III. Характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях их коммерческого учета и контроля качества теплоснабжения. Коммерческий учёт теплоэнергии

В соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

2. Федеральным органам исполнительной власти в 3-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации утвердить в 2-недельный срок методику осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Правила
коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя
(утв. постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1034)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в том числе:

а) требования к приборам учета;

б) характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения;

в) порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем);

г) порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

2. Методология осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя определяется методикой, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - методика).

3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"ввод в эксплуатацию узла учета" - процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии;

"водосчетчик" - измерительный прибор, предназначенный для измерения объема (массы) воды (жидкости), протекающей в трубопроводе через сечение, перпендикулярное направлению скорости потока;

"время работы приборов учета" - интервал времени, в течение которого на основе показаний приборов учета ведется учет тепловой энергии, а также измерение и регистрация массы (объема) и температуры теплоносителя;

"вывод тепловой сети" - выход тепловых сетей от источника тепловой энергии в определенном направлении;

"вычислитель" - составной элемент теплосчетчика, принимающий сигналы от датчиков и обеспечивающий расчет и накопление данных о количестве тепловой энергии и параметрах теплоносителя;

"зависимая схема подключения теплопотребляющей установки" - схема подключения теплопотребляющей установки к тепловой сети, при которой теплоноситель из тепловой сети поступает непосредственно в теплопотребляющую установку;

"закрытая водяная система теплоснабжения" - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения без отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети;

"измерительная система учета" - многоканальное средство измерений, включающее каналы измерения тепловой энергии с измерительными компонентами - теплосчетчиками, а также дополнительные измерительные каналы массы (объема) теплоносителя и его параметров - температуры и давления;

"индивидуальный тепловой пункт" - комплекс устройств для присоединения теплопотребляющей установки к тепловой сети, преобразования параметров теплоносителя и распределения его по видам тепловой нагрузки для одного здания, строения или сооружения;

"качество тепловой энергии" - совокупность параметров (температур и давлений) теплоносителя, используемых в процессах производства, передачи и потребления тепловой энергии, обеспечивающих пригодность теплоносителя для работы теплопотребляющих установок в соответствии с их назначением;

"насыщенный пар" - водяной пар, находящийся в термодинамическом равновесии с соприкасающейся с ним водой;

"независимая схема подключения теплопотребляющей установки" - схема подключения теплопотребляющей установки к тепловой сети, при которой теплоноситель, поступающий из тепловой сети, проходит через теплообменник, установленный на тепловом пункте, где нагревает вторичный теплоноситель, используемый в дальнейшем в теплопотребляющей установке;

"неисправность средств измерений узла учета" - состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях);

"открытая водяная система теплоснабжения" - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения путем отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети или отбора горячей воды из сетей горячего водоснабжения;

"перегретый пар" - водяной пар, имеющий температуру более высокую, чем температура насыщения при определенном давлении;

"подпитка" - теплоноситель, дополнительно подаваемый в систему теплоснабжения для восполнения его технологического расхода и потерь при передаче тепловой энергии;

"прибор учета" - средство измерений, включающее технические устройства, которые выполняют функции измерения, накопления, хранения и отображения информации о количестве тепловой энергии, а также о массе (об объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы приборов;

"расход теплоносителя" - масса (объем) теплоносителя, прошедшего через поперечное сечение трубопровода за единицу времени;

"расходомер" - прибор, предназначенный для измерения расхода теплоносителя;

"расчетный метод" - совокупность организационных процедур и математических действий по определению количества тепловой энергии, теплоносителя при отсутствии приборов учета или их неработоспособности, применяемых в случаях, установленных настоящими Правилами;

"срезка температурного графика" - поддержание постоянной температуры теплоносителя в тепловой сети независимо от температуры наружного воздуха;

"теплосчетчик" - прибор, предназначенный для измерения отдаваемой теплоносителем или расходуемой вместе с ним тепловой энергии, представляющий собой единую конструкцию либо состоящий из составных элементов - преобразователей расхода, расходомеров, водосчетчиков, датчиков температуры (давления) и вычислителя;

"техническая эксплуатация узла учета" - совокупность операций по обслуживанию и ремонту элементов узла учета тепловой энергии, обеспечивающих достоверность результатов измерений;

"узел учета" - техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя;

"утечка теплоносителя" - потери воды (пара) через неплотности технологического оборудования, трубопроводов и теплопотребляющих установок;

"формуляр измерительной системы учета" - документ, составляемый в отношении измерительной системы узла учета и отражающий в том числе состав узла учета и изменения в его составе;

"функциональный отказ" - неисправность в системе узла учета или его элементов, при которой учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя прекращается или становится недостоверным;

"центральный тепловой пункт" - комплекс устройств для присоединения теплопотребляющих установок нескольких зданий, строений или сооружений к тепловой сети, а также для преобразования параметров теплоносителя и распределения его по видам тепловой нагрузки.

4. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях:

а) осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии;

б) контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок;

в) контроля за рациональным использованием тепловой энергии, теплоносителя;

г) документирования параметров теплоносителя - массы (объема), температуры и давления.

5. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета.

6. Узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета.

7. По истечении 3 лет со дня вступления в силу настоящих Правил теплосчетчики, не отвечающие требованиям настоящих Правил, не могут использоваться для установки как в новых, так и существующих узлах учета.

8. Теплоснабжающие организации или иные лица не вправе требовать от потребителя тепловой энергии установки на узле учета приборов или дополнительных устройств, не предусмотренных настоящими Правилами.

9. Теплоснабжающая организация, теплосетевая организация и потребитель имеют право установки на узле учета дополнительных приборов для контроля режима подачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя в том числе для дистанционного снятия показаний с тепловычислителя, не препятствующих при этом осуществлению коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и не влияющих на точность и качество измерений.

10. В случае установки на узле учета оборудования дистанционного снятия показаний доступ к указанной системе вправе получить теплоснабжающая (теплосетевая) организация и потребитель в порядке и на условиях, которые определяются договором.

11. В случае если к тепловой сети, отходящей от источника тепловой энергии, подключен единственный потребитель тепловой энергии и эта тепловая сеть принадлежит указанному потребителю тепловой энергии на праве собственности или ином законном основании, по соглашению сторон договора допускается ведение учета потребляемой тепловой энергии по показаниям прибора учета, установленного на узле учета источника тепловой энергии.

12. В случае если одна из сторон договора, обязанная в соответствии с федеральными законами установить прибор учета, не выполняет эту обязанность, другая сторона договора обязана в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, установить прибор учета для осуществления расчетов по договору.

13. В случае если обеими сторонами договора установлен прибор учета, для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по договору применяются показания того прибора учета, который установлен на границе балансовой принадлежности.

При наличии 2 равнозначных узлов учета по разные стороны границы балансовой принадлежности для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя принимаются показания узла учета, обеспечивающего учет с минимальной погрешностью. Погрешность в этом случае складывается из величины неизмеряемых тепловых потерь от границы балансовой принадлежности до узла учета и приведенной погрешности измерений.

14. Используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию.

По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета.

15. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется во всех точках поставки и точках приема.

16. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых потребителям тепловой энергии, теплоносителя, может быть организован как теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, так и потребителями тепловой энергии.

17. Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил, включает:

а) получение технических условий на проектирование узла учета;

б) проектирование и установку приборов учета;

в) ввод в эксплуатацию узла учета;

г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;

д) поверку, ремонт и замену приборов учета.

18. Выдача технических условий на установку узла (прибора) учета, ввод в эксплуатацию, пломбирование узлов (приборов) учета и участие в комиссиях по приемке узлов (приборов) учета осуществляется без взимания с потребителя тепловой энергии платы.

19. Узлы учета оборудуются в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности трубопроводов, с учетом реальных возможностей на объекте.

20. На источниках тепловой энергии узлы учета устанавливаются на каждом выводе тепловой сети.

21. Отбор тепловой энергии, теплоносителя на собственные и хозяйственные нужды источника тепловой энергии организуется до узлов учета на выводах. В иных случаях отбор тепловой энергии, теплоносителя должен осуществляться через отдельные узлы учета.

Отбор теплоносителя на подпитку систем теплоснабжения с установкой отдельного счетчика осуществляется из обратного трубопровода после датчика расхода по ходу потока теплоносителя. Датчики давления могут быть установлены как до датчика расхода, так и после него. Датчики температуры устанавливаются после датчика расхода по ходу потока теплоносителя.

22. В случае если участки тепловой сети принадлежат на праве собственности или ином законном основании различным лицам или если существуют перемычки между тепловыми сетями, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании различным лицам, на границе балансовой принадлежности должны быть установлены узлы учета.

23. Сбор сведений о показаниях приборов учета, о количестве поставленной (полученной, транспортируемой) тепловой энергии, теплоносителя, количестве тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, количестве и продолжительности нарушений, возникающих в работе приборов учета, и иных сведений, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, а также снятие показаний приборов учета (в том числе с использованием телеметрических систем - систем дистанционного снятия показаний) осуществляются потребителем или теплосетевой организацией, если иное не предусмотрено договором с теплоснабжающей организацией.

24. Потребитель или теплосетевая организация предоставляют организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, до окончания 2-го дня месяца, следующего за расчетным месяцем, сведения о показаниях приборов учета по состоянию на 1-е число месяца, следующего за расчетным месяцем, если иные сроки не установлены законодательством Российской Федерации, а также сведения о текущих показаниях приборов учета в течение 2 рабочих дней после получения запроса о предоставлении таких сведений от теплоснабжающей организации. Такая информация направляется теплоснабжающей организации любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, телефонограмма, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), позволяющим подтвердить получение теплоснабжающей организацией указанной информации.

В случае если технические характеристики используемых приборов учета и узлов учета позволяют использовать телеметрические системы для передачи показаний приборов учета и существует финансовое и техническое обеспечение установки телеметрических модулей и телеметрического программного обеспечения, представление (снятие) показаний приборов учета осуществляется дистанционно с использованием таких телеметрических систем.

25. Потребитель или теплосетевая организация обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителей теплоснабжающей организации или по указанию теплоснабжающей организации представителей иной организации к узлам учета и приборам учета для сверки показаний приборов учета и проверки соблюдения условий эксплуатации приборов узла учета.

26. В случае если в процессе сверки обнаружено расхождение сведений о показаниях приборов учета потребителя или теплосетевой организации в отношении объема поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя со сведениями, представленными потребителем или теплосетевой организацией, теплоснабжающая организация составляет акт сверки показаний приборов учета, подписываемый представителями потребителя или теплосетевой организации и теплоснабжающей организации.

При несогласии представителя потребителя или теплосетевой организации с содержанием акта сверки показаний приборов учета представитель потребителя или теплосетевой организации на акте делает отметку "ознакомлен" и проставляет подпись. Возражения потребителя или теплосетевой организации указываются в акте либо направляются теплоснабжающей организации в письменной форме любым способом, позволяющим подтвердить получение документа потребителем или теплосетевой организацией. В случае отказа представителя потребителя или теплосетевой организации от подписания акта сверки показаний приборов учета такой акт подписывается представителем теплоснабжающей организации с отметкой "представитель потребителя или теплосетевой организации от подписи отказался".

Акт сверки показаний приборов учета является основанием для осуществления перерасчета объема поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя со дня подписания акта сверки показаний приборов учета до дня подписания следующего акта.

27. В целях контроля объемов поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя теплоснабжающая организация либо потребитель или теплосетевая организация вправе использовать контрольные (параллельные) приборы учета при условии уведомления одной из сторон договора другой стороны договора об использовании таких приборов учета.

Контрольные (параллельные) приборы учета устанавливаются на сетях теплоснабжающей организации, теплосетевой организации или потребителя в местах, позволяющих обеспечить коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя, поставленной потребителю, теплосетевой организации.

В случае различия показаний контрольных (параллельных) приборов учета и основных приборов учета более чем на погрешность измерения таких приборов учета за период, составляющий не менее одного расчетного месяца, лицо, установившее контрольный (параллельный) прибор учета, может потребовать у другой стороны проведения учета внеочередной поверки эксплуатируемого этой стороной прибора учета.

28. Показания контрольного (параллельного) прибора учета используются в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя на период неисправности, поверки основного прибора учета, а также в случае нарушения сроков представления показаний приборов учета.

29. Установка, замена, эксплуатация и поверка контрольных (параллельных) приборов учета осуществляются в соответствии с процедурами, предусмотренными для установки, замены, эксплуатации и поверки основных приборов учета.

30. Лицо, установившее контрольный (параллельный) прибор учета, обязано предоставлять другой стороне договора (потребителю, теплосетевой организации, теплоснабжающей организации) беспрепятственный доступ к контрольным (параллельным) приборам учета в целях контроля за правильностью установки и эксплуатации контрольного (параллельного) прибора учета.

31. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях:

а) отсутствие в точках учета приборов учета;

б) неисправность прибора учета;

в) нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

32. При бездоговорном потреблении тепловой энергии, теплоносителя определение количества тепловой энергии, теплоносителя, использованных потребителем, производится расчетным путем.

II. Требования к приборам учета

33. Узел учета оборудуется теплосчетчиками и приборами учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

34. Теплосчетчик состоит из датчиков расхода и температуры (давления), вычислителя или их комбинации. При измерении перегретого пара дополнительно устанавливается датчик давления пара.

Теплосчетчики снабжаются стандартными промышленными протоколами и могут быть снабжены интерфейсами, позволяющими организовать дистанционный сбор данных в автоматическом (автоматизированном) режиме. Эти подключения не должны влиять на метрологические характеристики теплосчетчика.

В случае если данные, определенные дистанционно, и данные, считанные непосредственно с теплосчетчика, не совпадают, базой для определения суммы оплаты служат данные, считанные непосредственно с теплосчетчика.

35. Конструкция теплосчетчиков и приборов учета, входящих в состав теплосчетчиков, обеспечивает ограничение доступа к их частям в целях предотвращения несанкционированной настройки и вмешательства, которые могут привести к искажению результатов измерений.

36. В теплосчетчиках допускается коррекция внутренних часов вычислителя без вскрытия пломб.

37. Вычислитель теплосчетчика должен иметь нестираемый архив, в который заносятся основные технические характеристики и настроечные коэффициенты прибора. Данные архива выводятся на дисплей прибора и (или) компьютер. Настроечные коэффициенты заносятся в паспорт прибора. Любые изменения должны фиксироваться в архиве.

Проектирование узлов учета

38. Для источника тепловой энергии проект измерительной системы узла учета разрабатывается на основании технического задания, подготовленного владельцем источника тепловой энергии и согласованного со смежной теплоснабжающей (теплосетевой) организацией в части соблюдения требований настоящих Правил, условий договора и условий подключения источника тепловой энергии к системе теплоснабжения.

