Как получить пенсию по случаю потери кормильца или как государство в очередной раз ставит барьеры. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца На что Вы имеете право

Библиотека инженера по охране труда, N 10, 2009 год
И.Цветков

Как правило, для назначения обеспечения по страхованию некоторым нетрудоспособным членам семьи умершего застрахованного (кормильца) необходимо установить факт их нахождения на его иждивении. Мною, в качестве представителя заявителей, наработан определенный опыт установления в судебном порядке факта их нахождения на иждивении умершего кормильца.

Право на получение страховых выплат имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания (абз.2 п.2 ст.7 Федерального закона N 125-ФЗ).

Итак, обязательными условиями для возникновения права на обеспечение по страхованию являются нетрудоспособность члена семьи и его нахождение на иждивении умершего.

Основанием для признания нетрудоспособности, как правило, является либо возраст (несовершеннолетние и престарелые), либо состояние здоровья (инвалидность). В этом случае исключение сделано лишь для родителей, супруга или другого члена семьи умершего, независимо от его трудоспособности, если он не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет, либо хотя и достигшими указанного возраста, но, по заключению МСЭК или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения, признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе.

Понятие "иждивение" в действующем законодательстве означает нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Нетрудоспособные иждивенцы умершего работника (застрахованного) составляют основную категорию лиц, имеющих право на обеспечение по страхованию в случае потери кормильца.

В судебной практике подходы к установлению факта иждивенства не одинаковы. Считается, что член семьи умершего не может являться его иждивенцем при наличии близких родственников, которые в соответствии с нормами Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ) обязаны его содержать, или не могут являться иждивенцами умершего трудоспособные члены семьи, имеющие самостоятельный заработок (независимо от его размера и соотношения с получаемой помощью). Отказывают в установлении факта нахождения на иждивении членам семьи на основании превышения их дохода над размером минимальной оплаты труда или уровнем прожиточного минимума (без учета получаемой от умершего помощи, значительно превышающей их размеры).

Вместе с тем, в п.2.1 Определения Конституционного Суда РФ от 03.10.2006 N 407-0 приводятся федеральные законы, раскрывающие нормативное содержание понятия "иждивение": "В частности, как следует из ч.2 ст.179 ТК РФ , иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Аналогичным образом "иждивение" определяется и в ч.3 ст.9 Федерального закона от 17.12.2001 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" .

Такое же нормативное содержание этого понятия, по сути, закреплено и в самом Федеральном законе N 125-ФЗ : не предусматривая в отношении него какое-либо специальное правовое регулирование, федеральный законодатель в то же время в п.4 ст.7 закрепил возможность предоставления права на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, если часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию. Иными словами, фактически он исходил из принятого в действующем законодательстве смысла понятия "иждивение" как нахождения лица на полном содержании кормильца или получения от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Такое понимание нормативного содержания ст.7 Федерального закона N 125-ФЗ в связи с определением понятия "иждивение" получило подтверждение в правовой позиции Конституционного Суда РФ".

Согласно не утратившему силу п.4 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.85 N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение" следует: "При установлении факта нахождения на иждивении для возмещения вреда в случае потери кормильца суды должны учитывать, что согласно закону право на возмещение вреда не связано ни с наличием родственных отношений между иждивенцем и кормильцем, ни со сроком нахождения на его иждивении".

Исходя из данной правовой нормы, право нетрудоспособных членов семьи о признании их иждивенцами умершего кормильца не погашается наличием близких родственников, которые в соответствии с нормами СК РФ обязаны их содержать. Это право не зависит от того, состояли нетрудоспособные иждивенцы в какой-либо степени родства с умершим кормильцем или нет. Например, в случае смерти застрахованного иждивенцем может быть признан член его семьи - несовершеннолетний внук, отец или мать которого или даже оба родителя живы и трудоспособны. Данный вывод находит подтверждение в абз.4 п.2 и в п.4 ст.7 Федерального закона N 125-ФЗ .

