფართით საბინაო კანონმდებლობის შესაბამისად.

მეურვეობისა და სამეურვეო ორგანოები ბავშვის (ბავშვების) ქონების (მათ შორის, საცხოვრებელი კვარტლების) ადგილმდებარეობის შესახებ უზრუნველყოფენ მის გამოყენებასა და უსაფრთხოებას.

მიმღებ ოჯახში ბავშვს (ბავშვებს) უფლება აქვს შეინარჩუნოს პირადი კონტაქტი სისხლით მშობლებთან და ნათესავებთან, თუ ეს არ ეწინააღმდეგება ბავშვის (შვილების) ინტერესებს, მის ნორმალურ განვითარებას და აღზრდას. მშობლებსა და შვილებს შორის კონტაქტი დასაშვებია მშვილებლის თანხმობით. საკამათო შემთხვევებში, ბავშვს (ბავშვებს), მის მშობლებს, ნათესავებსა და ნაშვილებს შორის კომუნიკაციის პროცედურა

მშობლებს განსაზღვრავს მეურვეობისა და მეურვეობის ორგანოები.

ობლებისა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი საგანმანათლებლო დაწესებულებების მოსწავლეთა ფედერაცია.

მინდობით აღზრდაში მოთავსებული ბავშვისთვის (ბავშვებისთვის) ერთი წლით ან მეტი ხნის განმავლობაში, სახსრები გამოიყოფა ავეჯის შესაძენად.

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები, მატერიალური მხარდაჭერის დადგენილ სტანდარტებზე დაყრდნობით, გამოყოფენ თანხებს შვილად აყვანილი ბავშვისთვის (ბავშვებისთვის) მოცემულ რეგიონში რეალური ფასებით, ასევე იხდიან გათბობის, განათების, სახლის მიმდინარე რემონტს, ავეჯის და მომსახურების შეძენას. სამომხმარებლო მომსახურება. შვილად აყვანილი ბავშვის (შვილების) მხარდასაჭერად საჭირო თანხების ოდენობა ხელახლა გამოითვლება ყოველკვარტალურად, საქონლისა და მომსახურების ფასების ცვლილების გათვალისწინებით.

როდესაც ბავშვი (ბავშვები) გადაყვანილ იქნა მინდობით ოჯახში სრულწლოვანებამდე, მშვილებელს ეძლევა თანხა, სანამ ბავშვი (ბავშვები) 18 წლის ასაკს მიაღწევს.

მინდობით აღსაზრდელთა ანაზღაურების ოდენობა და მინდობით აღსაზრდელთათვის მინიჭებული შეღავათები მზრუნველობამოკლებული ბავშვების რაოდენობის მიხედვით დადგენილია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით.

მშვილებლები აწარმოებენ წერილობით აღრიცხვას ბავშვის (შვილების) მოვლა-პატრონობისთვის გამოყოფილი თანხების მიღებასა და ხარჯვასთან დაკავშირებულ ხარჯებთან დაკავშირებით. ინფორმაცია დახარჯული თანხების შესახებ ყოველწლიურად წარედგინება მეურვეობისა და სამეურვეო ორგანოს.

წლის განმავლობაში დაზოგილი თანხები არ ექვემდებარება გატანას.

საკვების შესაძენად მიმღები ოჯახიადგილობრივი ხელისუფლების მიერ ერთვის უშუალოდ საგანმანათლებლო დაწესებულებების მომწოდებელ ბაზებსა და მაღაზიებს. მინდობით ოჯახს აქვს პრიორიტეტული უფლება მიიღოს ბავშვებისთვის განკუთვნილი ვაუჩერები, მათ შორის უფასო, სანატორიუმებში, ჯანმრთელობის ბანაკები, ასევე დასასვენებელი სახლები, სანატორიუმები ერთობლივი დასვენებადა მიმღები მშობლების მკურნალობა ბავშვებთან.

დებულებით არ გათვალისწინებული მატერიალური და საბინაო უზრუნველყოფის საკითხებს განიხილავენ და წყვეტენ ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები.