39. Проект узла учета для иных объектов помимо источников тепловой энергии разрабатывается на основании:

а) технических условий, выдаваемых теплоснабжающей организацией по запросу потребителя;

б) требований настоящих Правил;

в) технической документации на приборы учета и средства измерений.

40. Технические условия содержат:

а) наименование и местонахождение потребителя;

в) расчетные параметры теплоносителя в точке поставки;

г) температурный график подачи теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха;

д) требования в отношении обеспечения возможности подключения узла учета к системе дистанционного съема показаний прибора учета с использованием стандартных промышленных протоколов и интерфейсов, за исключением требований к установке средств связи, если теплоснабжающая организация использует или планирует использовать такие средства;

е) рекомендации, касающиеся средств измерений, устанавливаемых на узле учета (теплоснабжающая организация не вправе навязывать потребителю конкретные типы приборов учета, но в целях унификации и возможности организации дистанционного сбора информации с узла учета она вправе давать рекомендации).

41. Теплоснабжающая организация обязана выдать технические условия на установку прибора учета в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса потребителя.

42. В случае если в указанный срок теплоснабжающая организация не выдаст технические условия или выдаст технические условия, не содержащие сведений, установленных настоящими Правилами, потребитель вправе самостоятельно разработать проект узла учета и осуществить установку прибора учета в соответствии с настоящими Правилами, о чем он обязан уведомить теплоснабжающую организацию.

43. При наличии вентиляционной и технологической тепловой нагрузки к техническим условиям прилагаются график работы и расчет мощности теплопотребляющих установок.

44. Проект узла учета содержит:

а) копию договора теплоснабжения с приложением актов разграничения балансовой принадлежности и сведения о расчетных нагрузках для действующих объектов. Для вновь вводимых в эксплуатацию объектов прилагаются сведения о проектных нагрузках или условиях подключения;

б) план подключения потребителя к тепловой сети;

в) принципиальную схему теплового пункта с узлом учета;

г) план теплового пункта с указанием мест установки датчиков, размещения приборов учета и схемы кабельных проводок;

д) электрические и монтажные схемы подключения приборов учета;

е) настроечную базу данных, вводимую в тепловычислитель (в том числе при переходе на летний и зимний режимы работы);

ж) схему пломбирования средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета, в соответствии с пунктом 71 настоящих Правил;

з) формулы расчета тепловой энергии, теплоносителя;

и) расход теплоносителя по теплопотребляющим установкам по часам суток в зимний и летний периоды;

к) для узлов учета в зданиях (дополнительно) - таблицу суточных и месячных расходов тепловой энергии по теплопотребляющим установкам;

л) формы отчетных ведомостей показаний приборов учета;

м) монтажные схемы установки расходомеров, датчиков температуры и датчиков давления;

н) спецификацию применяемого оборудования и материалов.

45. Диаметр расходомеров выбирается в соответствии с расчетными тепловыми нагрузками таким образом, чтобы минимальный и максимальный расходы теплоносителя не выходили за пределы нормированного диапазона расходомеров.

46. Спускные устройства (спускники) предусматриваются:

а) на подающем трубопроводе - после первичного преобразователя расхода теплоносителя;

б) на обратном (циркуляционном) трубопроводе - до первичного преобразователя расхода теплоносителя.

48. В комплекте оборудования предусматриваются монтажные вставки для замещения первичных преобразователей расхода теплоносителя и расходомеров.

49. Проект узла учета, устанавливаемого у потребителя тепловой энергии, подлежит согласованию с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдавшей технические условия на установку приборов учета.

50. Потребитель направляет на согласование в теплоснабжающую (теплосетевую) организацию копию проекта узла учета. В случае несоответствия проекта узла учета положениям пункта 44 настоящих Правил теплоснабжающая (теплосетевая) организация обязана в течение 5 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учета направить потребителю уведомление о представлении недостающих документов (сведений).

В этом случае срок поступления проекта узла учета на согласование определяется с даты представления доработанного проекта.

51. Теплоснабжающая (теплосетевая) организация не вправе отказаться от согласования проекта узла учета в случае его соответствия пункту 44 настоящих Правил. В случае непредоставления сведений о согласовании или замечаний к проекту узла учета в течение 15 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учета проект считается согласованным.

Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии

52. Смонтированные узлы учета (измерительные системы узлов учета), прошедшие опытную эксплуатацию, подлежат вводу в эксплуатацию.

53. Для ввода в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, владельцем источника тепловой энергии назначается комиссия по вводу в эксплуатацию узла учета (далее - комиссия) в следующем составе:

а) представитель владельца источника тепловой энергии;

б) представитель смежной теплосетевой организации;

в) представитель организации, осуществляющей монтаж и наладку сдаваемого в эксплуатацию оборудования.

54. Вызов представителей, указанных в пункте 53 настоящих Правил, осуществляет владелец источника тепловой энергии не позднее чем за 10 рабочих дней до дня предполагаемой приемки путем направления членам комиссии письменных уведомлений.

55. Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец источника тепловой энергии представляет комиссии:

а) принципиальные схемы подключения выводов источника тепловой энергии;

б) акты разграничения балансовой принадлежности;

в) проекты узлов учета, согласованные теплоснабжающей (теплосетевой) организацией в порядке, установленном настоящими Правилами;

г) заводские паспорта составных частей узла учета, содержащие технические и метрологические характеристики;

д) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя;

е) формуляр измерительной системы узла учета (при наличии такой системы);

ж) смонтированную систему, включая приборы, регистрирующие параметры теплоносителя;

з) ведомость непрерывной работы приборов в течение 3 суток.

56. При вводе узла учета в эксплуатацию проверяется:

а) соответствие заводских номеров средств измерений номерам, указанным в их паспортах;

б) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения;

в) качество монтажа средств измерений и линий связи, а также соответствие монтажа требованиям технической и проектной документации;

г) наличие пломб изготовителя или ремонтного предприятия и поверителя.

57. При вводе в эксплуатацию измерительной системы узла учета на источнике тепловой энергии составляется акт ввода в эксплуатацию узла учета и узел учета пломбируется. Пломбы ставят представители организации - владельца источника тепловой энергии и основной смежной теплоснабжающей организации.

58. Узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию.

59. В случае выявления несоответствия узла учета положениям настоящих Правил узел учета не вводится в эксплуатацию и в акте ввода в эксплуатацию приводится полный перечень выявленных недостатков с указанием пунктов настоящих Правил, положения которых нарушены, и сроков их устранения. Такой акт ввода в эксплуатацию составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней.

60. Перед началом отопительного периода после очередной поверки или ремонта осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на источнике тепловой энергии в порядке, установленном пунктами 53 - 59 настоящих Правил.

Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, на смежных тепловых сетях и на перемычках

61. Смонтированный узел учета, прошедший опытную эксплуатацию, подлежит вводу в эксплуатацию.

62. Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе:

а) представитель теплоснабжающей организации;

б) представитель потребителя;

в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета.

63. Комиссия создается владельцем узла учета.

64. Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя:

а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами;

б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя;

в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель;

г) схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;

д) почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток).

65. Документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию.

66. При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется:

а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам;

б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм;

в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета;

г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения.

67. При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя.

68. Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

69. При подписании акта о вводе в эксплуатацию узла учета узел учета пломбируется.

70. Пломбирование узла учета осуществляется:

а) представителем теплоснабжающей организации в случае, если узел учета принадлежит потребителю;

б) представителем потребителя, у которого установлен узел учета.

71. Места и устройства для пломбировки узла учета заранее готовятся монтажной организацией. Пломбировке подлежат места подключения первичных преобразователей, разъемов электрических линий связи, защитных крышек на органах настройки и регулировки приборов, шкафы электропитания приборов и другое оборудование, вмешательство в работу которого может повлечь за собой искажение результатов измерений.

72. В случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В этом случае комиссией составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению. Указанный акт составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней. Повторная приемка узла учета в эксплуатацию осуществляется после полного устранения выявленных нарушений.

73. Перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

Эксплуатация узла учета, установленного на источнике тепловой энергии

74. За техническое состояние средств измерений и устройств, входящих в состав узлов учета, установленных на источнике тепловой энергии, несет ответственность владелец источника тепловой энергии.

75. Узел учета считается вышедшим из строя в следующих случаях:

а) отсутствие результатов измерений;

б) несанкционированное вмешательство в работу узла учета;

в) нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей;

г) механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета;

д) наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета;

е) истечение срока поверки любого из приборов (датчиков);

ж) работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода.

76. Время выхода из строя узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, фиксируется записью в журнале показаний приборов учета.

77. Представитель владельца источника тепловой энергии обязан также сообщить в теплосетевую организацию и единую теплоснабжающую организацию данные о показаниях приборов учета на момент их выхода из строя.

78. Владелец источника тепловой энергии обязан сообщить потребителю о выходе из строя приборов учета, входящих в состав узла учета, если учет осуществляется по этим приборам учета, входящим в состав узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, и передать потребителю данные показаний приборов на момент их выхода из строя.

79. Представителям теплоснабжающей организации и потребителей (в случае, если учет ведется по приборам, установленным на источнике тепловой энергии) предоставляется беспрепятственный доступ к узлу учета и документации, относящейся к узлу учета.

Эксплуатация узла учета, установленного потребителем на смежных тепловых сетях и на перемычках

80. В срок, установленный договором, потребитель или уполномоченное им лицо передает теплоснабжающей организации отчет о теплопотреблении, подписанный потребителем. Договором может быть предусмотрено, что отчет о теплопотреблении представляется на бумажном носителе, на электронных носителях или с использованием средств диспетчеризации (с использованием автоматизированной информационно-измерительной системы).

81. Потребитель вправе потребовать, а теплоснабжающая организация обязана представить ему расчет количества потребленной тепловой энергии, теплоносителя за отчетный период не позднее чем через 15 дней после сдачи отчета о теплопотреблении.

82. В случае если узел учета принадлежит теплоснабжающей (теплосетевой) организации, потребитель вправе потребовать копии распечаток с приборов учета за отчетный период.

83. В случае если имеются основания сомневаться в достоверности показаний приборов учета, любая сторона договора вправе инициировать проверку комиссией функционирования узла учета с участием теплоснабжающей (теплосетевой) организации и потребителя. Результаты работы комиссии оформляются актом проверки функционирования узла учета.

84. При возникновении разногласий между сторонами договора по корректности показаний узла учета владелец узла учета по требованию другой стороны договора в течение 15 дней со дня обращения организует внеочередную поверку приборов учета, входящих в состав узла учета, с участием представителя теплоснабжающей организации и потребителя.

85. В случае подтверждения правильности показаний приборов учета затраты на внеочередную поверку несет сторона договора, потребовавшая проведения внеочередной поверки. В случае обнаружения факта недостоверности показаний приборов учета затраты несет владелец узла учета.

86. При выявлении нарушений в работе узла учета количество израсходованной тепловой энергии определяется расчетным методом с момента выхода из строя прибора учета, входящего в состав узла учета. Время выхода прибора учета из строя определяется по данным архива тепловычислителя, а при их отсутствии - с даты сдачи последнего отчета о теплопотреблении.

87. Владелец узла учета обязан обеспечить:

а) беспрепятственный доступ к узлу учета стороне договора;

б) сохранность установленных узлов учета;

в) сохранность пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета.

88. В случае если узел учета установлен в помещении, не принадлежащем владельцу узла учета на праве собственности или ином законном основании, собственник помещения несет обязанности, предусмотренные пунктом 87 настоящих Правил.

89. При выявлении каких-либо нарушений в функционировании узла учета потребитель обязан в течение суток известить об этом обслуживающую организацию и теплоснабжающую организацию и составить акт, подписанный представителями потребителя и обслуживающей организации. Потребитель передает этот акт в теплоснабжающую организацию вместе с отчетом о теплопотреблении за соответствующий период в сроки, определенные договором.

90. При несвоевременном сообщении потребителем о нарушениях функционирования узла учета расчет расхода тепловой энергии, теплоносителя за отчетный период производится расчетным путем.

91. Не реже 1 раза в год, а также после очередной (внеочередной) поверки или ремонта проверяется работоспособность узла учета, а именно:

а) наличие пломб (клейм) поверителя и теплоснабжающей организации;

б) срок действия поверки;

в) работоспособность каждого канала измерений;

г) соответствие допустимому диапазону измерений для прибора учета фактических значений измеряемых параметров;

д) соответствие характеристик настроек тепловычислителя характеристикам, содержащимся во вводимой базе данных.

92. Результаты проверки узла учета оформляются актами, подписанными представителями теплоснабжающей организации и потребителя.

93. Оценка отклонения показателей качества теплоснабжения и теплопотребления от величин, указанных в договоре, осуществляется на основании показаний приборов учета, входящих в состав узла учета, установленного у потребителя, или переносных средств измерений. Применяемые средства измерений должны быть поверены. Отсутствие соответствующих измерений служит основанием для отклонения претензий потребителя по качеству тепловой энергии, теплоносителя.

III. Характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях их коммерческого учета и контроля качества теплоснабжения

94. Коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой в том числе в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении.

95. В целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения осуществляется измерение:

б) давления в подающем и обратном трубопроводах;

в) температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах (температура обратной воды в соответствии с температурным графиком);

г) расхода теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах;

д) расхода теплоносителя в системе отопления и горячего водоснабжения, в том числе максимального часового расхода;

е) расхода теплоносителя, израсходованного на подпитку системы теплоснабжения, при наличии подпиточного трубопровода.

96. В целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения на источнике тепловой энергии при использовании в качестве теплоносителя пара осуществляется измерение:

а) времени работы приборов узла учета в штатном и нештатном режимах;

б) отпущенной тепловой энергии за час, сутки и расчетный период;

в) массы (объема) отпущенного пара и возвращенного источнику теплоты конденсата за час, сутки и расчетный период;

г) температуры пара, конденсата и холодной воды за час и за сутки с последующим определением их средневзвешенных значений;

д) давления пара, конденсата за час и за сутки с последующим определением их средневзвешенных значений.

97. В открытых и закрытых системах теплопотребления на узле учета тепловой энергии и теплоносителя с помощью прибора (приборов) определяются:

а) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу;

б) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час;

в) среднечасовая и среднесуточная температура теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

98. В открытых и закрытых системах теплопотребления, суммарная тепловая нагрузка которых не превышает 0,1 Гкал/ч, на узле учета с помощью приборов определяется только время работы приборов узла учета, масса (объем) полученного и возвращенного теплоносителя, а также масса (объем) теплоносителя, расходуемого на подпитку.

99. В системах теплопотребления, подключенных по независимой схеме, дополнительно определяется масса (объем) теплоносителя, расходуемого на подпитку.