Чтобы считаться иждивенцем умершего застрахованного, необходимо быть членом его семьи, являться нетрудоспособным и находиться на его полном иждивении или получать от него помощь, которая была постоянным и основным источником средств к существованию. Полное содержание означает отсутствие у члена семьи иных, кроме помощи умершего, источников дохода. В этом случае вопрос о признании члена семьи иждивенцем умершего очевиден.

Сложнее установить факт иждивенства, если наряду с помощью, которую оказывал нетрудоспособному члену семьи умерший работник (застрахованный), у него имелись и другие источники средств к существованию. Здесь важно доказать: помощь со стороны умершего была постоянным и основным источником средств к существованию. Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение определенного периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Была ли эта помощь основным источником средств к существованию, можно выяснить, сравнив размер помощи со стороны умершего и другие доходы члена семьи. Основной источник средств к существованию не обязательно должен быть единственным. Поэтому получение членом семьи заработной платы, пенсии или стипендии не исключает факта нахождения его на иждивении умершего. Решение вопроса зависит от конкретного соотношения размера получаемой нетрудоспособным членом семьи заработной платы, пенсии или стипендии и размера помощи, оказываемой ему умершим. При этом, на мой взгляд, не следует сравнивать размер дохода нетрудоспособного члена семьи с минимальной оплатой труда или прожиточным минимумом, а в случае превышения дохода над ними - отказывать в установлении факта нахождения на иждивении. Главный критерий для установления иждивенства - соотношение дохода нетрудоспособного члена семьи и размера получаемой им помощи от умершего.

При наличии вышеперечисленных условий иждивенцами умершего кормильца могут быть следующие члены его семьи:

- отдаленные родственники умершего (например, тетя, дядя, двоюродная сестра);

- лица, не связанные с умершим кровным родством (например, сводные братья и сестры, теща и тесть, свекор и свекровь, мачеха и отчим, пасынок и падчерица);

- лица, не находящиеся с умершим ни в родственных отношениях, ни в отношениях свойства (например, бывшая няня, друг детства, подопечный);

- супруг, его родители и дети по фактическому (незарегистрированному) браку. При этом не имеет значения, находился ли нетрудоспособный фактический супруг умершего в зарегистрированном браке с другим лицом или нет.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. Ленинский районный суд г.Ростова -на-Дону в составе:

председательствующего Зусиковой Н.А.

при секретаре Хейгетьяне М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш. к ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца

установил:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее супруг Ш1. – пенсионер МВД РФ, с которым она состояла в браке с ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти супруга она находилась на его иждивении. Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», предусматривает право членов семей умерших (погибших) военнослужащих и приравненных к ним лиц на получение пенсии по случаю потери кормильца, определяет круг лиц, имеющих право на эту пенсию, условия ее назначения, а также размеры и порядок выплаты. Она обратилась в ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Письмом ГУ МВД России по Ростовской области ей было предложено для назначения пенсии по случаю потери кормильца представить документы, подтверждающие факт ее нахождения на иждивении умершего Ш1. Н. С. На основании изложенного истица просила суд признать необоснованным отказ в назначении пенсии по случаю потери кормильца; обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию по случаю потери кормильца с момента возникновения права.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление истицы об уточнении в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, в соответствии с которым истица просит суд признать необоснованным отказ в назначении ей пенсии по случаю потери кормильца; обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ГУ МВД России по Ростовской области – Т., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, суду пояснила, что супруг истицы Ш1. являлся сотрудником органов внутренних дел и умер ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти состоял в зарегистрированном браке с истицей. В 2009 года истица обратилась в пенсионный отдел ГУВД по Ростовской области с заявлением о назначении ей пенсии. ЦПО ГУВД по Ростовской области направлено истице письмо, в соответствии с которым разъяснено, что для назначения пенсии в соответствии с требованиями закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» и приказа МВД России от 27.05.2005 г. № 418 ей необходимо представить справку соответствующего органа, в компетенцию которого входит выдача документов, подтверждающих нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего) с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем. В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от 21 июня 1985 г. № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» предусмотрено, что суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение. Таким образом, истицей суду не представлено доказательств, подтверждающих невозможность установления факт нахождения на иждивении во внесудебном порядке. В соответствии со ст. 29 Закона право на пенсию по случаю потери кормилицаимеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругу лиц, умерших вследствие причин, указанных а п. «а» ст. 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются: дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если онистали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), до окончания обучения, но не более, чем до достижения ими 23-летнего возраста.Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчина - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормилица, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. Согласно ст. 31 Закона члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца. В данной норме указаны два различных условия, при наличии которых члены семьи умершего гражданина, проходившего военную службу или правоохранительную службу, а также пенсионера из числа граждан, уволенных с военной или правоохранительной службы, считаются состоявшими на иждивении умершего кормильца: первое условие: полное содержание умершим кормильцем членов семьи. Под полным содержанием членов семьи понимаются действия умершего кормильца,направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, т.е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильцаявлялись единственным источником средств для их существования. Истицей не представлено суду доказательств, подтверждающих факт полного содержания умершим супругом. Второе условие: помощь умершего кормильца членам семьи являлась для нихпостоянным и основным источником средств к существованию. Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, т.е. эта помощь была не разовой, а регулярной. Из действий умершего кормильца должны прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказать постоянную помощь членам семьи, и фактическое оказание такой помощи. Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (пенсия, стипендия, зарплата и др.). Учитывая, что в материалах гражданского дела имеются документы, указывающие, что истица работала, следовательно, является не доказанным тот факт, что пенсия Н.С.Ш1. являлась основным источником средств к существованию истицы. Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее не могли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, т.е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств к существованию. В п.4 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.1985 г. № 9 разъяснено, что суды должны иметь в виду, что установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя. При установлении факта нахождения на иждивении для назначения пенсии необходимо учитывать, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении. Лица, претендующие на назначение им пенсии по случаю потери кормильца, должны отвечать двум условиям: быть нетрудоспособными; состоять на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего. Первое условие назначения пенсии по случаю потери кормильца -нетрудоспособность лица - означает отсутствие у него в силу объективных причин способности трудиться и тем самым иметь заработок, являющийся источником средств к существованию. Объективными причинами являются: определенный возраст: до 18 лет; до 23 лет - для лиц, обучающихся по очной форме обучения; старше 55 лет - для женщин; старше 60 лет - для мужчин; состояние здоровья (наличие инвалидности). Второе условие назначения пенсии по случаю потери кормильца - нахождение лица на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего. Под иждивением понимается обеспечение неработающего (больного, престарелого, несовершеннолетнего и т.п.) средствами, необходимыми для существовании. На момент смерти документов, подтверждающих нахождения на иждивении либо нетрудоспособность истицы суду не представлено.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что супруг истицы – Ш1. являлся сотрудником органов внутренних дел и проходил службу до 1992г. С момента увольнения Ш1. Н. С. была назначена и выплачивалась ответчиком пенсия за выслугу лет в соответствии с положениями Закона РФ о 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей».

ДД.ММ.ГГГГ Ш1. Н. С. умер и его супруга по достижению возраста 55 лет обратилась в ЦПО ГУВД по РО с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей». ДД.ММ.ГГГГ ЦПО ГУВД по РО истице направлено письмо, в котором разъяснено какие необходимо представить документы для назначения пенсии по случаю потери кормильца, в том числе и справку, подтверждающую нахождение её на иждивении умершего.

Поскольку жилищным органом такая справка ей не была выдана, истица обратилась в суд и просила установить факт нахождения её на иждивении умершего супруга. В качестве 3-го лица было привлечено к участию в деле ГУВД по РО, и представитель ГУВД по РО обратился в суд с ходатайством об оставлении заявления без рассмотрения по тем основаниям, что имеет место спор о праве и заявление должно рассматриваться в порядке искового производства.

Определением Сальского городского суда РО от ДД.ММ.ГГГГ заявление Ш1. Л.Н. об установлении факта нахождения на иждивении оставлено без рассмотрения, и суд указал, что имеет место спор о праве, и стороны могут разрешить возникший спор в порядке искового производства.