კანონით მნიშვნელოვანი შეღავათებია გათვალისწინებული მრავალშვილიანი ოჯახების ბავშვებისთვის. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1992 წლის 5 მაისის ბრძანებულებით „მრავალშვილიანი ოჯახების სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიებების შესახებ“ დაწესებულია შეღავათები კომუნალური გადასახადებისთვის და სტუდენტებისთვის საქალაქო ტრანსპორტით უფასო მოგზაურობის უფლება.

სოციალური მდგომარეობის გაუმჯობესების საკითხები
ბავშვებთან ერთად ოჯახები მოსკოვის სოციალური დაცვის დეპარტამენტის პრიორიტეტია.

მოსკოვში ბავშვების ოჯახებისთვის სოციალური სერვისების ორგანიზების მიზნით, ამჟამად არსებობს 132 განყოფილება ოჯახებთან და ბავშვებთან სოციალური მომსახურების ცენტრებში (CSC).

სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციები მულტიდისციპლინარული დაწესებულებებია და სრულყოფილ მომსახურებას უწევენ ოჯახებსა და ბავშვებს თავიანთი საცხოვრებელი ადგილის დროული და კვალიფიციური სოციალური დახმარების გაწევით.

აღნიშნული დაწესებულებები სოციალურ დახმარებას უწევენ შემდეგი კატეგორიის ოჯახებს: დაბალშემოსავლიანი ოჯახები, მრავალშვილიანი ოჯახები, მარტოხელა ოჯახები, მეურვე ოჯახები, ოჯახები შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე შვილებით და ა.შ.

2012 წელს განხორციელდება მთელი რიგი ღონისძიებები, რომლებიც მიზნად ისახავს სოციალური დაწესებულებებში რეგისტრირებული ბავშვების მქონე დაბალშემოსავლიანი ოჯახების სოციალური დახმარების გაწევას.

სოციალური დახმარება მიზნობრივია და ხდება პირადი განცხადების და მატერიალური და საცხოვრებელი პირობების შემოწმების დასკვნის საფუძველზე.
ოჯახური მდგომარეობა.

დაბალშემოსავლიან ოჯახებს შვილებთან ერთად შეუძლიათ მიიღონ შემდეგი სახის სოციალური დახმარება:

• 
  სასურსათო;
• ტანსაცმელი;
• გამძლე საქონლის სახით (მაცივრები, ტელევიზორები,
  სარეცხი მანქანები);
• მოგზაურობები ბავშვებისთვის ჯანდაცვის ობიექტები;
• ბილეთები სხვადასხვა კულტურულ და დასასვენებელ ღონისძიებებზე და ა.შ.

გარდა ამისა, ამ დაწესებულებებში
გათვალისწინებულია შემდეგი სახის მომსახურება:

• სოციალური და სამედიცინო (ჯანმრთელობის განათლება, მასაჟი, გაკვეთილები ფიზიოთერაპიადა ა.შ.);
• სოციალურ-ფსიქოლოგიური (ფსიქოლოგთან კონსულტაცია, ფსიქოდიაგნოსტიკა, დირიჟორობა ინდივიდუალური გაკვეთილებიდა ჯგუფური ტრენინგები, მათ შორის პრევენციის საკითხებზე ცუდი ჩვევებიდა მათგან თავის დაღწევა, ბავშვების სკოლასთან ადაპტაცია, თანატოლებთან ურთიერთობა და ა.შ., ჩართვა საკომუნიკაციო კლუბებში, გადაუდებელი დახმარება.
  ფსიქოლოგიური დახმარებატელეფონით და ა.შ.);
• სოციალური და იურიდიული (რჩევები სამოქალაქო, საბინაო, საოჯახო, შრომითი სამართლის შესახებ, დახმარება პრეტენზიების შედგენაში, დახმარება სარგებლის მიღებაში,
  შეღავათები, კომპენსაციები, საბინაო სუბსიდიები, დახმარება დასაქმების საკითხების მოგვარებაში და ა.შ.);
• სოციალურ-პედაგოგიური ( პედაგოგიური კორექტირება, გაწევა
  მშობლების დახმარება ბავშვების აღზრდაში და პედაგოგიური შეცდომების და ბავშვებთან კონფლიქტური სიტუაციების დაძლევაში, ორგანიზება ერთობლივი დასვენებამშობლები და ბავშვები
  და ა.შ.);
• სოციალური სერვისები (მოწოდება
  კუპონები საპარიკმახერო სალონებისთვის, ქიმწმენდები, აბანოები, სამრეცხაოები).