100. В открытых системах теплопотребления дополнительно определяются:

а) масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения;

б) среднечасовое давление теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

101. Среднечасовые и среднесуточные значения параметров теплоносителя определяются на основании показаний приборов, регистрирующих параметры теплоносителя.

102. В паровых системах теплопотребления на узле учета с помощью приборов определяются:

а) масса (объем) полученного пара;

б) масса (объем) возвращенного конденсата;

в) масса (объем) получаемого пара за каждый час;

г) среднечасовые значения температуры и давления пара;

д) среднечасовая температура возвращаемого конденсата.

103. Среднечасовые значения параметров теплоносителя определяются на основании показаний приборов, регистрирующих эти параметры.

104. В системах теплопотребления, подключенных к тепловым сетям по независимой схеме, определяется масса (объем) конденсата, расходуемого на подпитку.

Контроль качества теплоснабжения

105. Контроль качества теплоснабжения при поставке и потреблении тепловой энергии производится на границах балансовой принадлежности между теплоснабжающей, теплосетевой организацией и потребителем.

106. Качество теплоснабжения определяется как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик тепловой энергии, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

107. Контролю качества теплоснабжения подлежат следующие параметры, характеризующие тепловой и гидравлический режим системы теплоснабжения теплоснабжающих и теплосетевых организаций:

давление в подающем и обратном трубопроводах;

температура теплоносителя в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, указанным в договоре теплоснабжения;

б) при присоединении теплопотребляющей установки потребителя через центральный тепловой пункт или при непосредственном присоединении к тепловым сетям:

перепад давления на выходе из центрального теплового пункта между давлением в подающем и обратном трубопроводах;

соблюдение температурного графика на входе системы отопления в течение всего отопительного периода;

давление в подающем и циркуляционном трубопроводе горячего водоснабжения;

температура в подающем и циркуляционном трубопроводе горячего водоснабжения;

в) при присоединении теплопотребляющей установки потребителя через индивидуальный тепловой пункт:

давление в подающем и обратном трубопроводе;

соблюдение температурного графика на входе тепловой сети в течение всего отопительного периода.

108. Контролю качества теплоснабжения подлежат следующие параметры, характеризующие тепловой и гидравлический режим потребителя:

а) при присоединении теплопотребляющей установки потребителя непосредственно к тепловой сети:

температура обратной воды в соответствии с температурным графиком, указанным в договоре теплоснабжения;

расход теплоносителя, в том числе максимальный часовой расход, определенный договором теплоснабжения;

расход подпиточной воды, определенный договором теплоснабжения;

б) при присоединении теплопотребляющей установки потребителя через центральный тепловой пункт, индивидуальный тепловой пункт или при непосредственном присоединении к тепловым сетям:

температура теплоносителя, возвращаемого из системы отопления в соответствии с температурным графиком;

расход теплоносителя в системе отопления;

расход подпиточной воды согласно договору теплоснабжения.

109. Конкретные величины контролируемых параметров указываются в договоре теплоснабжения.

IV. Порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем

110. Количество тепловой энергии, теплоносителя, поставленных источником тепловой энергии, в целях их коммерческого учета определяется как сумма количеств тепловой энергии, теплоносителя по каждому трубопроводу (подающему, обратному и подпиточному).

111. Количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период.

112. В случае если для определения количества поставленной (потребленной) тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета требуется измерение температуры холодной воды на источнике тепловой энергии, допускается введение указанной температуры в вычислитель в виде константы с периодическим пересчетом количества потребленной тепловой энергии с учетом фактической температуры холодной воды. Допускается введение нулевого значения температуры холодной воды в течение всего года.

113. Величина фактической температуры определяется:

а) для теплоносителя - единой теплоснабжающей организацией на основе данных о фактических среднемесячных значениях величины температуры холодной воды на источнике тепловой энергии, предоставляемых владельцами источников тепловой энергии, которые являются одинаковыми для всех потребителей тепловой энергии в границах системы теплоснабжения. Периодичность перерасчета определяется в договоре;

б) для горячей воды - организацией, эксплуатирующей центральный тепловой пункт, на основе замеров фактической температуры холодной воды перед нагревателями горячего водоснабжения. Периодичность перерасчета определяется в договоре.

114. Определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - методика). В соответствии с методикой осуществляется:

а) организация коммерческого учета на источнике тепловой энергии, теплоносителя и в тепловых сетях;

б) определение количества тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе:

количества тепловой энергии, теплоносителя, отпущенных источником тепловой энергии, теплоносителя;

количества тепловой энергии и массы (объема) теплоносителя, которые получены потребителем;

количество тепловой энергии, теплоносителя, израсходованных потребителем во время отсутствия коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета;

в) определение количества тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем для подключения через центральный тепловой пункт, индивидуальный тепловой пункт, от источников тепловой энергии, теплоносителя, а также для иных способов подключения;

г) определение расчетным путем количества тепловой энергии, теплоносителя при бездоговорном потреблении тепловой энергии;

д) определение распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя;

е) при работе приборов учета в течение неполного расчетного периода корректировка расхода тепловой энергии расчетным путем за время отсутствия показаний в соответствии с методикой.

115. При отсутствии в точках учета приборов учета или работы приборов учета более 15 суток расчетного периода определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период.

116. В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в договоре теплоснабжения.

117. Пересчет базового показателя производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за расчетный период, принимаемой по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии.

В случае если в период срезки температурного графика в тепловой сети при положительных температурах наружного воздуха отсутствует автоматическое регулирование подачи тепла на отопление, а также если срезка температурного графика осуществляется в период низких температур наружного воздуха, величина температуры наружного воздуха принимается равной температуре, указанной в начале срезки графика. При автоматическом регулировании подачи тепла принимается фактическое значение температуры, указанной в начале срезки графика.

118. При неисправности приборов учета, истечении срока их поверки, включая вывод из работы для ремонта или поверки на срок до 15 суток, в качестве базового показателя для расчета тепловой энергии, теплоносителя принимается среднесуточное количество тепловой энергии, теплоносителя, определенное по приборам учета за время штатной работы в отчетный период, приведенное к расчетной температуре наружного воздуха.

119. При нарушении сроков представления показаний приборов в качестве среднесуточного показателя принимается количество тепловой энергии, теплоносителя, определенное по приборам учета за предыдущий расчетный период, приведенное к расчетной температуре наружного воздуха.

В случае если предыдущий расчетный период приходится на другой отопительный период или данные за предыдущий период отсутствуют, производится пересчет количества тепловой энергии, теплоносителя в соответствии с пунктом 121 настоящих Правил.

120. Количество тепловой энергии, теплоносителя, расходуемых на горячее водоснабжение, при наличии отдельного учета и временной неисправности приборов (до 30 дней) рассчитывается по фактическому расходу, определенному по приборам учета за предыдущий период.

121. В случае отсутствия отдельного учета или нерабочего состояния приборов более 30 дней количество тепловой энергии, теплоносителя, расходуемых на горячее водоснабжение, принимается равным значениям, установленным в договоре теплоснабжения (величина тепловой нагрузки на горячее водоснабжение).

122. При определении количества тепловой энергии, теплоносителя учитывается количество тепловой энергии, поставленной (полученной) при возникновении нештатных ситуаций. К нештатным ситуациям относятся:

а) работа теплосчетчика при расходах теплоносителя ниже минимального или выше максимального предела расходомера;

б) работа теплосчетчика при разности температур теплоносителя ниже минимального значения, установленного для соответствующего тепловычислителя;

в) функциональный отказ;

г) изменение направления потока теплоносителя, если в теплосчетчике специально не заложена такая функция;

д) отсутствие электропитания теплосчетчика;

е) отсутствие теплоносителя.

123. В теплосчетчике должны определяться следующие периоды нештатной работы приборов учета:

а) время действия любой неисправности (аварии) средств измерений (включая изменение направления потока теплоносителя) или иных устройств узла учета, которые делают невозможным измерение тепловой энергии;

б) время отсутствия электропитания;

в) время отсутствия воды в трубопроводе.

124. В случае если в теплосчетчике имеется функция определения времени, в течение которого отсутствует вода в трубопроводе, время отсутствия воды выделяется отдельно и количество тепловой энергии за этот период не рассчитывается. В иных случаях время отсутствия воды входит в состав времени действия нештатной ситуации.

125. Количество теплоносителя (тепловой энергии), потерянного в связи с утечкой, рассчитывается в следующих случаях:

а) утечка, включая утечку на сетях потребителя до узла учета, выявлена и оформлена совместными документами (двусторонними актами);

б) величина утечки, зафиксированная водосчетчиком при подпитке независимых систем, превышает нормативную.

126. В случаях, указанных в пункте 125 настоящих Правил, величина утечки определяется как разность абсолютных значений измеренных величин без учета погрешностей.

В остальных случаях учитывается величина утечки теплоносителя, определенная в договоре теплоснабжения.

127. Масса теплоносителя, израсходованного всеми потребителями тепловой энергии и утраченного в виде утечки во всей системе теплоснабжения от источника тепловой энергии, определяется как масса теплоносителя, израсходованного источником тепловой энергии на подпитку всех трубопроводов водяных тепловых сетей, за вычетом внутристанционных расходов на собственные нужды при производстве электрической энергии и при производстве тепловой энергии, на производственные и хозяйственные нужды объектов этого источника и внутристанционные технологические потери трубопроводами, агрегатами и аппаратами в границах источника.

V. Порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей

128. Распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем следующим образом:

а) в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные потери);

б) в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные).

129. Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию.

130. В случае передачи тепловой энергии, теплоносителя по участку тепловой сети, принадлежащему потребителю, при распределении потерь тепловой энергии, теплоносителя и сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя указанные тепловые сети рассматриваются как смежные тепловые сети.

Обзор документа

Утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Прописаны требования к приборам учета и порядок их установки.

Типы приборов должны быть внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. По истечении трех лет с момента вступления в силу Правил установка не соответствующих им счетчиков запрещается.

Коммерческий учет организуется во всех точках поставки и приема. Если одна из сторон договора не выполняет закрепленную законом обязанность установить прибор учета, другая сторона должна это сделать для осуществления расчетов по договору.

Измерительные приборы размещаются на границе балансовой принадлежности, если иное не предусмотрено в договоре. Они подлежат периодической поверке.

Теплоснабжающая организация обязана выдать техусловия на установку прибора учета в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса потребителя. При этом она не вправе навязывать потребителю конкретные типы приборов учета. Далее готовится проект узла учета. Закреплен порядок.

Плата за выдачу техусловий, ввод в эксплуатацию, пломбирование узлов (приборов) учета и участие в комиссиях по их приемке с потребителя теплоэнергии не взимается.

Потребитель или теплосетевая организация предоставляют организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, показания приборов учета по состоянию на 1-е число месяца, следующего за расчетным. Сведения передаются до окончания 2-го дня месяца, следующего за расчетным (если иные сроки не установлены законодательством). Также они направляют текущие показания приборов учета в течение 2 рабочих дней после получения соответствующего запроса от теплоснабжающей организации.

Коммерческий учет расчетным путем допускается, если приборы учета отсутствуют или они неисправны (в т. ч. не прошли поверку). Еще одно основание - нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Установлены особенности учета в закрытых и открытых системах теплопотребления, а также в паровых системах и тех, которые подключены по независимой схеме.

Отдельное внимание уделено контролю качества теплоснабжения.

Минстрою России поручено утвердить методику коммерческого учета теплоэнергии (теплоносителя).

Правила коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя разработаны по нормативам ЖКХ и Министерства строительства РФ. В положениях указаны требования к измерительным приборам, описаны характеристики теплоносителя и тепловой энергии, порядок подсчета газообразного или жидкого вещества. Определение объема делается с целью коммерческой регистрации. Рассматривается способ сортировки потерь энергии при отсутствии измерительных приборов.

Учет тепловой энергии производится согласно нормативам ЖКХ

Общее понятие учета

Коммерческая регистрация энергии составляет неотъемлемую часть работы контролирующих организаций. Фиксация показаний измерительных приборов осуществляется в целях:

• проведения расчетов между поставщиками тепла и пользователями;
• контроля над функционированием систем и потребляющих установок;
• проверки рационального оборота энергии и энергоносителя;
• регистрации технических параметров теплоносителя (температуры, объема, веса).

Для наблюдения монтируют приборы учета на границе балансовой собственности сетей, если в договорных бумагах не указано другое место установки. Если через 3 года счетчики не соответствуют правилам, то их показания не используются. Поставщики не могут требовать от пользователя установки измерительных устройств, не прописанных в правилах учета.

С устройством узла учета тепловой энергии вы сможете познакомиться в этом видео:

Организация, подающая тепло, или потребитель по собственному желанию имеет право монтировать дополнительные модули для считывания показаний и наблюдения за контролем использования. Сюда относят и датчики дистанционного получения информации. Приборы не влияют на качество коммерческого учета и не мешают точности измерений. Обе стороны имеют беспрепятственный доступ к узловым модулям.

Коммерческая организация имеет право монтировать дополнительное оборудование для считывание показаний

Коммерческая регистрация проводится во всех точках приема и поставки. Организация учета включает:

• приобретение техусловий на проектные изыскания по монтажу учетного узла;
• составление проекта и установку регистрационных модулей;
• ввод в работу устройств;
• эксплуатацию приборов, снятие показаний, использование их в коммерческих расчетах;
• обслуживание, ремонт и замену элементов.

В некоторых случаях допускается коммерческий учет поставок и расхода тепла расчетным методом. Это происходит, если между сторонами не заключен договор, а также при следующих обстоятельствах:

• в точке потребления нет измерительного модуля;
• счетчик признан неисправным;
• нарушены сроки снятия показаний на приборе, принадлежащем пользователю.

Требования к регистрационным приборам

Учетный узел оснащается регистрационными модулями тех типов, которые прописаны в информационном Федеральном фонде по гарантированию единства диагностики. Некоторые приборы оборудованы интерфейсом для дистанционного считывания информации автоматически. Теплосчетчик включает:

• датчик температуры и расхода;
• вычислитель (один или несколько, скомбинированных в цепь);
• для определения показателей пара дополнительно монтируют модуль для контроля давления.

Если дистанционно полученные показания не совпадают с информативными данными счетчика, то в коммерческих целях принимают во внимание непосредственное число прибора. Модули конструируют так, чтобы не было доступа к их регулируемым частям для целевого изменения цифр. Допускается трансформация внутренних часов вычислителя без снятия пломб.

Вычислитель счетчика фиксирует показания в нестираемые архивные данные. Сюда попадают коэффициенты настройки и технические показатели, выводящиеся на экран модуля или в компьютер. Все изменения прибора отражаются в архиве.

Проектные изыскания

Документация для источника тепла разрабатывается по техническому заданию владельца, скоординированному со смежниками. В нем согласовываются правила подключения источника к тепловой системе. Проект создается в соответствии со следующими положениями:

• техусловиями, предоставленными предприятием по запросу пользователя;
• правилами коммерческой регистрации;
• техническими паспортами на учетные модули и измерительные датчики.