И истица обратилась в суд в порядке искового производства с требованием о признании необоснованным отказа в назначении пенсии и обязании ответчика назначить ей пенсию по случаю потери кормильца.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст. 29 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;

в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;

г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Согласно статье 29 названного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих и приравненных к ним лиц, состоявшие на их иждивении. Исходя из того что нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего) лица пункт "б" части третьей данной статьи признает, в частности, супруга, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Согласно ст. 31 Закона члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В данной норме указаны два различных условия, при наличии которых члены семьи умершего гражданина, проходившего военную или правоохранительную службу, а также пенсионера из числа граждан, уволенных с военной или правоохранительной службы, считаются состоявшими на иждивении умершего кормильца:

а) первое условие: полное содержание умершим кормильцем членов семьи. Под полным содержанием членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, т.е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств для их существования;

б) второе условие: помощь умершего кормильца членам семьи являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию. Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, т.е. эта помощь была не разовой (единовременной, от случая к случаю), а именно регулярной. Из действий умершего кормильца должны прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи, и фактическое оказание такой помощи.

Понятие "основной источник средств к существованию" предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (пенсия, стипендия, зарплата и т.д.).

Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, т.е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств их существования.

В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.1985г. № 9 разъяснено, что Суды должны иметь в виду, что установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда (п. 2 ст. 247 ГПК РСФСР и соответствующие статьи ГПК других союзных республик), если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя.

При установлении факта нахождения на иждивении для назначения пенсии необходимо учитывать, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении.

Лица, претендующие на назначение им пенсии по случаю потери кормильца, должны отвечать двум условиям:

1) быть нетрудоспособными;

2) состоять на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов).

Первое условие назначения пенсии по случаю потери кормильца -нетрудоспособность лица - означает отсутствие у него в силу объективных причин способности трудиться и тем самым иметь заработок, являющийся источником средств к существованию. Объективными причинами нетрудоспособности являются:

а) определенный возраст:

До 18 лет;

До 23 лет - для лиц, обучающихся по очной форме обучения;

Старше 55 лет - для женщин;

Старше 60 лет - для мужчин;

б) состояние здоровья (наличие инвалидности).

Второе условие назначения пенсии по случаю потери кормильца - нахождение лица на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов). Под иждивением понимается обеспечение неработающего (больного, престарелого, несовершеннолетнего и т.п.) средствами, необходимыми для существования.

Как установлено в судебном заседании истица состояла в браке с умершим с 1973г. и после вступления в брак с 1984 года и по 2007 год истица постоянно работала и получала заработную плату.

Факт работы истицы подтверждается трудовой книжкой. Согласно записям в трудовой книжке истица с 1984 года по XXXX г.работала в муниципальных дошкольных учреждениях в должности няни, младшего воспитателя и повара.

Согласно справкам с места работы истицы её заработная плата в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ году составляла от 39 690 руб. до 119 660 руб.

Пенсия супруга истицы согласно справке ЦПО ГУВД по РО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла – от 325368 руб. до 382128 руб.

Кроме того, супруг истицы Ш1. Н. С. после увольнения из органов внутренних дел, работал и получал помимо пенсии и заработную плату.

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Ш1. Н. С. был принят на работу стрелком по охране грузов в парках станции стрелковой команды в Сальский отряд военизированной охраны Северо-Кавказской железной дороги, где работал до ДД.ММ.ГГГГ, и на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с занимаемой должности по ст. 33 п. 1 КЗоТ РФ – по сокращению численности (штата) работников. Умер Ш1. Н.С. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта» РФ Ростовского отряда структурного подразделения филиала Северо-Кавказской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № заработная плата Ш1. Н. С. в 1996 году составила от 306030 руб. до 820566 руб.

Доход супруга истицы в 1996 году с учетом получаемой им пенсии и заработной платы составлял от 631398,00 руб. до 1202694 руб. При этом доход истицы в этот же период составлял 39 690 руб. до 119 660 руб.

Таким образом, доход супруга истицы значительно, более чем в 10 раз превышал размер заработка истицы, и являлся основным источником средств к существованию. Супруги проживали совместно, были зарегистрированы по одному месту жительства, и вели общее хозяйство. И без дохода супруга истица не смогла бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. Помощь кормильца составляла основную часть средств, на которые жили члены семьи. И имеются основания считать, что истица находилась на иждивении супруга.