ბევრი სოციალური სერვისის ცენტრში ფუნქციონირებს არასრულწლოვანთა დღის განყოფილებები, რომლებშიც ბავშვები იღებენ დღეში ორჯერადი კვებას (ლანჩი და შუადღის საუზმე), ეწყობა სხვადასხვა დასასვენებელი აქტივობები, ტარდება მუშაობა ბავშვების შემოქმედებითი შესაძლებლობების განვითარებაზე წრეებში, ინტერესთა კლუბებში და დახმარებას უწევენ საშინაო დავალების მომზადებაში.
ხორციელდება დავალებები, ბავშვების სოციალური რეაბილიტაციის პროგრამები.

ზამთრისა და ზაფხულის სკოლის არდადეგების დროს ბავშვები და მოზარდები ესწრებიან განყოფილებებს
ყოფნის დღე, მიიღეთ 3-ჯერადი კვება (საუზმე, ლანჩი და შუადღის საუზმე).

გარდა ამისა, დღის მოვლის განყოფილებები ასევე მასპინძლობს ვიზიტებს მუზეუმებში, გამოფენებში, კონცერტებში, თეატრებში, სპორტული ღონისძიებები, ექსკურსიები ისტორიულ ადგილებში და ა.შ.

ცხელი ხაზის და სასწრაფო დახმარების ტელეფონის ნომრები

მოსკოვის მოსახლეობის სოციალური დაცვის დეპარტამენტის ტელეფონი "ცხელი ხაზი" (24 საათი დღეში): 8-495-623-10-59.

„ცხელი ხაზი ქუჩის არასრულწლოვანთა პრობლემების მოსაგვარებლად
": 8-499-201-06-50.სამსახურის მიზანია უსახლკარო და უპატრონო არასრულწლოვანთა გადაადგილების კოორდინაცია,
ქალაქში გამოვლენილი ბავშვების გადაუდებელი განთავსება, რომლებიც აღმოჩნდებიან სოციალურად საშიშ სიტუაციაში, ასევე დაეხმარონ მშობლებს დაკარგული ბავშვების ძებნაში ალტუფიევოს სოციალურ თავშესაფარში.

„ცხელი ხაზი მიგრანტთა ბავშვებისა და ოჯახებისთვის სოციალურ-ფსიქოლოგიური დახმარებისთვის,
რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფნი": 8-499-201-59-47.ის მუშაობს ალტუფიევოს ბავშვთა და მოზარდთა სოციალური თავშესაფრის ბაზაზე.

ქალაქის 24 საათიანი მიღება:
607-17-19. მუშაობს არასრულწლოვანთა სოციალური რეაბილიტაციის ცენტრის ბაზაზე
– „კრასნოსელსკი“, რომლის სპეციალისტები ახორციელებენ პრაქტიკული დახმარებავინც მიმართა სატელეფონო კონსულტაციის, ასევე კონსულტაციის სახით, ოჯახის კონსულტაციადა ოჯახური ფსიქოთერაპია, ინდივიდუალური და ჯგუფური კორექცია.

შორის ხელშეკრულების შესაბამისად
მოსკოვის მთავრობა და რთულ სიტუაციებში ბავშვების მხარდაჭერის ფონდი, ქალაქის ტელეფონის ნომერი არასრულწლოვანთა 24-საათიანი მიღება.
მოსკოვის ცენტრალური ადმინისტრაციული ოლქი "კრასნოსელსკი" უკავშირდება სრულიად რუსული ბავშვთა ტელეფონინდობა:
8-800-2000-122.