Поставщик тепла выдает условия на монтаж прибора в течение 15 дней (рабочих) со времени написания заявления потребителем. Если такие документы в положенный срок не выданы, то пользователь самостоятельно составляет проект и устанавливает средство в соответствии с настоящими правилами. О своих действиях он информирует поставщика тепла. В технических условиях отражаются:

• название и расположение пользователя;
• сведения о видах тепловых нагрузок;
• расчетные показатели жидкого или газообразного вещества в месте поставки;
• график подачи энергоносителя, согласованный с температурой наружной атмосферы;
• требования подключения узла к приборам дистанционного контроля с применением стандартных протоколов и интерфейсов;
• рекомендации к измерительным средствам регистрации (поставщик не навязывает потребителю конкретный вид приборов).

Если присутствует технологическая или вентиляционная нагрузка, то к техусловиям дополнительно составляют график эксплуатации и расчет установок потребителя в части мощности. Проектная документация учетного узла включает:

Ввод в эксплуатацию

Смонтированные учетные узлы и их системы измерения, прошедшие проверку, вводят в работу. Для этого собственником источника тепла собирается комиссия в составе:

• представителя владельца;
• работника смежной теплосети;
• сотрудника от монтажной организации.

Вызов участникам передается владельцем источника не позднее 10 суток до предстоящего мероприятия с помощью письменного уведомления. К этому времени собственник подготавливает пакет документов, включающий в себя:

Работа узла на источнике

За техническую исправность измерительных средств, расположенных на энергетическом источнике, отвечает владелец установки. Узел считается непригодным к работе в следующих случаях:

• не выдает показания;
• выявлено вмешательство в работу без разрешения;
• нарушены пломбы, изменена или повреждена схема электросетей;
• на приборе механические разрушения;
• в трубопроводах присутствуют несанкционированные врезки;
• истек срок после очередной проверки средства;
• прибор работал с повышенной нагрузкой в течение продолжительного времени за отчетный период.

Время неработоспособности фиксируется в журнале для регистрации данных. Собственник источника сообщает в общую организацию показания прибора на момент неисправности. Работникам теплоснабжающего предприятия обеспечивается доступ к учетному узлу и соответствующим документам.

Использование модулей на перемычке

При работе с приборами на смежных сетях и перемычке потребитель регулярно подает поставщику отчет об использовании энергии. Способ передачи (электронный, на бумаге или посредством автоматического считывания) указывается в договоре. Пользователь требует, а поставщик обязан дать расчет объема потребленного тепла или носителя за отчетное время (через 15 рабочих дней после предоставления отчета).

Если владельцем узла выступает снабженец теплом, то пользователь может требовать распечатки показаний, снятых с прибора и характеризующих использование продукта за последний период. В случае сомнений любая сторона инициирует ревизию с привлечением комиссии, о чем составляется акт проверки. Если показания признаны правильными, то материальные траты несет сомневающаяся сторона. В случае неправильной работы счетчика ответственность перекладывается на владельца прибора.

В последнем случае для установления размера оплаты применяется расчетный способ. Для этого используют данные, считаные в архиве модуля, а если такие отсутствуют, то берут последние показания. Собственник учетных приборов обязан обеспечить в эксплуатационный период:

• доступ к измерительным модулям второй стороне соглашения;
• сохранность установленных средств регистрации;
• целостность пломб на приборах и всех датчиках, входящих в комплект.

Характеристика энергии

Учету подлежит объем тепла, используемый для поставок горячей воды, и масса газообразного или жидкого вещества при его выводе, транспортировке и потреблении. Эти сведения определяются при соответствующем качестве теплоносителя. При коммерческом учете измеряется:

• время функционирования средств в обычных и нештатных условиях;
• давление подачи и возврата;
• температура энергоносителя в прямой и обратной трубе;
• расход тепла при поставке и обратном перемещении;
• потери в отопительной системе и магистрали горячей воды, в т.ч. максимальное распределение за час;
• расход на подпитку магистрали в случае присутствия соответствующего контура;
• количество выданного тепла в час, день или за определенное расчетное время;
• объем поставленного пара и того, что вернулся за аналогичные периоды;
• температура конденсата, пара и холодной жидкости в системе с расчетом их средних показателей.

Контроль качества

Контроль качества проводится на границе балансовой собственности между поставщиком и пользователем. Качество - это комплекс норм, установленных актами РФ или прописанных в соглашении о сотрудничестве, обязательно учитывающих термодинамические характеристики теплоносителя. При подключении потребителя непосредственно к магистрали или через центральный пункт регулируются следующие параметры:

• выявляется давление в возвратной и подающей трубе, высчитывается перепад;
• определяется степень нагревания воды и отопительной системы, а также соответствие графику в договоре;
• потребление теплоносителя, в т.ч. наибольший часовой и дневной расход, предусмотренный в соглашении;
• потери на подпитку системы отопления, прописанные в договоре.

Значения показаний, к которым нужно стремиться, рассматриваются и принимаются в обоюдных договорных обязательствах.

Порядок определения объема поставок

Объем энергии от поставщика определяется в виде суммы размеров тепла и теплоносителя по всем отдельным трубопроводам. К ним относят подающую магистраль, возвратный контур и систему подпитки. Снабжающее предприятие определяет количество отпущенного тепла и полученного обратно по показаниям средств учета за период предполагаемой оплаты.

Информация о температуре выявляется:

1. Для носителя тепла - общим подающим предприятием на основе фактических цифр нагревания холодной жидкости на тепловом источнике. Эти данные предоставляют собственники источников тепла, они равные для всех пользователей в пределах рассматриваемой системы. Периодичность подачи сведений прописана в соглашении.
2. Для линии поставки горячей воды - эксплуатирующей фирмой на центральном пункте при замере существующей температуры холодной жидкости непосредственно перед нагревающими устройствами.

Определение объема услуг в целях коммерческой регистрации делается по методу, утвержденному правительством РФ. К нештатным ситуациям относят период, когда произошла авария и считывание показателей невозможно, отсутствует электричество или в трубах нет энергоносителя и воды.

14 Предложений

Литвиненко Максим 18.07.2018 12:11

25. Вычислитель (расчетный преобразователь) должен быть снабжен интерфейсами, позволяющими осуществлять дистанционный съем показаний. Устройство съема показаний не должно оказывать влияние на метрологические характеристики теплосчетчика и время работы вычислителя.
Данный пункт лишает меня, как потребителя,права выбора узла учета из списка сертифицированных по доступной стоимости, что в свою очередь ведет к выбору - или отказаться совсем от услуги, или искать альтернативу. Тот, кто составлял данный документ, явно не ориентируется в ценах рынка на теплосчетчики.

Не учтено

Халамов Виталий Викторович 27.07.2018 12:56

В п.45. Для ввода узла учета в эксплуатацию заявитель представляет комиссии:в) паспорта средств измерений; г) удостоверения результатов поверки средств измерений. В п.46 при вводе узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется в) срок действия результатов поверки средств измерений, но не проверяется достоверность поверки.
Согласно Приказа от 02.07.2015 N1815 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПОВЕРКИ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ, ТРЕБОВАНИЯ К ЗНАКУ ПОВЕРКИ И СОДЕРЖАНИЮ СВИДЕТЕЛЬСТВА О ПОВЕРКЕ п.7. гласит: Сведения о результатах поверки СИ, находящихся в сфере государственного регулирования, аккредитованными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, проводившими поверку СИ, передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений в соответствии с Порядком создания и ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него, утвержденным приказом Минпромторга России от 20 августа 2014 г. N 1318 (зарегистрирован в Минюсте России 17 февраля 2014 г., регистрационный номер 31337).
Для получения достоверных показателей потребления тепловой энергии, теплоносителя, ресурсоснабжающей организации требуется в обязательном порядке при оформлении актов допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии проверять сведения о результатах поверки средств измерений, достоверность пломб (клейм) поверителя и срок действия поверки проверить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Первое. Предлагаем внести в Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя формы актов допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.
В актах инспектор ТСО должен отметить и расписатся за проверку достоверности поверки средств измерений. Проверить:
1. идентифицированный шифр поверительного клейма (сайт http://www.fundmetrology.ru/034_pov_mark/2list.aspx).
Проверено: □ – да, □ - нет
2. реестре аккредитованных лиц в Федеральной информационной службе по аккредитации Росаккредитация (сайт http://188.254.71.82/fsa_raoei_pub/register/3/table).
Проверено: □ – да, □ - нет
3. сведения о результатах поверки средств измерений (сайт http://www.fundmetrology.ru/11_poverki/new/poverPoisk.aspx).
Проверено: □ – да, □ - нет. Если «Сведениях о результатах поверки средств измерений» отсутствуют владелец узла учета должен предоставить официальный ответ от аккредитованной организации о достоверности проведенной поверки: □ – да, □ – нет (Приложение к акту).
Если пункты 1- 3 не выполнены, то узел коммерческого учета тепловой энергии не должен приниматься в эксплуатацию, так как поверка фальсифицирована.
Представители ТСО (инспектор), представитель сетевой компании, собственник узла коммерческого учета должны нести индивидуальную ответсвенность за достоверность проведения поверки средств измерения в процессе эксплуатации.

Второе. Предлагаем в п.45 заменить определение - " удостоверения результатов поверки средств измерений" на "свидетельство о поверке".
Согласно ПРИКАЗА от 2 июля 2015 г. N 1815 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПОВЕРКИ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ, ТРЕБОВАНИЯ К ЗНАКУ
ПОВЕРКИ И СОДЕРЖАНИЮ СВИДЕТЕЛЬСТВА О ПОВЕРКЕ в п.4. Результаты поверки СИ удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) СИ, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Конструкция СИ должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации СИ не позволяют нанести знак поверки непосредственно на СИ, он наносится на свидетельство о поверке или в паспорт (формуляр).
22. Знак поверки представляет собой оттиск, наклейку или иным способом изготовленное условное изображение, нанесенные на СИ и (или) на свидетельство о поверке или паспорт (формуляр).

Третье. Согласно п.7. новых Правил "Узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы расходомеров или вычислителя, входящих в состав узла учета." Предлагаем внести корректировки в указанный пункт: "Продление срока службы расходомеров или вычислителя соответствующие требованиям настоящих Правил возможно если метрологические характеристики средства измерений не выходят за установленные пределы. Допустим ремонт расходомеров или вычислителя с продлением срока службы или замена на аналогичные."
Многие производители средств измерения указывают средний срок службы (например ЗАО НПФ ЛОГИКА указывает: средний срок службы 12 лет; НПП Уралтехнология указывает: средний срок службы не менее 12 лет). Следовательно срок службы может быть больше указанного в паспорте на прибор, в этом случае важен параметр "наработка на отказ", а у всех он разный. После ремонта (замена основных частей) приборы могут отработать еще 12 лет.

Четвертое Тектс пункта 10 Правил предлагаю внести измененрия по текту:
".......В случае установки на узле учета оборудования дистанционного снятия показаний доступ к оборудованию вправе получить теплоснабжающая организация, теплосетевая организация и потребитель в порядке и на условиях, которые определяются договором если имеется техническая возможность."
В теплосчетчиках имеется один интерфейс. И как правило он занять подключенными средствами связи собственика узла.

Не учтено

Костромская область 27.07.2018 16:26

Департамент топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области замечаний и предложений по проекту НПА не имеет.

Не учтено

Ефремов Евгений Петрович 27.07.2018 17:43

Предложения по корректировке «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» в редакции 2018 года от ООО «Интелприбор».
Директор по качеству предприятия Ефремов Евгений Петрович 8 985 202 21 74 E-mail: [email protected]

Предлагаем внести следующие изменения в проект Правил постановления Правительства:

А. Изменить текст раздела IV. Требования к приборам учета п 24
В тексте проекта постановления (п. 24):
24. Составными элементами теплосчетчика являются средства измерений: вычислитель, преобразователи расхода (объема), температуры и давления теплоносителя. Применяемые в системах теплоснабжения, использующих теплоноситель в виде воды, средства измерений давления используются в целях контроля качества теплоснабжения.

Наше предложение: 24. Теплосчетчик состоит из вычислителя, преобразователей (датчиков) расхода, температуры и давления или их комбинации. Датчики давления, применяемые в системах теплоснабжения, использующих теплоноситель в виде воды, используются в целях контроля качества теплоснабжения.

Обоснование предложения: 1. Обязательное требование того, чтобы все элементы теплосчетчика были средствами измерений (СИ), является дискриминирующим по отношению к целому ряду теплосчетчиков, которые не удовлетворяют этому требованию, но являются средствами измерений (внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений) и в течение многих лет устанавливаются и успешно эксплуатируются на УУТЭ в РФ.
В качестве примеров таких теплосчетчиков можно привести следующие: «КМ-5» производства ООО "ТБН Энергосервис", «ВИС.Т1» («ВИС.Т2») производства ЗАО "НПО "Тепловизор", «МКТС» производства ООО «Интелприбор», «ТеРосс-ТМ», «ТЭМ-104» и «ТЭМ-106» производства ООО "Энергосберегающая компания "ТЭМ". Список можно продолжать запросив ВНИИМС. При этом составляющие элементы этих приборов не сертифицированы отдельно не потому, что этого не захотели сделать, а потому, что это невозможно или не имеет смысла в ряде конструкций:
1.1 Расходомера нет вообще – сигналы от первичного преобразователя расхода обрабатываются непосредственно в вычислителе, вынесенном от трубопровода на некоторое расстояние. Т.е. вычислитель объединяет функции и расходомера, и вычислителя количества тепловой энергии.
1.2 Вычислитель объединен с расходомером и находится непосредственно на трубе и опять же объединяет функции и расходомера, и вычислителя количества тепловой энергии.
1.3 Вычислитель и расходомер представляют единую систему и связаны цифровыми линиями передачи данных, расходомер при этом используется только с этим вычислителем и самостоятельно не применяется как СИ.
2. Обязательное требование того, чтобы все расходомеры были средствами измерений это требование может рассматриваться как лоббирование интересов некоторых производителей теплосчетчиков для удаления с рынка конкурентов.
3. Требование по обязательной сертификации всех составных элементов теплосчетчика значительно увеличит финансовые затраты всей отрасли на сертификацию, что в конечном итоге отразится на отпускной цене приборов для конечного пользователя. Этот факт реально может привести к росту социальной напряженности. Регулятор должен максимально облегчить финансовую нагрузку для потребителей.
4. Регулятор скорее всего должен установить минимальные, но обязательные рамки сертификации, а именно только теплосчетчика как СИ, остальные варианты сертифицируются производителями в добровольном порядке, так как необходимо и достаточно подвергнуть обязательной сертификации теплосчетчик в целом (и, возможно, какие-то его составные части, например, датчики температуры и давления, если, например, ВНИИМС не утверждает методики поверки по поверке в составе расходомеров). Такая практика уже сложилась в РФ, как наиболее оптимальная.