Истица ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и достигла возраста 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ, является получателем пенсии по старости, что подтверждается справкой пенсионного возраста. Истице назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по старости в размере 3882,46 (а по случаю потери кормильца размер пенсии будет составлять- 4083 руб.).

При таких обстоятельствах истица как нетрудоспособный член умершего сотрудника органов внутренних дел имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, и ей незаконно отказано в назначении пенсии.

В то же время следует отметить, что истица не имеет право на получении одновременно двух пенсий: на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Таким образом, пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I истица будет получать только в случае, если будет прекращена выплата пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области назначить Ш. пенсию по случаю потери кормильца- Ш1..

На решение может быть подана кассационная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

1. Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.

2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работают;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

3. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

4. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

5. Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

6. Члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

7. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак.

8. Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети - наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.

9. Отчим и мачеха имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи, которые подтверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

10. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных пунктом настоящей статьи.

11. При полном отсутствии у умершего застрахованного лица страхового стажа, а также в случае совершения лицом умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При этом применяется пункт настоящей статьи.

12. В случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до корректировки размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования), выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в пункте 12 настоящего Федерального закона. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в пункте 12 настоящего Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. Указанное заявление может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. При отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.

Положения статьи 9 закона №173-ФЗ используются в следующих статьях:

Лица, имеющие право на трудовую пенсию
Нетрудоспособные члены семей лиц, указанных в части первой настоящей статьи, имеют право на трудовую пенсию в случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона.
Размеры трудовых пенсий по старости
4. Лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:
Размеры трудовой пенсии по инвалидности
4. Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих суммах:
Размеры трудовых пенсий по случаю потери кормильца
2. Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям (каждому ребенку), указанным (указанному) в подпункте 1 пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, потерявшим (потерявшему) обоих родителей, определяется по формуле:
Определение, перерасчет, индексация и корректировка размеров трудовых пенсий
Детям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, потерявшим обоих родителей, размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца подлежит корректировке в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, исходя из суммы расчетного пенсионного капитала каждого из умерших родителей, не учтенного по состоянию на день их смерти.
Прекращение и восстановление выплаты трудовой пенсии
3) утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лица инвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных в подпункте 2 пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
Сроки выплаты и доставки трудовой пенсии
3. Начисленные суммы трудовой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, не включаются в состав наследства и выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в пункте 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с данным пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами трудовой пенсии причитающиеся им суммы трудовой пенсии делятся между ними поровну.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца предусмотрена действующим законодательством РФ, а именно Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 9).

Как видно из текста статьи, основанием для назначения трудовой пенсии данного вида является потеря, то есть смерть кормильца, у которого при жизни на иждивении находились нетрудоспособные члены его семьи. Стоит отметить, что основанием для назначения пенсии является не только факт смерти, но и факт признания человека безвестно отсутствующим или умершим.

Документами, подтверждающими потерю кормильца являются:

в случае смерти – свидетельство о смерти, выдаваемое органами ЗАГС;
в случае признания человека безвестно отсутствующим или умершим – вступившее в законную силу решение суда; на основании этого решения органы ЗАГС выдают свидетельство о смерти.

Не будем подробно останавливаться на порядке признания человека безвестно отсутствующим или умершим, отметим только что этот порядок содержится в статьях 276-280 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Пожалуй, начать стоит с того, чтобы определить более точно понятие иждивения членов семьи умершего кормильца.

Иждивение – это полное содержание указанных лиц умершим кормильцем и получение ими от него постоянной помощи, которая являлась для них основным источником средств к существованию.

Вопрос об установлении иждивенства представляется достаточно сложным, так как в тексте Закона не раскрыто понятие постоянной помощи и основного источника средств к существованию. По данным вопросам существуют различные точки зрения. Логически следует, что постоянной помощью является помощь, которая оказывалась регулярно на протяжении достаточно длительного периода времени. Основной такая помощь будет являться тогда, когда ее объем значительно превышает иные незначительные источники дохода иждивенца. К примеру, сын — студент, получающий небольшую стипендию, несомненно, является иждивенцем своего отца, имеющего высокий заработок.