ქალაქის 24-საათიანი მობილური სასწრაფო დახმარება
არასრულწლოვანთა სოციალური დახმარება 8-499-975-27-50.შექმნილია კრასნოსელსკის SRC-ის ბაზაზე მხარდაჭერით
გაეროს ბავშვთა ფონდი (UNICEF) რუსეთის ფედერაციაში ოჯახური დისფუნქციის ადრეული გამოვლენის, ბავშვის პრევენციის მიზნით.
უგულებელყოფა, ყოვლისმომცველი დახმარების გაწევა არასრულწლოვანთა და ბავშვთა ოჯახებისთვის, რომლებიც აღმოჩნდებიან რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში. SCMS სპეციალისტები მზად არიან წავიდნენ დღის ნებისმიერ დროს, რათა გადაუდებელი სოციალური დახმარება გაუწიონ არასრულწლოვანებს ცენტრის გარეთ და მიიღონ ზომები იმ მიზეზების აღმოსაფხვრელად, რამაც გამოიწვია რთული ცხოვრება.
სიტუაცია.

სოციალური სერვისები ბავშვებისთვის არის დამოუკიდებელი, ცალკეული ტიპის სოციალური მომსახურება. მისი სპეციფიკა განისაზღვრება კონტინგენტის მახასიათებლებით, ამ ტიპის სამსახურის ორბიტაზე არიან ბავშვები - ჯანმრთელი, ავადმყოფი და ინვალიდი. ბავშვებისთვის სოციალური მომსახურების სამი ძირითადი ქვეტიპი არსებობს.

პირველი ქვეტიპი არის სკოლამდელი ასაკის ბავშვების სოციალური მომსახურება სკოლამდელ დაწესებულებებში.ამ ტიპის მომსახურების მიწოდება მცირდება ასეთი დაწესებულებების რაოდენობისა და მათში ადგილების შემცირების გამო. მიზეზები იგივეა: მუნიციპალური ხელისუფლებისა და ორგანიზაციების შეზღუდული ფინანსური შესაძლებლობები, რომლებიც მართავენ ამ ბავშვთა დაწესებულებებს.

არსებობს რამდენიმე სახის სკოლამდელი დაწესებულება. ყველაზე გავრცელებულია სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულება (საბავშვო ბაღი) დღისით და ბავშვზე ზრუნვით სამუშაო დღეებში. საბავშვო ბაღში ბავშვი იღებს საჭირო კვებას და შესაბამის სოციალურ მომსახურებას.

მშობლებისგან, რომელთა შვილი საბავშვო ბაღშია აკრეფილი გადასახადის მაქსიმალური ოდენობაა 20%, ხოლო სამი და მეტი არასრულწლოვანი მშობლისგან – ამ დაწესებულებაში ბავშვის შენარჩუნების ღირებულების არაუმეტეს 10%. ბავშვების მშობლები, რომლებსაც (სამედიცინო დაწესებულების დასკვნის მიხედვით) გამოავლინეს ფიზიკური ან გონებრივი განვითარების ხარვეზები, ასევე ტუბერკულოზის სკოლამდელ დაწესებულებებში ბავშვები, სრულიად თავისუფლდებიან ბავშვების შენახვის საფასურისაგან.

მეორე ქვეტიპი არის სოციალური მომსახურება ობლებისა და მშობლების მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვებისთვის.იგი ტარდება ასეთი ბავშვებისთვის შექმნილ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში: ბავშვთა სახლებში; ბავშვთა სახლები-სკოლები, სკოლა-ინტერნატები; სანატორიუმ ბავშვთა სახლები (ორგანიზებულია გრძელვადიანი მკურნალობის საჭიროების მქონე ბავშვებისთვის); სპეციალური ბავშვთა სახლები, სკოლა-ინტერნატები (შექმნილი განვითარების შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებისთვის).

ეს დაწესებულებები იღებენ ობლებს; მშობლებს სასამართლოს გადაწყვეტილებით წართმეული ბავშვები; ბავშვები, რომელთა მშობლებს ჩამოერთვათ მშობლის უფლებები, ნასამართლევი, ქმედუუნაროდ გამოცხადდნენ, გადიან ხანგრძლივ მკურნალობას, ასევე ბავშვები, რომელთა მშობლების ადგილსამყოფელი არ არის დადგენილი.

დაწესებულებებს შეუძლიათ დროებით დაუშვან მარტოხელა დედების (მამების), უმუშევართა, ლტოლვილთა, იძულებით გადაადგილებულ პირთა შვილები, ასევე სტიქიური უბედურების შედეგად დაზარალებული და მუდმივი საცხოვრებელი ოჯახების ბავშვები (არა უმეტეს ერთი წლის ვადით).