B. В подпункте в), пункта 18, раздела II. Параметры тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях их коммерческого учета и контроля качества теплоснабжения:

- заменить «средне арифметические» на «средневзвешенные» .

Обоснование предложения по замене «средне арифметические» на «средневзвешенные» в подпункте в), пункта 18, проекта Постановления:
В действующем на данный момент документе «Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» приводятся требования об архивировании именно средневзвешенных значений температуры теплоносителя, см. «п.13 г)», «п.36 в)», «п.44 в)», «п.96 г)», «п.99 г) и д)». В п.20 приводится формула для расчета средневзвешенных значений температур. В более ранних Правилах также под определением средних значений подразумевались средневзвешенные значения. И только такой подход является верным с точки зрения учета параметров без искажений.
Для наглядности приводим несколько утрированный гипотетический пример разницы смыслов средней арифметической и средневзвешенной температур:
В часу 3600 секунд, измерения ведутся раз в секунду. Предположим вода проходит по трубопроводу и выливается в некий бассейн. 3599 секунд был расход воды 1 кг в час с температурой 100 градусов, а за одну секунду вдруг вылили тонну с температурой 0 градусов. Средняя арифметическая температура за час будет приблизительно 100 градусов, средневзвешенная будет приблизительно 0 градусов и будет реально отображать температуру получившейся в бассейне воды и содержащееся в ней количество теплоты. Пример утрированный, но то же самое с меньшей степенью искажения реальной картины, происходит при любых реальных изменениях расхода и температуры теплоносителя.
Таким образом, предлагаемый сейчас в проекте вариант (учета среднеарифметической температуры теплоносителя) не позволяет вести ее достоверный контроль по архивам. Кроме того, это не позволит использовать широко применяемый метод контроля правильности учета тепловой энергии (и проверки отчетов потребления) путем ее расчета по значениям массы и температуры в архивах теплосчетчиков.

С. Предлагаем дополнить раздел V. Проектирование узлов учета, Пункт 30 абзацем, который раз и навсегда исключит расширенное толкование схем размещения (в рисунках схем Методики) датчиков давления и температуры, как на источниках, так и у потребителей тепловой энергии. Однозначное толкование размещение датчиков, и именно, в тексте постановления исключит запросы с разъяснениями в Минстрой РФ по рисункам предложенных вариантов схем в «Методике» и, в целом, повысит ответственность проектировщиков, как отвечающих за проект.
ВАЖНО, что фактически, выше указанным дополнением выполним разъяснения, указанные в письме Минстроя № 26767-АТ04;
Наше предложение по окончательной редакции п. 30 Проекта:
30. Для источника тепловой энергии проект узла учета разрабатывается на основании технического задания, подготовленного владельцем источника тепловой энергии и согласованного со смежной организацией в части соблюдения требований настоящих Правил, условий договора и условий подключения источника тепловой энергии к системе теплоснабжения.
На источнике тепловой энергии узлы учета устанавливаются на каждом выводе тепловой сети.
На источниках и у потребителей тепловой энергии, если производителем средства измерений не установлено иное, датчики (преобразователи) давления могут устанавливаться, как до датчика расхода, так и после него, датчики (преобразователи) температуры устанавливаются после датчика расхода по ходу потока теплоносителя.
Порядок взаимного расположения датчиков определяется проектом.
К сведению: Реально в действующей редакции ПП РФ «1034-2013 в 21 пункте пытались определить размещение датчиков, но получилось это сделать только для «источников», так как случайное смещение абзаца привело к тому, что не определенным оказалось размещение датчиков для «потребителей» тепловой энергии, что приводило к расширенному толкованию мест размещения на местах. А варианты схем в Методике не отражали всех вариантов, возникающих на местах. Это касается, в частности, развивающихся технологий с расходомерами со встроенными датчиками давления и температуры и др. датчиками. Соответственно, например, тормозилось применение ускоренных технологий монтажа, - фактически не выполнялось распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 N 80-р о популяризация наилучших решений по приборам учета и внедрении поэтапных требований к ним.

D. Предлагаем дополнить раздел IV. Требования к приборам учета П 23, первый абзац необходимостью определить обязательные места для пломбировки – тем самым исключим избыточные требования по опломбированию на местах.
Наше предложение по окончательной редакции п. 23 первого абзаца Проекта:

23. Конструкция средств измерений, входящих в состав узла учета, должна иметь штатные места пломбирования, исключающие возможность несанкционированного вмешательства в метрологически значимую часть средств измерений, программного обеспечения и места подключения линий связи средств измерений. Наряду с пломбированием конструкции возможна защита программного обеспечения средств измерений паролем. Производитель приборов учета устанавливает обязательные требования по пломбировке, выполнение которых исключает вмешательство в коммерчески значимую информацию.

Обоснование предложения: предложенный вариант редакции п 23. Регулятор исключит расширительное толкование мест «пломбирования» на инженерных системах, кроме этого, в настоящее время, на местах, избыточно пломбируют приборы учета, что приводит, например, к выводу узлов учета из эксплуатации при выполнении довольно распространённых ситуаций, например, таких как замена Sim-карт, антенн, GSM-модемов и аккумуляторов систем бесперебойного питания. Производители должны своими РЭ установить не общепринятые, а именно обязательные места пломбирования, исключающие несанкционированное вмешательство в коммерчески значимую информацию. Тем более, что УФАС РФ выносит решения, что получение потребителем услуги по опломбировке места установки прибора учета не обусловлено заинтересованностью потребителя (спросом), а обусловлено тем, что ресурсоснабжающей организацией ввод в эксплуатацию приборов учета ставится в прямую зависимость от пломбировки места установки прибора учета. Потребитель вынужден обращаться в надзорные органы, так как за период ожидания пломбировки идет оплата по нормативу, автоматически возникают дела о нарушении антимонопольного законодательства о взимании платы за пломбирование (принятие в эксплуатацию) приборов учета, как за оказание самостоятельной услуги, что признано незаконным и ущемляет права и интересы потребителей. Нарушаются часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Норма уточнит что обязательно, а что нет при приемке в эксплуатацию.

E. Предлагаем изложить пункт и) раздела 36. "Проект узла учета должен содержать" в следующей редакции:

И) карту настроечных параметров приборов учета, определяемую производителем средства измерений.

Обоснование предложения: Так как определения единых счетчиков в варианте Постановления нет - соответственно убрать из пункта фразу кроме единых теплосчетчиков. Одинаковые требования ко всем участникам рынка и
только производитель действительно может определить что должно быть в карте.

F. Предлагаем исключить пункт о) из раздела 36. "Проект узла учета должен содержать"

Наше предложение: Исключить пункт о) мероприятия (при необходимости) по приведению мест размещения средств измерений в соответствие с условиями эксплуатации, определенными требованиями производителей средств измерений.

Даже при необходимости это делать нельзя, так как указанные мероприятия в пункте должны выполняться отдельным проектом на объект, но только не проектом на узел учета – это проблема заказчика установить сгнившие грязевики, восстановить электроснабжение, а не делать это за счет потребителя, решившего установить узел учета – социальная напряженность и домыслы явно вырастут. Проект должен быть только на узел учета. В противном случае, проект может делаться месяцами и будет несуразной стоимости. Необходимо разгрузить проекты от избыточной информации не связанной с устройством УУТЭ или систем СУРТЭ или ИТП

G. Предлагаем дополнить пунктом раздел 36.
Проект узла учета должен содержать: О) фактический температурный график подачи теплоносителя источником непосредственно потребителю в зависимости от температуры наружного воздуха;

Обоснование: В противном случае на местах при получении ТУ могут выдаваться не температурные параметры от источника в непосредственной близости от УУТЭ, а выдаются графики ТЭЦ, например, ПАО «МОЭК» выдает графики всех ТЭЦ, что проектировщику вовсе не нужно. Реальную информацию получается необходимо угадывать. Зависимость от температуры воздуха не нужна - фактически нужно указать просто в общепринятом виде температурный график:
- например, 130/70 или 120/70 или 95/70 и т.д.- именно это необходимо знать проектировщику;

I. Предлагаем изложить пункт 38 в следующей редакции:

38. В проекте узла учета может быть предусмотрено размещение вычислителей и отдельно монтируемых электронных блоков расходомеров в отдельном щите, защищенном от постороннего вмешательства, кроме моделей теплосчетчиков с конструктивным исполнением всех вышеперечисленных элементов в металлическом корпусе вычислителя, а также монтажных вставок, устанавливаемых вместо расходомеров на время их отсутствия.

Обоснование: существуют многоканальные модели теплосчетчиков с более оптимальными конструктивными решениями (с цифровым каналом обмена данными) -соответственно отельные электронные блоки просто не нужны, а все интерфейсы связи включая GSM модемы и Ethernet устройства вполне умещаются в металлическом корпусе вычислителя.
Не учтено

Владимиров Виталий Григорьевич 30.07.2018 13:01

Предлагаемое регулирование не решает проблемы, на которое было направлено: внедрение особенностей учета для объектов с тепловой нагрузкой меньше о,2 Гкал/ч. Единственное указание о допущении отсутствия расходомера обратного теплоносителя ничтожным образом снижает финансовую нагрузку на потребителя. В Правилах не учтены предложения Минэнерго от 20.06.2018 г. № 5932/09 об упрощении и удешевлении учета на таких объектах. Более того, из правил исключены упрощения для объектов с потреблением до 0,1 Гкал/ч.

Не учтено

Курганская область Светлана Владимировна 31.07.2018 7:16

Правила, устанавливаемые проектом постановления Правительства Российской Федерации "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя", устанавливают порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и физическими лицами. Предложения и замечания по проекту отсутствуют.

Не учтено

Терешок Екатерина Александровна ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" 01.08.2018 10:26