Член семьи умершего кормильца может быть признан иждивенцем, даже если он никогда не проживал совместно с кормильцем, в том числе в одном городе, однако постоянно получал от него помощь, являющуюся основным источником средств к существованию. Законом также не предусмотрено, что для признания члена семьи иждивенцем постоянная помощь должна оказываться в период, непосредственно предшествовавший смерти кормильца. К примеру, мать, достигшая пенсионного возраста, на протяжении продолжительного времени получала от сына постоянную материальную помощь, которая при ее небольшой пенсии являлась ее основным источником средств к существованию.

Однако в последние годы лет сын по каким-либо причинам перестал оказывать ей материальную поддержку. После смерти сына его мать будет признана находящейся на его иждивении.

Доказывание факта нахождения на иждивении необходимо и происходит документально, то есть при предоставлении необходимых документов — справок о доходах всех членов семьи, справок о составе семьи и т.д.

Лица, имеющие право на получение трудовой пенсии в случае потери кормильца

Прежде всего, это:

дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет (нахождение на иждивении детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста, не нуждается в доказывании, а изначально предполагается);
дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца до 23 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях всех типов по очной форме обучения (документом, подтверждающим обучение лица в образовательном учреждении, является справка, выданная данным учреждением);
дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше 23 лет, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца — отца, может быть реализовано как детьми, родившимися в браке, так и детьми, родившимися у отца и матери, не состоящих в браке между собой, если при рождении ребенка отец объявил о своем отцовстве либо отцовство было установлено по решению суда.

Думаю, что стоит уделить внимание вопросу дееспособности несовершеннолетних иждивенцев умершего кормильца. Дееспособность – это возможность человека осуществлять свои права и приобретать обязанности самостоятельно. В РФ полная дееспособность приобретается с достижением 18-летнего возраста. С этого момента человек может самостоятельно заключать любые сделки, устраиваться на работу, принимать на себя какие-либо обязательства. Семейный кодекс предполагает необходимость родителями обеспечивать детей до 18 лет. Именно поэтому, трудовая пенсия по потери кормильца назначается ребенку до 18 лет (за исключением определенных случаев).

Но в законодательстве есть некоторые основания для признания ребенка, не достигшего 18-летнего возраста, полностью дееспособным. Оснований два:

вступление в брак с разрешения родителей и органов опеки попечительства;
эмансипация (ребенок с разрешения родителей с 16 лет работает по трудовому договору либо занимается частным предпринимательством и имеет собственный стабильный доход).

Лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, однако получившие в соответствии с законом полную дееспособность на основании вступления в брак либо в результате эмансипации, не вправе обращаться за назначением пенсии по случаю потери кормильца. Однако в том случае, если данная пенсия была назначена до приобретения лицом полной дееспособности, она будет выплачиваться до истечения назначенного первоначально срока.

Кроме детей, братьев, сестер и внуков право на пенсию имеют также супруг умершего кормильца, один из его родителей, дедушка или бабушка, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца в связи с уходом назначается только одному родственнику, независимо от числа детей, братьев, сестер или внуков умершего кормильца, не достигших 14 лет.

Обязательным условием назначения пенсии по случаю потери кормильца в связи с уходом является право ребенка до 14 лет, за которым осуществляется уход, на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Следующим условием является достижение ребенком умершего, братьями, сестрами, осуществляющими уход, восемнадцатилетнего возраста. Если данные лица осуществляют уход, но не достигли указанного возраста, то пенсия будет выплачиваться только с момента достижения ими 18-ти лет.

С момента достижения ребенком, за которым осуществляется уход, возраста 14-ти лет выплата пенсии прекращается. Если уход осуществлялся за несколькими детьми, то данная выплата прекращается с момента исполнения самому младшему из них 14-ти лет.

Требует особого рассмотрения вопрос о наличии права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца у лица, осуществляющего уход за малолетними детьми умершего кормильца, если данное лицо зарегистрировано в службе занятости населения в качестве безработного и получает пособие по безработице и период получения пособия включается в его страховой стаж. Да, такое право у указанных лиц имеется, так как в соответствии с законодательством статус безработного приобретают трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка (источника дохода). Данный гражданин является официально признанным безработным по определению, а пособие по безработице нельзя рассматривать в качестве заработка.