ერთი და იმავე ოჯახის წევრების შვილები ან მონათესავე ურთიერთობაში მყოფი ბავშვები იგზავნებიან იმავე დაწესებულებაში, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც სამედიცინო მიზეზების გამო ან სხვა მიზეზების გამო მათი აღზრდა და განათლება ცალკე უნდა განხორციელდეს.

მესამე ქვეტიპი არის სოციალური მომსახურება მიმღები ოჯახების ბავშვებისთვის. მიმღები ოჯახების შესახებ რეგულაციები დაამტკიცა რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ. ასეთი ოჯახი მშობლის მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების აღზრდის მოწყობის ერთ-ერთი ფორმაა.

მოქალაქეებს (მეუღლეებს), რომლებმაც მიიღეს შვილი (შვილები) იწოდებიან მშვილებლები; აღსაზრდელად მისთვის გადაცემული ბავშვი არის მინდობით აღსაზრდელი, ხოლო ოჯახი, სადაც ბავშვი იზრდება, მიმღები ოჯახი.

მშვილებელ მშობლებს ნაშვილებთან (ბავშვებთან) მიმართ აქვთ მეურვის (მეურვის) უფლება-მოვალეობები. მიმღები ოჯახი იქმნება მეურვეობისა და მეურვეობის ორგანოსა და მიმღები მშობლებს შორის შეთანხმების საფუძველზე. მშვილებლებსა და ნაშვილებს შორის არ არსებობს ალიმენტური ან მემკვიდრეობითი ურთიერთობა.

მშვილებლები შეიძლება იყვნენ სრულწლოვანი მოქალაქეები, გარდა მათ, ვინც სასამართლომ აღიარა არაკომპეტენტურად ან ნაწილობრივ ქმედუნარიანად, სასამართლომ ჩამოართვა მშობლის უფლებები ან შეზღუდულია ამ უფლებებით, და ზოგიერთი სხვა.

მშობლების მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვები მოთავსებულნი არიან მინდობით აღზრდაში. ესენია ობლები, ბავშვები, რომელთა მშობლები უცნობია, სასამართლოს მიერ მშობლის უფლებებს მოკლებული ან ასეთი უფლებებით შეზღუდული, სასამართლოს მიერ არაკომპეტენტურად, უგზო-უკვლოდ დაკარგულად აღიარებული, მსჯავრდებულები, ჯანმრთელობის მიზეზების გამო, რომლებსაც არ შეუძლიათ პირადად აღზრდა და დახმარება, არიან სამკურნალო და პროფილაქტიკური. და ზოგიერთი სხვა დაწესებულება (სოციალური დაცვა და ა.შ.).

ბავშვები, რომლებიც ერთმანეთთან ნათესავები არიან, ჩვეულებრივ, ერთ მინდობით ოჯახში ათავსებენ, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც სამედიცინო მიზეზების გამო ან სხვა მიზეზების გამო, ისინი ერთად ვერ აღზრდიან.

ბავშვის მინდობით ოჯახში გადაყვანა ხდება „მისი აზრის გათვალისწინებით“, ხოლო 10 წელს მიღწეული ბავშვი „მხოლოდ მისი თანხმობით“ (ციტირებულია რეგლამენტიდან).

მინდობით ოჯახში ბავშვების საერთო რაოდენობა, მათ შორის ბუნებრივი და ნაშვილები, როგორც წესი, არ უნდა აღემატებოდეს რვას.

ბავშვის გადაცემის ხელშეკრულება ფასიანია.ყოველი შვილად აყვანილი ბავშვის მოვლა-პატრონობისთვის ყოველთვიურად იხდიან ფულს საკვების, ტანსაცმლის, ფეხსაცმლის, თეთრეულის, საყოფაცხოვრებო ნივთების, პირადი ჰიგიენის, თამაშების და ა.შ. ასეთ ოჯახს ასევე ეძლევა საგანმანათლებლო დაწესებულებების მოსწავლეებისთვის - ობლებისა და მშობლების მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვებისთვის დადგენილი შეღავათები.