Замечания к проекту постановления Правительства РФ «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее – Правила).
По результатам рассмотрения Правил сообщаем о наличии следующих замечаний:
1. В пункте 1 Правил предлагаем конкретизировать предмет регулирования правил по аналогии с действующими Правилами, дополнив первое предложение словами: «в том числе:
- параметры тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях их коммерческого учета и контроля качества теплоснабжения;
- требования к приборам учета;
- порядок определения количества тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета;
- порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями при отсутствии узлов учета на границах смежных тепловых сетей.».
2. В третьем абзаце пункта 3 Правил при перечислении лиц, которые могут быть владельцем узла учёта, используются союзы «и (или)», что может быть истолковано, как возможность владеть одним узлом несколькими лицами. Однако из последующих положений не следует, что такое возможно (могут быть несколько узлов учёта, а не несколько владельцев одного узла). В связи с этим предлог «и» предлагаем исключить, оставив только предлог «или».
3. В четвертом абзаце пункта 3 Правил для обеспечения единообразия терминологии предлагаем слова «объема воды» заменить словами «массы (объема) воды».
4. В пятом абзаце пункта 3 Правил дается определение понятия «время работы приборов учета». При этом, не ясно, каким образом приведенное определение времени работы приборов учета соотносится с величиной, указанной в подпункте «е» пункта 18 Правил,- «продолжительность периода пригодности узла учета к осуществлению коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя». Если в указанных положениях речь идет об одном и том же, то вышеуказанные понятия необходимо привести к единому понятийному аппарату.
5. В двадцатом абзаце пункта 3 Правил указано, что расчетный метод это совокупность организационных процедур и математических действий по определению количества тепловой энергии, теплоносителя при временном отсутствии приборов учета. Поскольку прибор учета может отсутствовать на постоянной основе и в этом случае также применяется расчетный метод, то указание на временный характер отсутствия прибора учета из определения понятия «расчетный метод» необходимо исключить.
6. В двадцать первом абзаце пункта 3 Правил в понятии «расчетный период» необходимо указать, что это один календарный месяц для расчёта участников правоотношений в сфере теплоэнергетики за поставленную тепловую энергию, теплоноситель и услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, поскольку данное понятие используется не только в отношениях с потребителем, но также между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями.
7. В тридцатом абзаце пункта 3 Правил в определении понятия «эксплуатация узла учета» для обеспечения единого понятийного аппарата слова «собственником узла учета» необходимо заменить словами «владельцем узла учета». Кроме того, определение «эксплуатация узла учета» необходимо дополнить также действиями по замене средств измерения, как это предусмотрено подпунктом 2 пункта 6 статьи 19 Закона о теплоснабжении № 190-ФЗ.
8. В подпункте «а» пункта 4 Правил после слов «а также передаваемых по договору» необходимо дописать какому договору, а именно «договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя».
9. В подпункте «б» пункта 4 Правил необходимо дополнить, что коммерческий учет организуется не только в целях контроля качества теплоснабжения и соблюдения режимов потребления, но и в целях контроля качества и соблюдения режимов поставки, передачи тепловой энергии, теплоносителя.
10. Пункт 5 Правил необходимо дополнить абзацем, что если узел учёта установлен не на границе балансовой принадлежности сетей, то зафиксированные параметры (количество тепловой энергии, теплоносителя) могут корректироваться в порядке, установленном договором и (или) актом ввода в эксплуатацию узла учёта, подписанным всеми сторонами соответствующего договора. Данное положение позволит избавиться от споров относительно количества потреблённой тепловой энергии, если узел учёта оборудован не на границе сетей.
11. На практике имеются случаи, когда теплосетевые компании заарендовывают участки сетей малой протяжённости. Устанавливать приборы учёта на границе с сетями в таких случаях не целесообразно.
В связи с этим в пункте 5 Правил предлагаем предусмотреть, что теплосетевые организации организуют коммерческий учёт тепловой энергии, теплоносителя на границе балансовой принадлежности сетей смежных организаций по тем участкам, неразрывная протяжённость которых составляет более 100 м.
12. Согласно пункту 6 Правил обязанность установить узлы учета тепловой энергии, теплоносителя возлагается на владельца узла учета. Возложение обязанности установить узел учета на «владельца узла учета» не совсем логично, поскольку без узла учета нет и его владельца. Кроме того, данное положение не согласуется с требованиями, изложенными в ч.1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ).
В связи с этим, необходимо указать обязанное лицо в соответствии со статей 13 Закона № 261-ФЗ.
13. В пункте 6 Правил предлагаем предусмотреть, что приоритет отдается узлам учёта, расположенным ближе к границе балансовой принадлежности, а при одинаковой приближенности – приоритет должен отдаваться узлу учета большей точности. Лишь при равности указанных критериев приоритет должен отдаваться узлу учета обязанной стороны.
Кроме того, для случаев, когда сети принадлежат не сетевой организации, абзац третий пункта 6 Правил предлагаем дополнить словами «или иного лица, которому на праве собственности или ином законном основании принадлежат сети, при достижении соглашения с этим лицом».
14. В первом абзаце пункта 10 Правил предлагаем предусмотреть конкретные сроки передачи ведомости за расчетный период, а именно не позднее окончания 1-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, или иной срок, установленный договором.
Кроме того, в целях формирования квитанций и передачи данных об объемах потребления в ГИС ЖКХ до 1 числа месяца, следующего за расчетным, для жилищного фонда предлагаем предусмотреть, что сведения о показаниях приборов учета, установленных в жилых домах, а также помещениях многоквартирных жилых домов, предоставляются не позднее 25 числа расчетного месяца или в иные сроки, определенные решением собрания собственников помещений в таких домах, в порядке установленном жилищным законодательством.
15. Абзацем вторым пункта 10 Правил предусмотрено, что в случае установки на узле учета оборудования дистанционного снятия показаний доступ к оборудованию вправе получить теплоснабжающая организация, теплосетевая организация и потребитель в порядке и на условиях, которые определяются договором. Указание на то, что порядок и условия доступа определяются договором может привезти к тому, что потребитель будет отказываться включать эти положения в договор и, в последствии, будет отказывать в доступе, ссылаясь на отсутствие указанных положений в договоре. В связи с этим предлагаем слова «в порядке и на условиях, которые определяются договором» исключить, либо предусмотреть Правилах организации теплоснабжения № 808 обязанность сторон внести в договор соответствующее условие, в качестве существенного условия договора.
16. В абзаце первом пункта 11 Правил срок предоставления доступа к приборам учета необходимо привести в соответствие с пунктом 111 Правил организации теплоснабжения в РФ № 808, в котором он составляет 3 рабочих дня.
17. Поскольку заводские номера приборов учета и номера пломб отмечаются в актах ввода узла учета в эксплуатацию, предлагаем пункт 11 Правил дополнить подпунктом «ж» следующего содержания: «ж) соответствие узла учета акту ввода в эксплуатацию».
18. Поскольку несоблюдение условий эксплуатации средств измерений и устройств узла учета, рекомендованных заводским производителем (например, температура окружающей среды, влажность, освещенность и т.п.), может повлиять на качество его работы, то предлагаем пункт 11 Правил дополнить подпунктом «з» следующего содержания: «з) соблюдение условий эксплуатации средств измерений и устройств узла учета.
19. В пункте 15 Правил предусмотрены исключение, когда за выдачу технических условий, согласование проектов, пломбирование приборов учета и участие в комиссиях по вводу в эксплуатацию и проверки готовности узлов учета к эксплуатации может взыматься плата. Предлагаем предусмотреть каким образом и в каком порядке будет определяться размер платы.
20. В целях контроля показателей расход теплоносителя должен определяться как на подающем, так и обратном трубопроводах, в связи с этим в подпункте «а» пункта 17 Правил союз «или» предлагаем исключить.
21. В подпункте «в» пункта 17 Правил необходимо предусмотреть обязательное изменение давления, в том числе в системах теплоснабжения использующих теплоноситель в виде воды. Указанное требование соответствует Методике № 99-пр, которой предусмотрено, что приборы, где датчики не установлены, действуют только до выхода из строя тепловычеслителя. При его замене требуется обязательная установка данных датчиков.
В связи с этим из подпункта «в» пункта 17 Правил слова «(в системах теплоснабжения использующих теплоноситель в виде воды – при наличии датчиков давления)» предлагаем исключить.
22. Подпункт «е» пункта 18 Правил необходимо привести в соответствие с подпунктом «д» пункта 17 и пунктом 60 Правил, указав следующую формулировку «продолжительность периода непригодности узла учета к осуществлению коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя».
23. В пункте 21 Правил предусмотрено, что конкретные значения контролируемых параметров и допустимые пределы их отклонений определяются договором. Во избежание возможных споров необходимо конкретизировать, что в случае установки узла учёта не на границе сетей, договором должно быть предусмотрено помимо параметров качества на границе сетей также способ контроля качества с помощью такого узла учёта (в частности, путём корректировки зафиксированных параметров установленным сторонами способом), либо в принципе запретить в таком случае использовать узел учёта для контроля качества.
24. В пункте 22 Правил необходимо указать, что применение автоматизированных информационно-измерительные систем учета потребления тепловой энергии, теплоносителя, в том числе измерительных комплексов, осуществляется по соглашению сторон договора, исключив таким образом обязательность их повсеместной установки.
25. В пункте 23 Правил предлагаем предусмотреть возможность защиты средств измерений паролем одновременной с пломбированием конструкции, исключив возможность защиты только паролем.
26. В пункте 24 Правил указание на иные сокращения функционала узла учета, согласно требованиям Методики, необходимо исключить, поскольку таких сокращений не предполагается.
27. В пункте 26 Правил помимо сохранения текущих настроечных параметров и их изменений, необходимо также предусмотреть сохранение даты, время изменений, а также идентификатор измененных параметров, чтобы знать когда и что конкретно изменилось.
28. В пункте 32 Правил необходимо предусмотреть как соотносятся понятия «лицом, обеспечивающим установку узла учёта (далее – заявитель)» и «владелец узла учета» для исключения неоднозначного толкования данных понятий и отнесения к таким лицам, например подрядчика, с которым потребитель в целях обеспечения установки прибора учета может заключить договор.
Также в пункте 32 Правил целесообразно предусмотреть содержание заявления, в частности, помимо указанных сведений в запросе должна содержаться информация о лице, осуществляющем установку узла учёта, а также о договоре теплоснабжения (оказания услуг по передаче).
Кроме того, не прописаны последствия отсутствия этих минимальных сведений. В связи с этим есть необходимость предоставления права запроса в течение 15 дней недостающих сведений.
Также предлагаем предоставить право лицу, осуществляющему установку узла учёта, прилагать к запросу свой проект технических условий, который теплоснабжающая организация вправе как взять за основу, так и отклонить путём предоставления своих технических условий.
29. В пункте 33 Правил необходимо предусмотреть, что технические условия должны содержать типоразмер теплосчетчика.
30. В пунктах 34 и 42 Правил необходимо указать ссылку на актуальные Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787.
31. В целях возможности контроля несанкционированных врезок и применения пункту 60 Правил предлагаем пункт 36 Правил дополнить требованием, что проект узла учета должен содержать принципиальную схему теплового пункта с узлом учета.
32. В Правилах отсутствует порядок ввода в эксплуатацию узла учета при принудительной установке узла учета в соответствии с ФЗ №261.
Предлагаем в разделе VI Правил предусмотреть упрощенный порядок ввода таких приборов учета, поскольку часто УК уклоняются от участия в таком вводе в эксплуатацию, что порождает судебные споры. В частности, предусмотреть пункт следующего содержания: «В случае, если установку узла учета осуществляет теплоснабжающая организации в соответствии с требованиями законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (при невыполнении данной обязанности потребителем в установленные законом сроки) ввод в эксплуатацию установленного узла учета осуществляется в следующем порядке:
-теплоснабжающая организация направляет в адрес потребителя или его представителя (в т.ч. организации, управляющей управление многоквартирным домом) письменное уведомление с документацией на установленный узел учета за 5 рабочих дней до даты предполагаемого ввода в эксплуатацию узла учета любым способом, позволяющим подтвердить его получение;
-при отсутствии возражений со стороны потребителя или его представителя относительно назначенной даты, в указанную в уведомлении дату осуществляются мероприятия, предусмотренные пунктами 46-49 Правил. При неявке потребителя или его представителя в назначенную дату ввода узла учета в эксплуатацию, акт ввода в эксплуатацию подписывается представителем теплоснабжающей организации и направляется в адрес потребителя или его представителя (в т.ч. организации, осуществляющей управление многоквартирным домом) любым способом, позволяющим подтвердить его получение. Указанный акт ввода узла учета в эксплуатацию, подписанный теплоснабжающей организацией, является основанием считать узел учета пригодным для коммерческого учета.
33. В пункте 44 Правил предлагаем предусмотреть дополнения, что письменные уведомления направляются любым способом, позволяющим подтвердить их получение.
34. В Правилах необходимо предусмотреть указание, что уведомления и иные юридически важные документы, сведения, направленные по адресу потребителя (заявителя), указанному в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо по месту жительства потребителя (заявителя) -физического лица, считается доставленным потребителю (заявителю), даже если он фактически не находится по указанному адресу, на шестой день со дня отправки заказного письма. Аналогичные положения уже предусмотрены действующем законодательством, в частности ч. 4 и 5 ст. 31 НК РФ.
35. В пункте 47 Правил необходимо конкретизировать, кто именно производит пломбирование средств измерений (так как в комиссию могут также входить и представители монтажной организации, и обслуживающей организации и т.п.).
36. В пункте 48 Правил предлагаем предусмотреть, что акт ввода в эксплуатацию узла учета подписывается членами комиссии, а не представителями стороны договора.
37. Пунктом 54 Правил предусмотрено, что представитель владельца узла учета обязан в течение одного рабочего дня с момента выявления непригодности средств измерений (узла учета) для осуществления коммерческого учёта проинформировать об этом вторую сторону договора. В связи с этим в Правилах необходимо предусмотреть порядок действий теплоснабжающей и теплосетевой организации в случае, если владелец узла учета их не проинформировал.
Например, при несвоевременном сообщении владельцем узла учета о нарушениях функционирования узла учета расчет расхода тепловой энергии, теплоносителя за отчетный период производится расчетным путем.
38. Правилами не предусмотрены основания для вывода из эксплуатации узла учета, в связи с этим получается это может быть сделано владельцем узла учета просто по уведомлению другой стороны договора в порядке, предусмотренном пунктом 54 Правил. Указанное может привести к легализации действий УК, которые намеренно выводят прибор учета из строя в периоды, когда им выгодно рассчитываться по нормативу.
39. В пункте 59 Правил указано на применение приборно-расчетного метода, вместе с тем определение данного понятия в Правилах отсутствует. В связи с этим соответствующее определение необходимо дать в пункте 3 Правил.
40. В Правилах отсутствует правила и порядок определения расчетного метод, а также отсутствует расчетный метод определения услуг по передачи и компенсации потерь. Если указанные положения будут урегулированы в ведомственных актах, то Правила необходимо дополнить соответствующей ссылкой на них.
41. Из пункта 59 Правил не ясно относится ли срок не более 15 суток к применению расчетных величин и(или) использованию договорных констант в целях восполнения недостаточности состава параметров.
Кроме того, недостаточность состава параметров, измеряемых в точке учета, возможна при функциональном отказе средства измерения. В этом случае в соответствии с подпунктом «в» пункта 60 Правил узел учета для осуществления коммерческого учета считается непригодным. В связи с этим также не ясно будет ли в данном случае срок применения приборно-расчетного метода ограничиваться сроком 15 суток.
42. В Правилах необходимо предусмотреть использование температуры холодной воды при расчете отпуска тепловой энергии на источнике, отразив в Правилах положения пунктов 112 и 113 действующих Правил коммерческого учета № 1034.

Не учтено

Новосибирская область 03.08.2018 5:06

Письмо в адрес Департамента ОРВ Минэкономразвития России от 02.08.2018 № 1635-16/8
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ В РАМКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ
Общие сведения о проекте акта
Сфера государственного регулирования Жилищно-коммунальное хозяйство, тарифы
Вид и наименование Проект постановления Правительства Российской Федерации «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя»
Разработчик Минстрой России
Адрес на портале regulation.gov.ru http://regulation.gov.ru/projects#npa=82350
Перечень вопросов,
обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций
1. Какое влияние на социально-экономическое развитие субъектов РФ может оказать предлагаемое регулирование?
Предлагаемое регулирование окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие Новосибирской области, в том числе на совершенствование функционирования отрасли теплоснабжения
2. Повлияет ли принятие проекта НПА на расходные обязательства субъектов РФ и на расходы субъектов предпринимательской деятельности?
Нет, не повлияет на расходные обязательства субъектов РФ. Оценить степень влияния на расходные обязательства хозяйствующих субъектов в сфере теплоснабжения не представляется возможным.
3. Является ли предлагаемое регулирование оптимальным способом решения проблемы?
Да, является
4. Какие риски и последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования?
Риски и последствия не выявлены
5. Какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования?
Внедрение особенностей учета при независимом присоединении теплопотребляющих установок потребителя к закрытым системам теплоснабжения, максимальная тепловая нагрузка которых менее чем 0,2 Гкал/ч
6. Существуют ли альтернативные (менее затратные и (или) более эффективные) способы решения проблемы?
Не выявлены
7. Ваше мнение по предлагаемому регулированию?
Новосибирская области поддерживает принятие проекта акта в предлагаемой редакции
8. Если у Вас имеются дополнительные замечания, комментарии и предложения по проекту нормативного акта, просьба указать их в произвольной форме
Нет

Не учтено

Решетняк Никита Николаевич 06.08.2018 14:16

Добрый день, предложения:
1) пункт 1 изложить в редакции Правил 1034. В действующих Правилах более полно описана область действия документа;
2) пункт 3, в понятии "расчетный метод" предусмотреть случай отсутствия технической возможность установки приборов учета;
3) пункт 34: ссылка на недействующих документ - Правила 307;
4) пункт 35 в приведенной ситуации Потребителю дается право "самостоятельно разработать проект узла учета и осуществить его установку в соответствии с настоящими Правилами, о чем он обязан письменно уведомить теплоснабжающую организацию". В то же время пункт 39 предусматривает обязательное согласование проекта узла учета с теплоснабжающей организацией "в том числе выполненного в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил" - получается противоречие;
5) пункт 42: ссылка на недействующий документ - Правила 307;
6) пункт 54: целесообразно предусмотреть ответственность за невыполнение данного требования;
7) в подпункте "а" пункта 58 опечатка: "отсутствие в точках учета узла учета, введеннОГО в...";
8) проект Правил не предусматривает необходимости проверки узла учета (аналогично пункту 55) после останова системы теплоснабжения. В частности, в случаях "тупиковой" схемы подачи ГВС в открытых системах сообщения.

Не учтено

Гайфулина Екатерина Тимуровна 06.08.2018 15:45

Не учтено

Липецкая область 07.08.2018 14:25

Исполнительные органы государственной власти Липецкой области: замечаний и предложений нет

Не учтено

ПАО РусГидро 07.08.2018 18:19

Замечания и предложения ПАО «РусГидро» по
проекту постановления Правительства Российской Федерации «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя»
(ID проекта 02/07/07-18/00082350)
Необходимо доработать следующие пункты Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее – Правила) (далее пункты приводятся в редакции ПАО "РусГидро" и комментарии):
1) Пункт 1 Правил:
"1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя,
Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и физическими лицами. …"
Настоящие Правила используется при осуществлении коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя как в открытых, так и в закрытых системах теплоснабжения. Необходимо уточнить сферу применения данных Правил – не только в закрытых, но и в открытых системах теплоснабжения (запрет на дальнейшее применение открытых систем теплоснабжения, установленный Федеральным законом от 07.12.2011 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» вступит в силу с 1 января 2022 г.). Уточнение необходимо во избежание споров с потребителями.
Например, на территории Республики Саха (Якутия) в большинстве котельных не предусмотрена закрытая система теплоснабжения. Объекты старой деревянной постройки, введенные в эксплуатацию в постсоветский период, где теплопотребляющие установки в принципе не могут быть подключены по независимой схеме, т.к. отбор теплоносителя осуществляется напрямую из внутренней системы отопления объекта.
В этой связи необходимо сохранить действующее понятие «открытая система теплоснабжения», а также «индивидуальный тепловой пункт».
Кроме того, Правила распространяются на физических лиц. Однако каких-либо особенностей в отношении физических лиц Проект не устанавливает.
Напротив, отдельные положения Правил заведомо не исполнимы для физических лиц. Такие как:
п. 40 Проекта предусматривает, что заявитель направляет в теплоснабжающую организацию проект узла учета;
п. 36 Проекта предусмотрено 14 обязательных требований, которые должен содержать проект узла учета и которые исполнить гражданину будет проблематично;
для ввода узла учета в эксплуатацию заявитель должен обеспечить создание комиссии, представить комиссии ведомость непрерывной работы узла учета в течение не менее 72 часов (пп. 43, 45 Проекта).
Таким образом, считаем необходимым для регулирования отношений по вводу в эксплуатацию узла учета физических лиц включить в Правила отдельный раздел, предусматривающий упрощенный порядок.
Например, применение типовых проектов узла учета, которые представляются гражданину теплоснабжающей организацией по его заявлению.
Ввод в эксплуатацию узла учета (в многоквартирном жилом доме) целесообразно возложить на управляющую организацию.
2) Пункт 3 Правил:
"3. В настоящих Правилах используются понятия, определенные в нормативных правовых актах Российской Федерации в области теплоснабжения и обеспечения единства измерений, а также следующие понятия:
…
владелец узла учета – поставщик тепловой энергии, теплоносителя или смежная организация, или потребитель тепловой энергии, теплоносителя, на которого в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность установить узлы учета тепловой энергии, теплоносителя;
…
время работы приборов учета – интервал времени в течение, которого на основе показаний приборов учета ведется учет тепловой энергии, а также изменение и регистрация массы (объема) температуры теплоносителя и давления (при наличии датчиков давления в водяных системах теплоснабжения);
…
метрологический отказ средства измерений – выход за установленные пределы метрологической характеристики средства измерений (диапазон измерений, погрешность измерений и влияющие на нее величины из требований к условиям эксплуатации средства измерений) и (или) работа средств измерений не в соответствии с заводскими настройками, и (или) работа средств измерений не в соответствии с настроечной картой;
…
теплосчетчик – средство измерений, предназначенное для определения количества тепловой энергии и измерения массы (объема) и параметров теплоносителя, представляющее единую конструкцию или состоящее из отдельных элементов: расходомеров, преобразователей температуры, датчиков давления и вычислителя;
…
функциональный отказ средства измерений" – не относимая к его метрологическому отказу невозможность выполнения средствами измерений функции измерения (механические повреждения средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета, влияющие на результаты измерений, обрыв сигнальных кабелей, отсутствие электропитания, отсутствие теплоносителя, переход пара в насыщенное состояние, отсутствие результатов измерений) и (или) функции учета (несанкционированное вмешательство, нарушение обязательных пломб, одностороннее изменение настроек и алгоритмов учета, изменение архивных данных); …"
Понятий аппарат требует доработки.
Конструкция «и(или)» в понятии "владелец узла учета" подразумевает, в том числе, наличие нескольких владельцев узла учета. Поскольку владельцем узла учета может быть только одно юридическое или физическое лицо, предложена скорректированная редакция определения.
В отношении понятия "время работы прибора учета" также предложена скорректированная редакция. Тепловая энергия обладает такими параметрами как температура и давление. Согласно тексту Проекта указанные параметры подлежат коммерческому учету посредством теплосчетчика, в который могут входить датчики и температуры и давления.
Теплосчетчики обладаю метрологическими характеристиками, которые отражаются в заводских паспортах и настроечных картах. В этой связи предлагаем дополнить определение понятия "метрологический отказ средства измерений" словами «и (или) работа средств измерений не в соответствии с заводскими настройками, и (или) работа средств измерений не в соответствии с настроечной картой».
Температура и давления являются самостоятельными параметрами, характеризующие качество тепловой энергии, в этой связи определение понятия «теплосчетчик» скорректировано.
Определение требовало уточнения, поскольку предложенная редакция позволяет неоднозначно трактовать используемое в рамках Правил понятие «функционального отказа средства измерения».
3) Пункт 11 Правил:
"11. Владелец узла учета по письменному запросу второй стороны договора, направленному любым способом, позволяющим подтвердить его получение (если иное не определено договором), не позднее чем через 3 рабочих дня после получения такого запроса обязан обеспечить в согласованное сторонами время беспрепятственный доступ представителей второй стороны договора, указанных в указанном запросе, к приборам учета …"
В представленной редакции положение входит в противоречие с положениями п. 111 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808.
4) Пункт 22 Правил:
"22. В состав узла учета входят средства измерений, отвечающие требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, настоящих Правил и Методики, прошедшие поверку. Применение средств измерений в составе узла учета (датчиков потока, температуры и давления) в целях регулирования режимов потребления тепловой энергии, теплоносителя не допускается. Применение автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления тепловой энергии, теплоносителя, в том числе измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета) является обязательным."
Редакция данного положения скорректирована, в связи со следующим. Есть задача учета, в рамках которой устанавливается количество и качество тепловой энергии, теплоносителя. В рамках задачи регулирования режимов потребления тепловой энергии, теплоносителя осуществляется воздействие на процесс потребления тепловой энергии, теплоносителя. При этом реализация указанных задач не может осуществляться одновременно посредством средств измерений входящих в состав узла учета.
Поскольку для возможности оперативного вмешательства в систему регулирования (на практике не редкое явление) электронный блок вряд ли будет опломбирован в соответствии с требованиями ограничения доступа к внутренней базе данных теплосчетчика, в таких решениях очень сложно будет обеспечить ограничение доступа к электронным блокам тепловычислителя (пломбирование). Также если использовать датчики температуры, давления и потока, используемые в узле учета, как первичные преобразователи для систем регулирования, то при неисправностью системы регулирования может привести к повреждению установленных пломб. Указанные случаи приведут к невозможности коммерческого учета тепловой энергии.
5) Пункт 33 Правил:
"33. Технические условия должны содержать:
…
ж) допустимые потери напора на узле учета
з) диаметр расходомера и диапазон измерений. …"
В целях сохранения гидравлики и точного определения расхода, считаем необходимым дополнить содержание ТУ данными о диаметре расходомера и диапазоне измерений.
6) Пункт 34 Правил:
"34. … В случае проектирования узла учета при подключении строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства требования к приборам учета (технические условия) содержатся в условиях подключения, выдаваемых в порядке, установленном Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2018 г. № 787."

7) Пункт 36 Правил:
"36. Проект узла учета должен содержать:
а) копию акта о подключении объекта к системе теплоснабжения, содержащего информацию о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и разграничении эксплуатационной ответственности сторон, либо в случае его отсутствия, копии актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, и сведения о расчетных нагрузках для действующих объектов. Для вновь вводимых в эксплуатацию объектов прилагаются сведения о проектных нагрузках или условиях подключения;
…
н) копию технических условий."
Форма акта о подключении, введена постановлением Правительства РФ от 05.07.2018
№ 787. Ранее в процессе подключения к системам теплоснабжения составлялись "акт разграничения балансовой принадлежности" и "акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон".
Дополнительно считаем необходимым исключить подп. «о» п. 36 Правил, поскольку п. 36 Правил содержит обязательные требования к содержанию проекта узла учета, а мероприятия предлагается указывать «при необходимости».
8)Пункт 42 Правил:
"42 … При подключении строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства сведения о допуске узла учета в эксплуатацию указываются в
акте о подключении (технологическом присоединении) объекта к системе теплоснабжения по форме, установленной Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2018 г. № 787. …"
Правки внесены в связи с принятием постановления Правительства РФ от 05.07.2018 № 787, в соответствии с которым утверждены новые Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, а также постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 307 признано утратившим силу.
9) Пункт 46 Правил:
"46. При вводе узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется:
а) исправность средств измерений;
б) соответствие заводских номеров средств измерений паспортным данным;
в) срок действия результатов поверки средств измерений;
г) соответствие настроечных параметров, введенных в средства измерений узла учёта, карте настроечных параметров;
д) качество монтажа средств измерений и линий связи, а также соответствие монтажа требованиям технической документации на средства измерений и проекта узла учета;
е) наличие пломб изготовителя или ремонтного предприятия."
Поскольку нарушение обязательных пломб приводит к невозможности выполнения средствами измерений функции учета, что является функциональным отказом средств измерений в рамках Правил, считаем необходимым расширить предмет проверки комиссии по вводу в эксплуатацию узла учета.
10) Пункт 63 отсутствует по тексту Правил:
"63. В случае передачи тепловой энергии, теплоносителя по участку тепловой сети, принадлежащему потребителю, при распределении потерь тепловой энергии, теплоносителя и сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя указанные тепловые сети рассматриваются как смежные тепловые сети."
Считаем необходимым, сохранить действующее положения Правил коммерческого учета тепловой энергии по вопросу распределения потерь тепловой энергии, при ее передачи по участку тепловой сети, принадлежащей потребителю.

Не учтено

Полянцев Сергей Олегович 07.08.2018 20:40

Уважаемые коллеги!
В связи с технической невозможностью прикрепления файлов с таблицами замечаний к тексту проекта Правил коммерческого учета тепловой энергии на портале Regulation, обращаем внимание, что замечания в виде таблиц в формате файлов Word по согласованию с технической поддержкой портала отправлены 07.08.18 на адрес, указанный Минстроем России на портале: [email protected]
По указанному адресу направлены следующие замечания Ассоциации «Совет производителей энергии»:
1. Таблица «Свод согласованных предложений СПЭ, обсужденных с НП РТ и рекомендуемых к принятию».
2. Таблица «Свод замечаний СПЭ к проекту Правил».
Обращаем особое внимание на следующие ключевые замечания к проекту Правил, связанные с установлением особенности учета тепловой энергии, теплоносителя для объектов с максимальным объемом потребления менее 0,2 Гкал/ч, а также обязанности по оснащению указанных объектов приборами учета, предусмотренной пунктом 38 Плана мероприятий, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 29.11.17 № 2655-р:
1) Изложить абзац 2 пункта 24 в следующей редакции:
"При независимом присоединении теплопотребляющих установок потребителя к закрытым системам теплоснабжения, максимальная тепловая нагрузка которых менее чем 0,2 Гкал/ч, допускается отсутствие в составе узла учета расходомера обратного теплоносителя при обязательном условии наличия прибора учета на подпиточном трубопроводе.".
Обоснование:
Независимое присоединение теплопотребляющей установки к закрытой системе теплоснабжения характерно тем, что весь теплоноситель из сети проходит в МКД кратчайший путь (из подающего трубопровода через теплообменник и сразу в обратный трубопровод) без его использования во внутренних сетях МКД, в этом случае фиксировать невозвращенный теплоноситель по разности показаний двух расходомеров, размещенных на одном потоке в непосредственной близости друг от друга, – избыточно.
При этом, с целью недопущения безучётных утечек теплоносителя через подпиточный трубопровод при указанной схеме, абзац 2 п. 24 требует уточнения в указанной части.
Справочно:
1. Наличие подпиточного трубопровода определяется проектом теплопотребляющей установки и объекта.
2. Если объектом является МКД, то наличие подпиточного трубопровода обязательно (для заполнения системы и подпитки). В противном случае объект теплопотребления должен иметь свою собственную ХВО, что является исключением из правила. Подпитка и заполнение питьевой холодной водой не допускается из-за наличия в холодной воде О2, СО2, которые приводят к коррозии внутренних поверхностей трубопроводов.
2) Предусмотреть замену проекта узла учета разработкой «типового проектного решения» заводом-изготовителем прибора учета для объектов с максимальным объемом потребления менее 0,2 Гкал/ч, содержащего основную часть сведений, входящих в состав проекта узла учета.
Таким образом пункт 31 изложить в следующей редакции:
"31. Проект узла учета, кроме точек учета на источнике тепловой энергии, разрабатывается на основании:
а) технических условий;
б) требований настоящих Правил и Методики;
в) технической документации на применяемые средства измерений.
Если изготовителем в технической документации на теплосчетчик предоставляется типовое проектное решение узла учета, соответствующее подпунктам г)-м) пункта 36 настоящих Правил и типоразмер расходомеров соответствует техническим условиям, то достаточно выполнить проект привязки типового проектного решения, содержащий сведения, требуемые в подпунктах а)-в), н), о) пункта 36 настоящих Правил.
Для теплопотребляющих установок, максимальная тепловая нагрузка которых менее чем 0,2 Гкал/ч, при предоставлении типового проектного решения узла учета от изготовителя теплосчетчика, разработка проекта (проекта привязки) узла учета и его согласование не требуются."
3) Проект Правил в редакции Минстроя России предусматривает Исключение пунктов 112, 113 действующих Правил (ПП № 1034) и соответствующих пунктов правил Методики коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (приказ Минстроя России № 99/пр), устанавливающих необходимость измерения температуры холодной воды при коммерческом учете теплоносителя, в том числе на источнике тепловой энергии и у потребителя.

Ассоциация "СПЭ" не поддерживает указанные изменения в связи с отрицательными экономическими последствиями для теплоснабжающих организаций и нарушением баланса экономических интересов между теплоснабжающими организациями и потребителями, и считает необходимым сохранить действующие требования и включить в проект Правил нормы, предусмотренные пунктами 112, 113 действующих Правил (ПП № 1034):
П. 112 действующей редакции Правил № 1034:
"В случае если для определения количества поставленной (потребленной) тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета требуется измерение температуры холодной воды на источнике тепловой энергии, допускается введение указанной температуры в вычислитель в виде константы с периодическим пересчетом количества потребленной тепловой энергии с учетом фактической температуры холодной воды. Допускается введение нулевого значения температуры холодной воды в течение всего года.".
П. 113 действующей редакции Правил № 1034:
"Величина фактической температуры определяется:
а) для теплоносителя - единой теплоснабжающей организацией на основе данных о фактических среднемесячных значениях величины температуры холодной воды на источнике тепловой энергии, предоставляемых владельцами источников тепловой энергии, которые являются одинаковыми для всех потребителей тепловой энергии в границах системы теплоснабжения. Периодичность перерасчета определяется в договоре;
б) для горячей воды - организацией, эксплуатирующей центральный тепловой пункт, на основе замеров фактической температуры холодной воды перед нагревателями горячего водоснабжения. Периодичность перерасчета определяется в договоре."
С учетом изложенного Ассоциация "Совет производителей энергии" не поддерживает проект Правил и сообщает о необходимости доработки проекта Правил по всем указанным замечаниям: в приведенном здесь тексте, в таблицах № 1,2, отправленных по электронной почте.

Не учтено

Сахалинская область 08.08.2018 1:42

Пункт 3 представленного проекта постановления Правительства Российской Федерации «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее – Проект) содержит в себе более полный перечень понятий, что в свою очередь позволит избежать ситуаций, при которых правоприменитель будет не однозначно трактовать отдельные положения, касающиеся коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.
Пунктом 6 Проекта предусмотрено, что теперь обязанность по установлению узла учета тепловой энергии, теплоносителя возлагается на владельца узла учета в соответствии с законодательством Российской Федерации, что отсутствует в действующем постановлении от 18.11.2013 № 1034.
Замечаний и предложений не имеем.

Регулирование и учет тепловой энергии наболевший вопрос не только для потребителей, но и для самих энергетиков. Поэтому новые правила коммерческого учета тепловой энергии теплоносителя в соответствии с изменениями, внесенными в постановление под номером 1034 в октябре 2019, пришлись как нельзя кстати. Плюс к этому облегчает работу организаций, поставляющих тепло, методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, утвержденная приказом Министерства строительства под номером 99/пр в 2014 году.

Работникам энергетических предприятий гораздо проще разобраться в нюансах перечисленных нормативно – правовых актов, чем простым потребителям электричества. Особенно тем, у кого нет даже базового юридического образования. Просматривать гигабайты информации, вчитываясь в комментарии и объяснения достаточно сложно. Именно поэтому на нашем сайте работают опытные квалифицированные специалисты, которые дают консультации простым обывателям совершенно бесплатно.

Постановление 1034, дополненное в 2019 году содержит основные положения учета энергии, в том числе и в многоквартирном доме (и в обычном жилом доме, отопление в котором центральное, а не печное или газовое).

Основные положения 1034-го постановления:

• требования, которым должны соответствовать счетчики учета тепловой энергии;
• как правильно устанавливать счетчики;
• как правильно проверять счетчики теплоэнергии;
• правила оплаты потребителями в многоквартирном доме;
• контролирование качества поставляемого тепла;
• характеристики, которым должны соответствовать тепловая энергия и теплоноситель для осуществления контроля качества;
• как распределять возможные потери энергоресурсов;
• определение использованной энергии для учета с коммерческой целью;
• методическое пособие по учету тепла;
• иные положения постановления, касаемые в том числе учета теплоэнергии в многоквартирном доме в 2019.

Цели организации коммерческого учета тепловой энергии в 2019 году:

• организация расчета между поставщиками и потребителями тепловой энергии;
• контролирование режимов работы теплового оборудования (ведение журнала, в котором будет отмечена каждая мелочь, в том числе и поломки и ремонты);
• контролирование рационального использования тепла в многоквартирном доме;
• распределение оплаты за тепло по справедливости (в более утепленном подъезде многоквартирного дома будет теплее, а значит платить меньше, чем те, в которых подъезды «топят улицу»);
• стимуляция потребителей к экономии;
• переход ответственности и обслуживания общедомового имущества от ЖКХ к собственникам;
• организация документооборота относительно учета тепловой энергии и теплоносителя (например, ведение журнала) в 2019 году.

Более подробно с правилами учета тепла можно ознакомиться более тщательно изучив постановление. Или обратившись с вопросом к консультантам.

Журнал учета тепла в многоквартирном доме в 2019

Вышеуказанные правила предусматривают обязательное ведение журнала учета поставляемого тепла в многоквартирном доме. Показания снимать необходимо каждый день в одинаковое время. Согласно приложению постановления 1034 в 2019 году лицевая сторона данного документа отражает данные абонента (потребителя):

• название;
• абонентский номер;
• адрес;
• данные ответственного лица;
• номер телефона;
• коэффициенты, используемые для перерасчетов;
• дата начала и завершения ведения журнала.

Журнал учета тепла в доме должен содержать следующую информацию:

• дату снятия показаний;
• время снятия показаний;
• объем (количество) поставляемого тепла;
• вес теплоносителя по подающей трубе;
• вес теплоносителя по обратке;
• температура по подающей трубе;
• температура по обратке;
• таймер.

Страницы журнала должны иметь порядковые номера. Сам документ в обязательном порядке прошнуровывается и опечатывается, чтобы избежать подмены записей или потери листочков. Также, в журнале, в обязательном порядке указываются все возможные неполадки и проблемы, возникшие с теплоносителем или счетчиком. Потребитель в течение суток обязан уведомить о поломке сотрудников Госэнергонадзора. В конце месяца потребитель предоставляет копию журнала и показания приборов, контролирующих параметры теплоносителя в организацию, которая занимается снабжением тепловой энергии.

Сложности установки и использования прибора учета в 2019

Несмотря на то, что правительство вроде как заботиться о своих гражданах, сложностей с нововведениями избежать не удастся. Особенно на первых порах, пока обычные люди будут вникать и пытаться понять, что в законе изменилось и зачем им это нужно. Давайте, сначала, перечислим основные сложности, которые ожидают собственников жилой площади в многоквартирном доме в 2019.

• оплата общедомовых счетчиков и стоимость их установочных работ ложиться на плечи потребителя;
• выплата доли жильцов, занимающих коммунальные квадратные метры, будет произведена от муниципалитета;
• в счет за жилье будет включен пункт оплаты ремонта счетчика (независимо от того, ломался он или нет);
• УК, которая ежемесячно должна платить за использованное тепло, чтобы не оставить весь дом без отопления, может распределить долю неплательщиков на добросовестных потребителей. Это, конечно, незаконно, но такие случаи уже были;
• закон не говорит о том, что делать, если в работе счетчика будут перебои, как рассчитывать оплату? Наиболее вероятно, что ЖКХ или УК решит явно не в пользу потребителей, а будет действовать в своих интересах.

А теперь давайте более подробно разберем каждый пункт. Стоимость указанных в первом пункте перечня приборов и их обслуживание выйдет ой как недешево. По примерным расчетам эта сумма будет не меньше 150 000 рублей. Жителям коммунальных квартир вроде бы и проще, муниципалитет возьмет расходы на себя. Но ведь мы понимаем, что бюджет не резиновый и дополнительные затраты в нем вряд ли были заложены заранее. Значит, придется экономить на всем подряд. В том числе и на капитальных и текущих ремонтах. А вот владельцы приватизированных квартир свою долю будут выплачивать самостоятельно. И не факт, что каждому данная сумма будет по карману.

Радует одно, в домах под снос и в малоквартирниках, где стоимость установки приборов учета превысит полугодовую оплату за теплоэнергию, ничего устанавливать не будут. В общем, явно полезный совет, который можно дать потребителям – в случае возникновения проблем, обращайтесь сразу за советом к опытным юристам. Это можно сделать через форму обратной связи на нашем сайте бесплатно.

На федеральном портале нормативно-правовых актов появился проект Постановления Правительства РФ “О коммерческом учёте тепловой энергии, теплоносителя” , который вводит новые правила коммерческого учёта теплоэнергии и теплоносителя. После принятия данного документа ныне действующее Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. №1034 «О коммерческом учёте тепловой энергии, теплоносителя» утратит свою силу.

Новые правила на старый лад

В документе говорится, что проект правительственного постановления разработан в строгом соответствии с ФЗ №190 от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении» . Проект постановления утвердит новые правила учёта теплоэнергии . Документ непосредственно затрагивает управляющие организации и товарищества, поскольку именно они ответственны за установку, ввод в эксплуатацию и содержание узлов учёта теплоэнергии и теплоносителя, входящих в общедомовое имущество МКД.

Минстрой РФ после вступления в силу данного постановления должен в трёхмесячный срок утвердить формы отчётов ‎и ведомостей отпуска/расхода теплоэнергии и теплоносителя, а также актов ввода в эксплуатацию и проверки готовности к эксплуатации узла учёта теплоэнергии и теплоносителя.

Кроме того, Минстрою предстоит в аналогичные сроки после вступления в силу постановления привести Методику осуществления коммерческого учёта теплоэнергии и теплоносителя, утверждённую Приказом Минстроя РФ №99/пр от 17 марта 2014г года , ‎в соответствие с настоящим документом. Калькуляция коммерческого учёта теплоэнергии и теплоносителя будет производиться расчётным методом.

Как мы уже упоминали выше, после принятия и вступления в силу данного правительственного постановления ныне действующее Постановление Правительства РФ №1034 от 18 ноября 2013 года «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» будет признано утратившим силу.

О чём новый документ

В общих положениях говорится, что Правила коммерческого учёта тепловой энергии и теплоносителя устанавливают порядок его организации, включая:

• параметры теплоносителя и время измерения ‎и регистрации;
• порядок определения количества теплоэнергии;
• порядок распределения потерь теплоэнергии между смежными теплосетями при отсутствии приборов учёта на границах ответственности;
• требования к приборам учёта.

Коммерческий учёт теплоэнергии и теплоносителя проводится ‎в целях:

• осуществления расчётов между РСО и потребителями КУ;
• контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Обязанность по установке узлов учёта тепловой энергии и теплоносителя ложится на плечи покупателей ресурса и потребителей коммунальной услуги, то есть на собственников помещений в МКД в лице управляющей организации или товарищества.

Узлы учёта, введенные в эксплуатацию до вступления в силу новых Правил, могут использоваться в своих целях до истечения срока их службы. Начиная с 1 декабря 2016 года новые приборы учёта, не отвечающие требованиям новых Правил, нельзя будет устанавливать и использовать.

РСО не имеет права требовать ‎от владельца узла учёта установки на нём приборов или дополнительных устройств, не предусмотренных данными Правилами и положениями Методики. После установки на узле учёта оборудования для дистанционного снятия показаний доступ к результатам получают все стороны договора в порядке и на условиях, которые им определены.

Владелец узла и прибора учёта несёт ответственность за их надлежащую эксплуатацию, сбор показаний , формирование и своевременное представление стороне договора ресурсоснабжения ведомости отпущенной (переданной, потребленной) теплоэнергии и теплоносителя ‎за расчётный период в соответствии с условиями договора.

Формирование ведомости происходит на основании архивных данных приборов учёта и представляется в течение 2 рабочих дней по окончании расчётного периода, если иное не предусмотрено по договору.

Владелец узла учёта должен предоставить доступ ‎к приборам учёта другой стороне договора в назначенное время для сверки показаний, проверки соблюдения условий эксплуатации и работоспособности устройств. Также проверяется:

• наличие, целостность и читаемость пломб;
• срок действия поверки;
• работоспособность каждого канала измерений;
• соответствие фактических значений и настроек установленным нормативам и параметрам.

Если при сверке показаний и параметров выявлены расхождения сведений ‎в показаниях приборов учёта с данными, представленными их владельцем, то вторая сторона договора должна составить акт сверки показаний приборов учёта и подписать его с представителями обеих сторон договора.

Если одна из сторон договора не согласна с составленным актом и его содержанием, то её представитель может сделать в документе отметку "ознакомлен, от подписи отказался" и проставить подпись. Свои возражения владелец узла учёта может указать в акте или направить второй стороне договора в письменной форме.

На основании акта сверки показаний приборов учёта делается перерасчёт объёма поставленных (полученных, переданных) ресурсов за период несоответствия данных из архива и ведомости за расчётный период, ‎если иное не определено договором.

При возникновении разногласий между сторонами договора ‎относительно результатов измерений РСО может потребовать ‎от УК проведения внеочередной поверки приборов учёта . Если поверка окажется в пользу УК, то все затраты, связанные с проведённым мероприятием, несёт РСО.

Организация коммерческого учёта теплоэнергии и теплоносителя включает:

• получение технических условий на проектирование узла учёта;
• проектирование и установку узла учёта;
• ввод в эксплуатацию узла учёта;
• эксплуатацию узла учёта.

Коммерческий учёт теплоэнергии и теплоносителя расчётным методом предусмотрен в случаях:

• отсутствия в точках учёта ОДПУ, введённых в эксплуатацию;
• выхода из строя узла учёта;
• нарушения владельцем узла учёта сроков представления ведомости ‎за расчётный период;
• бездоговорного потребления теплоэнергии.

Коммерческому учёту подлежит количество теплоэнергии, объём, время и параметры теплоносителя, используемые при контроле качества теплоснабжения. Контроль качества теплоснабжения осуществляется на основании показаний приборов учёта. Узел учёта, успешно прошедший опытную эксплуатацию в течение 72 часов, должен быть введён в эксплуатацию.

Ввод в эксплуатацию узла учёта осуществляется комиссией ‎в составе:

• представителей владельца узла учёта;
• представителей сторон договора;

Комиссия должна быть создана владельцем узла учёта. Для этого соответствующая заявка подаётся владельцем узла учёта сторонам договора за 10 рабочих дней до даты сбора комиссии.

При вводе в эксплуатацию узла учёта составляется акт ввода, после чего узел учёта пломбируется. Пломбировку производит сторона договора, ‎не являющаяся владельцем узла учёта. Узел учёта становится пригодным для коммерческого учёта теплоэнергии и контроля качества теплоснабжения с даты подписания акта ввода в эксплуатацию сторонами договора.

Если комиссия выявит несоответствия узла учёта проектной документации, то она составляет акт об обнаруженных дефектах, в котором прописываются сроки их устранения. Документ составляется и подписывается членами комиссии в течение 3 рабочих дней. Повторный ввод узла учёта в эксплуатацию производится после устранения выявленных нарушений.

В срок, предусмотренный по договору, представитель владельца источника теплоэнергии передает второй стороне договора подписанную ведомость за расчётный период, если иное не указано в договоре. Для получения доступа на узел учёта вторая сторона договора должна за сутки известить любым способом представителя владельца источника теплоэнергии с указанием причин необходимости доступа и перечня представителей.

Владелец узла учёта может потребовать расчёт количества потреблённой теплоэнергии за расчётный период не позднее чем через 15 календарных дней после даты передачи ведомости.

Если ОДПУ или узел учёта вышел из строя, то его владелец обязан в течение 1 рабочего дня письменно уведомить вторую сторону договора о времени выхода из строя и показаниях узла учёта на момент выхода из строя.

Таким образом, вся ответственность за установку, ввод в эксплуатацию, работоспособность и использование приборов и узлов учёта теплоэнергии ложится на плечи управляющей организации или товарищества. Предоставление отчётности с указанием собранных показаний также закрепляется новым документом за УК или товариществом.