Закон о трудовых пенсиях устанавливает право нетрудоспособных родителей и супруга умершего кормильца, не состоявших на его иждивении, на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

Под нетрудоспособностью в данном случае понимается достижение лицом установленного законом пенсионного возраста, то есть для женщин — 55 лет, для мужчин — 60 лет, либо признание лица инвалидом. Данная норма может применяться независимо от количества прошедшего времени с момента смерти сына, дочери, супруга до утраты родителями или пережившим супругом источника средств существования, а также от продолжительности периода времени от момента смерти сына, дочери, супруга до момента, когда родители или переживший супруг стали нетрудоспособными.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца — супруга сохраняется при вступлении в новый брак.

В данном случае основное значение имеет последовательность происшедших событий — момент назначения пенсии по случаю потери кормильца и время вступления пережившим супругом в новый брак. Если право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца было реализовано до вступления в новый брак, то право на получение данной пенсии сохраняется. В том случае, если обращение за пенсией имело место после вступления в брак, то право на получение пенсии является утраченным, даже в случае последующего расторжения нового брака или смерти нового супруга.

Для установления права на пенсию по указанному основанию должны быть собраны соответствующие документы, подтверждающие нетрудоспособность и утрату источника средств к существованию. Это могут быть справки о доходах всех членов семьи, справки с места жительства, об инвалидности и т.д.

Кроме того, предусматривается право членов семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца. Основанием в данном случае является тот факт, что при жизни кормилец оказывал указанным членам семьи постоянную помощь, которая являлась для них основным источником средств к существованию, несмотря на получаемую пенсию.

Итак, мы разобрали список лиц, имеющих право на получение трудовой пенсии по потери кормильца. Обратим внимание на тот факт, что данный список является исчерпывающим, то есть кроме указанных в статье 9 Закона о трудовых пенсиях в РФ лиц, больше никто не вправе претендовать на получение подобной пенсии.

Документы, необходимые при оформлении пенсии по потери кормильца

Перечень необходимых документов, прикладываемых к заявлению на получение пенсии по потери кормильца, утвержден Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. N 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:

Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.
Свидетельство о смерти кормильца.
Справка о страховом стаже.
Справка о среднемесячном заработке умершего кормильца за 2000 — 2001 гг. или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
Документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

В необходимых случаях в территориальный орган Пенсионного фонда должны быть представлены документы:

удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);
подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца;
подтверждающие факт нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи);
подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью;
удостоверяющие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается по очной форме в образовательном учреждении;
подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает;
подтверждающие, что дети, братья, сестры или внуки умершего кормильца, за которыми осуществляется уход, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца;
о других получателях пенсии по случаю потери кормильца, установленных в связи со смертью этого кормильца;
о смерти другого родителя;
о признании инвалидом лица, на которое назначается пенсия;
о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим;
об утрате источника средств к существованию;
о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;
подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Также в качестве документов, подтверждающих факт нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи) предъявляются: справка жилищных органов или органов местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях — решение суда об установлении данного факта.

На что Вы имеете право

1. Пенсия в связи с потерей кормильца. Начисляется на основании заявления, предоставленного в органы Пенсионного Фонда и приложенных к нему необходимых документов.

Размер пенсии по потери кормильца состоит из базовой части и страховой части. Базовая часть на 1 марта 2009 г. составляет круглым сиротам – 1950 рублей, остальным иждивенцам – 975 рублей. Страховая часть рассчитывается по формуле, учитывающей множество аспектов: накопленная страховая часть на момент смерти кормильца, количество получателей пенсии и т.д.

2. Кроме основной пенсии, Постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. № 1005-ПП, предусмотрена ежемесячная компенсационная выплата.

Размер ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии по случаю потери кормильца определяется как разница между городским гарантированным минимумом и размером трудовой пенсии по случаю потери кормильца на дату установления ежемесячной компенсационной выплаты за вычетом из полученного результата суммы получаемого лицами пособия по безработице.