ნაშვილები ბავშვის (ბავშვების) მხარდასაჭერად საჭირო თანხების ოდენობა გადაითვლება ყოველკვარტალურად, საქონლისა და მომსახურების ფასების ცვლილების გათვალისწინებით (მხედველობაში მიიღება ფაქტობრივი ფასები მოცემულ რეგიონში). ბავშვის (შვილების) შენახვაზე გამოყოფილი თანხები ირიცხება მშვილებლების (მეურვეების) ანგარიშებზე არაუგვიანეს წინა თვის 20 დღისა.

მიმღები მშობლების შრომა ფასიანია. ანაზღაურების ოდენობა დამოკიდებულია მზრუნველობამოკლებულ ბავშვთა რაოდენობაზე და დადგენილია რუსეთის ფედერაციის შესაბამისი შემადგენელი ერთეულის კანონით.

ზემოთ ჩამოთვლილ სოციალური სერვისების ყველაზე მნიშვნელოვან ტიპებთან ერთად, არსებობს ასევე სხვები.ეს მოიცავს, მაგალითად, გადაუდებელ უფასო სოციალურ მომსახურებას (იგი ხორციელდება ხანდაზმულთა და ინვალიდთათვის გადაუდებელი ერთჯერადი დახმარების გაწევის მიზნით, რომლებსაც ესაჭიროებათ სოციალური დახმარება), უფასო დროებითი თავშესაფრის უზრუნველყოფა (ეს გათვალისწინებულია ქ. სპეციალიზებული სოციალური მომსახურების დაწესებულებები ობლების, მშობლების მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვებისა და ზოგიერთი სხვა მოქალაქისთვის), უფასო სოციალური საკონსულტაციო დახმარება (მას უწევენ მუნიციპალური დაწესებულებები და სოციალური დაცვის ორგანოები რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფ ყველა მოქალაქეს).

ხანდაზმული მოქალაქეებისა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისთვის გარკვეული სახის სოციალური მომსახურების მიწოდებასთან დაკავშირებული ურთიერთობები ექვემდებარება რეგულირებას სამართლის სხვა დარგებისა და იურიდიული ინსტიტუტების მიერ, მაგალითად, საბინაო სამართალი, შრომის კოდექსი(ინვალიდთა და არასრულწლოვანთა შრომის რეგულირებასთან ურთიერთობა და ა.შ.).

საკონტროლო კითხვები:

1. განმარტეთ სოციალური სერვისის, როგორც სისტემის ელემენტის ცნება სოციალური უსაფრთხოება.

2. აღწერეთ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეებისა და ბავშვთა ოჯახების სოციალური მომსახურების მარეგულირებელი დებულებები.

3. როგორია დადგენილი წესით მოსახლეობის პროთეზით უზრუნველყოფა?
პროდუქტები და როგორია ამ პროდუქტების გაცემის პროცედურა?

5. როგორია ოპერაციასთან დაკავშირებული ხარჯების ანაზღაურების პროცედურა
ინვალიდებზე გაცემული ავტომანქანები?

6. რა არის სოციალური მომსახურების ძირითადი სახეები?
მოქალაქეებისთვის, რომლებსაც სჭირდებათ გარე დახმარება?

7. რა არის სტაციონარული და ნახევრად სტაციონარული სოციალური სერვისების არსი?

8. როგორია სოციალური მომსახურების გადახდის პროცედურა? რა კატეგორიის მოქალაქეები სარგებლობენ უფასო სოციალური მომსახურებით?

9.დაასახელეთ ბავშვთა სოციალური მომსახურების სახეები და გადახდის წესები
მათი სოციალური მომსახურება ბავშვთა სხვადასხვა დაწესებულებებში.

10. რა არის მიმღები ოჯახი? როგორია მისი ფინანსური მხარდაჭერის პროცედურა?

თავი 29. შეღავათები სოციალური დაცვის სისტემაში

§ 1. სოციალური შეღავათების ცნება და მათი განსხვავება სოციალური სერვისებისგან

სარგებელი ჩვეულებრივი გაგებით არის უპირატესობა რაღაცაში ვიღაცაზე. სოციალური შეღავათი არის მოქალაქეთა შესაბამისი კატეგორიის შეღავათი, გამოვლენილი გარკვეული კრიტერიუმების მიხედვით, რაც საფუძველს იძლევა მათი დამატებითი სოციალური დაცვისათვის. გარკვეული ნიშნები - შესაბამისი ასაკი, ავადმყოფობა, ქმედუუნარობა, ინვალიდობა, მრავალშვილიანი ოჯახი, ობლობა და საჭიროების გამომწვევი სხვა ცხოვრებისეული გარემოებები. განსაკუთრებული ყურადღება, გაიზარდა შეშფოთება ეს ადამიანისხვა მოქალაქეებთან შედარებით. სოციალური შეღავათი არის იურიდიული ცნება, მისი შინაარსი გათვალისწინებულია სამართლებრივი ნორმა, რაც წარმოშობს გარკვეულ უფლებებსა და მოვალეობებს. არსებობს სხვა შეღავათები, მაგალითად, მოსამართლეებისთვის, ფედერალური ასამბლეის დეპუტატებისთვის, მოქალაქეებისთვის სამხედრო სამსახური, სამსახური შინაგან საქმეთა ორგანოებში და ა.შ. ასეთი მოქალაქეებისთვის შეღავათებს ძნელად შეიძლება ეწოდოს სოციალური: მათ არ სჭირდებათ სოციალური დაცვა. შესაბამისად, ეს შეღავათები ეფუძნება არა სოციალური უზრუნველყოფის სისტემას, არამედ საქმიანობის სახეს ან თანამდებობას.

ერთი შეხედვით ჩანს, რომ ჩვენს ქვეყანაში სოციალური შეღავათების განვითარებული სისტემა მიუთითებს გაზრდილი ყურადღებასაზოგადოებას, ძალაუფლების სტრუქტურებს, რომლებიც მათ აარსებენ, იმ მოქალაქეებს, რომლებიც რიგის გამო ობიექტური მიზეზებიგანსაკუთრებული მოვლა სჭირდება. თუმცა, ეს მთლად სიმართლეს არ შეესაბამება. ჩვენს ქვეყანაში ეს სისტემა პრაქტიკულად ანაზღაურებს, თუმცა სრულიად შორს არის, ფულადი სახსრების მატერიალური მხარდაჭერის უკიდურესად დაბალი რეალური დონე, ანუ პენსიები და სხვადასხვა სოციალური შეღავათები (კერძოდ, ბავშვებისთვის). მაგალითად, ყველა პენსიონერისთვის საზოგადოებრივი ტრანსპორტით უფასო მგზავრობის უფლების მინიჭება გაცილებით იაფია, ვიდრე პენსიების იმ დონემდე გაზრდა, რომელიც პენსიონერებს საშუალებას აძლევს გადაიხადონ ასეთი მგზავრობა მათი პენსიის ხარჯზე ზედმეტი გაჭირვების გარეშე (ყველა პენსიონერი არ მოგზაურობს ტრანსპორტით, და არც ისე ხშირად). უახლეს წარსულში, მოგზაურობის შეღავათები, მაგალითად, არა სიღარიბის გამო, არამედ გადახდის ფიზიკურ სირთულეებთან დაკავშირებით (მხოლოდ კიდურის მძიმე დეფექტების ან ამპუტაციის მქონე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებს, ხოლო უსინათლოებს ჰქონდათ უფასო მოგზაურობის უფლება).

მომავალში სოციალური შეღავათების სისტემა უნდა ვიწროვდეს პენსიებისა და სოციალური შეღავათების რეალური დონის მატებასთან ერთად. თუმცა, როგორც ჩანს, ეს მალე არ მოხდება. სხვათა შორის, იმ ქვეყნებში, სადაც პენსიებისა და სოციალური შეღავათების დონე საკმაოდ მაღალია, სოციალური შეღავათები არ არის ისეთი გავრცელებული, როგორც რუსეთში.

იმ მოქალაქეთა კონტიგენტების ანალიზი, რომლებისთვისაც დადგენილია სოციალური შეღავათები, საშუალებას გვაძლევს გამოვყოთ შეღავათების შემოღების ორი მიზეზი.პირველი არის დაბალი შემოსავალი, როგორც წესი, ასეთი მოქალაქეების უმრავლესობისთვის. ეს მოიცავს პენსიონერთა თითქმის ყველა კატეგორიას, მრავალშვილიანი ოჯახებიოჯახები, სადაც ბავშვობიდან იზრდებიან შშმ პირები და სხვა მოქალაქეები. მეორე განსაკუთრებული დამსახურებაა. ესენი არიან საბჭოთა კავშირის, რუსეთის გმირები, დიდების ორდენის სრული მფლობელები, სოციალისტური შრომის გმირები და შრომის დიდების ორდენის სრული მფლობელები. პირველ საფუძველზე დადგენილი შეღავათების მოცულობა ხშირად განისაზღვრება დამსახურების გათვალისწინებით (ომის ინვალიდი ვეტერანები, ომის მონაწილეები და ა.შ.).

სოციალური შეღავათები განსხვავდება სოციალური სერვისებისგან იმით, რომ მათი მიწოდება ჩვეულებრივ არ არის დაკავშირებული სპეციალური, სპეციალურად შექმნილი სოციალური სერვისების (სხვადასხვა სოციალური დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების) საქმიანობასთან; მათ უზრუნველყოფენ ჩვეულებრივი სერვისები - კომუნალური, სავაჭრო და სხვა ორგანიზაციები და ორგანოები. თუმცა, ეს დიფერენცირების კრიტერიუმი პირობითია. გარდა ამისა, სოციალური შეღავათების უფლების განხორციელება ხშირად არ მოითხოვს ვალდებული მხარის გადაწყვეტილებას. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, მოქალაქეები თავად სარგებლობენ შეღავათების სუბიექტურ უფლებაზე (უფასო მგზავრობა საზოგადოებრივი ტრანსპორტით, შემცირებული კომუნალური გადასახადები და ა.შ.).

შეღავათებს, როგორც წესი, აქვს გარკვეული მატერიალური შინაარსი - სოციალური მომსახურების გაწევისთვის გადახდისგან გათავისუფლება ან გადახდის შემცირება და ა.შ. თუმცა, სოციალური სამსახური შეიძლება არ იყოს მატერიალური. არამატერიალური სოციალური სერვისები წარმოიქმნება წარსული და აწმყო დეფიციტით. ასეთი სერვისები, როგორც წესი, დაკავშირებულია მომსახურების პრიორიტეტთან, პრიორიტეტთან, პრიორიტეტულ მიწოდებასთან (საცხოვრებელი ტელეფონის პირველი პრიორიტეტის დაყენება, სხვადასხვა კოოპერატივში გაწევრიანების პრიორიტეტული უფლება, პარტნიორობა, ყველა სახის საკომუნიკაციო სერვისის პრიორიტეტული გამოყენება, კულტურული, საგანმანათლებლო და სპორტული ობიექტები, პრიორიტეტი. ბილეთების შეძენა ყველა სახის ტრანსპორტისთვის, პრიორიტეტული მომსახურება საცალო ვაჭრობისა და მომხმარებელთა მომსახურების საწარმოების მიერ, პრიორიტეტული განთავსება ხანდაზმულთა და ინვალიდთა პანსიონატში და ა.შ.). თანდათან, დეფიციტის დაძლევასთან დაკავშირებით, ასეთი სოციალური სერვისები კარგავს თავის მნიშვნელობას, ზოგიერთი მათგანი უკვე არქაული ხასიათისაა.

აღსანიშნავია, რომ საკანონმდებლო პრაქტიკაში არ არსებობს მკაფიო განსხვავება სოციალურ მომსახურებასა და შეღავათებს შორის. ამრიგად, შშმ პირთა სათანადო უზრუნველყოფა პროთეზირებადი და ორთოპედიული პროდუქტებით და სატრანსპორტო საშუალებებით „ვეტერანთა შესახებ“ კანონში განიხილება როგორც შეღავათი, ხოლო კანონებში „რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ“ და კანონებში. „ხანდაზმული მოქალაქეებისა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური მომსახურების შესახებ“ - როგორც სოციალური მომსახურების ერთ-ერთი სახეობა.