В условиях современной действительности, стоит отметить отдельную категорию лиц, имеющих право на получение ежемесячных компенсационных выплат к пенсии по потери кормильца.

Это дети, у которых родители (один из родителей) погибли (умерли) в результате террористических актов, техногенных и других катастроф. На основании Постановления Правительства Москвы от 8 апреля 2008 года № 269-ПП им увеличен размер ежемесячной компенсационной выплаты до 13000 руб.

Ежемесячные компенсационные выплаты начисляются управлением социальной защиты населения района, обслуживающим адрес, по которому гражданин получает пенсию.

В статье затрагивалась проблема неисполнения государством своих прямых обязанностей (примечание: женщина, имея право на материнский капитал, вынуждена был обращаться в суд…).

В настоящей статье, женщина, имея право на получение пенсии по случаю потери кормильца, также была вынуждена обращаться в суд за защитой своих прав.

Как в предыдущей ситуации, так и в этой, итог тот же! Все при деле! Юрист военного комиссариата отрабатывает заработную плату, адвокат получает вознаграждение за проделанную работу.

Часть 1
Доверительница проживала совместно с супругом, который при жизни являлся пенсионером по линии Министерства обороны РФ.

Супруга до смерти мужа, находилась на его полном иждивении. Поскольку уровень дохода мужа на протяжении всей их совместной жизни и на момент его смерти был гораздо выше, чем у супруги, она фактически в лице своего мужа имела постоянный и основной источник средств к существованию, так как её доход был существенно ниже.

В соответствии со статьей 31 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон) членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии со статьей 29 Закона, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении, в частности, супруг, если он достиг возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо является инвалидом, не вступившие в повторный брак.

В силу части 31 указанного выше Закона члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

На основании приведенных выше норм Закона, доверительница обратилась вФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» об установлении пенсии по случаю потери кормильца.

Однако, комиссариат выносит решение об отказе в удовлетворении заявления об установлении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с отсутствием у заявителя документа, свидетельствующего о нахождении на иждивении у супруга. При этом доверительнице разъяснено, что для получения пенсии необходимо обратиться в суд.

Часть 2
И если судебное слушание по делу о материнском капитале продолжалось пять минут, то в настоящем случае преград на пути возникло немного больше.

После подачи искового заявления в суд, судья по непонятным причинам оставил исковое заявление без движения и установил срок для устранения недостатков. При этом определение в адрес истца отправил спустя две недели после поступления иска в суд.

Отмечу, что дата окончания срока устранения недостатков совпала с датой получения определения истцом. В случае отсутствия в деле адвоката (юриста) устранить нарушения в срок установленный судом не представлялось бы возможным.

Предполагая данный исход, заранее перезвонив в суд, еще до получения определения суда, была установлена причина оставления иска без движения.

Спорить не наш вариант, в короткий срок нарушения были устранены, и суд принял иск к производству.

Как, говориться вам шашечки или ехать?!
Нам пенсию получить!

Примечание: одной из причин оставления иска без движения – это непредставление копии паспорта истца.

В соответствии с к исковому заявлению прилагаются: его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют; доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» суд устанавливает личность гражданина на основании исследования паспорта, служебного удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность.

Следовательно, требование о предоставлении копии паспорта истца при подаче иска в суд не основано на законе.

Лирическое отступление
Суд выносит определение об оставлении иска без движения, и высылает его истцу с нарушением установленного срока. Умысел или небрежность?

Суд оставляет иск без движения, и требует предоставить копию паспорта истца. Умысел или отсутствие квалификации?

Часть 3
Предварительное судебное заседание.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, указывает на право истца обратиться в суд с иском о взыскании алиментов со своих взрослых детей (прим.: у истца двое взрослых детей), и откладывает судебное заседание для предоставления свидетельств о рождении детей.

Немая пауза!!!

К следующему судебному заседанию готовим доказательства о нахождении истца на иждивении супруга (квитанции об оплате ЖКУ, об оплате лечения, и т.п.). О предоставлении свидетельств о рождении детей, конечно же, даже и не вспоминаем!

Итог
Судья, изучив документы, больше вопросов не задавал и удовлетворил исковые требования о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца.