W tym sieroty. Gwarancje państwowe i środki pomocy społecznej dla sierot. Renta rodzinna

FEDERACJA ROSYJSKA

PRAWO FEDERALNE

O DODATKOWYCH GWARANCJACH

O WSPARCIE SPOŁECZNE SIEROT I DZIECI,

POZOSTAWIONO OPIEKI RODZICÓW

Duma Państwowa

Rada Federacji

(zmienione ustawą federalną z dnia 08.02.1998 N 17-FZ,

N 122-ФЗ, z dnia 17 grudnia 2009 r. N 315-ФЗ)

pełne wsparcie państwa i dodatkowe gwarancje pomocy społecznej w zdobywaniu wykształcenia zawodowego – świadczenie dla sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej, osób spośród sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej studiujących w akredytowanych przez państwo programach edukacyjnych średniego kształcenia zawodowego lub studiów stacjonarnych w szkołach wyższych wydatki odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, bezpłatne posiłki, bezpłatne komplety odzieży, obuwia i miękkiego sprzętu, bezpłatne schronisko i bezpłatną opiekę medyczną lub zwrot ich pełnych kosztów, a także prawnie ustanowione dodatkowe środki na cele społeczne ochrona praw sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej oraz osób spośród sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej do czasu zakończenia nauki;

(zmienione ustawą federalną z dnia 2 lipca 2013 r. N 185-FZ, z dnia 25 listopada 2013 r. N 317-FZ)

absolwenci organizacji na rzecz sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej – osoby, które zostały umieszczone pod opieką organizacji na rzecz sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej, korzystając z pełnego wsparcia państwa i zakończyły pobyt w tej organizacji;

W okresie nauki w ramach akredytowanych przez państwo programów kształcenia na poziomie średniego zawodowego lub stacjonarnego szkolnictwa wyższego, na koszt odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, dla osób spośród sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, studenci, którzy stracili w tym okresie oboje rodziców lub samotnego rodzica, jeżeli ukończą 23. rok życia, prawo do pełnego wsparcia ze strony państwa oraz dodatkowych gwarancji pomocy socjalnej w przypadku zdobywania wykształcenia średniego zawodowego lub wyższego zachowuje do końca studiów w określone programy edukacyjne.

N 315-FZ z dnia 16 listopada 2011 r. N 318-FZ z dnia 2 lipca 2013 r. N 185-FZ)

(zmienione ustawą federalną z dnia 17 grudnia 2009 r. N 315-FZ, z dnia 16 listopada 2011 r. N 318-FZ, z dnia 2 lipca 2013 r. N 185-FZ)

2. Sierotom i dzieciom pozostawionym bez opieki rodzicielskiej, osobom spośród sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej zapewnia się bony na obozy zdrowotne, organizacje sanatoryjne, jeżeli istnieją wskazania lekarskie, a także płatny przejazd do miejsca leczenia i z powrotem.

(zmienione ustawą federalną z dnia 22.08.2004 N 122-FZ, z dnia 07.02.2013 N 167-FZ, z dnia 07.02.2013 N 185-FZ, z dnia 25.11.2013 N 317-FZ)

KonsultantPlus: uwaga.

Skutki postanowień art. 8 dystrybuowane przez dla stosunków prawnych powstałych przed dniem 1 stycznia 2013 r., w przypadku gdy sieroty i dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej, osoby spośród sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej nie skorzystały przed dniem wejścia w życie z prawa do lokalu mieszkalnego ustawy federalnej z dnia 29 lutego 2012 r. N 15-FZ.

Niniejsza ustawa federalna określa ogólne zasady, treść i środki pomocy społecznej dla sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej, a także osób spośród sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej.

(zmienione ustawą federalną z dnia 22 sierpnia 2004 r. N 122-FZ, z dnia 17 grudnia 2009 r. N 315-FZ)

pełne wsparcie państwa i dodatkowe gwarancje pomocy społecznej w zdobywaniu wykształcenia zawodowego – świadczenie dla sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej, osób spośród sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej studiujących w akredytowanych przez państwo programach edukacyjnych średniego kształcenia zawodowego lub studiów stacjonarnych w szkołach wyższych wydatek odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, bezpłatne posiłki, bezpłatny zestaw odzieży, obuwia i miękkiego sprzętu, bezpłatne schronisko i bezpłatną opiekę medyczną lub zwrot ich pełnych kosztów, a także prawnie ustanowione dodatkowe środki na rzecz ochrona socjalna prawa sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej oraz osób spośród sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej do czasu zakończenia nauki;

3. Sieroty i dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej, osoby spośród sierot i dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej, studiujące w ramach akredytowanych przez państwo programów edukacyjnych średniego kształcenia zawodowego lub szkolnictwa wyższego w kształceniu stacjonarnym na koszt odpowiedniego systemu budżetowego Rosji Federacji, a także studenci, którzy w trakcie studiów stracili oboje rodziców lub samotnego rodzica, objęci są pełnym wsparciem państwa do czasu ukończenia studiów.

Wysokość i tryb wypłaty świadczeń na zakup literatury pedagogicznej i materiałów piśmienniczych oraz wynagrodzeń naliczonych w trakcie kształcenia zawodowego i praktycznego, sierotom i dzieciom pozbawionym opieki rodzicielskiej, osobom spośród sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodziców studiujących w wydatki budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej lub budżetów lokalnych w programach edukacyjnych posiadających akredytację państwową ustalane są przez ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i (lub) regulacyjne akty prawne władz wykonawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej.

10. Sierotom i dzieciom pozostawionym bez opieki rodzicielskiej, osobom spośród sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, studiującym na koszt budżetu federalnego w programach edukacyjnych posiadających akredytację państwową, przysługuje bezpłatne przejazdy po obszarach miejskich, podmiejskich i wiejskich miejscowości na komunikację wewnątrzpowiatową (z wyjątkiem taksówek), a także bezpłatny przejazd raz w roku do miejsca zamieszkania i z powrotem do miejsca nauki.

(zmienione ustawą federalną z dnia 17 grudnia 2009 r. N 315-FZ, z dnia 16 listopada 2011 r. N 318-FZ, z dnia 2 lipca 2013 r. N 185-FZ)

Tryb podróżowania sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, osób spośród sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, studiujących na koszt budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej lub budżetów lokalnych na programy edukacyjne z akredytacją państwową, w miastach, podmiejskich, na obszarach wiejskich komunikacją wewnątrzpowiatową (z wyjątkiem taksówek), a także dojazdem raz w roku do miejsca zamieszkania i z powrotem do miejsca nauki określają regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacja Rosyjska.

(zmienione ustawą federalną z dnia 17 grudnia 2009 r. N 315-FZ, z dnia 16 listopada 2011 r. N 318-FZ, z dnia 2 lipca 2013 r. N 185-FZ)

(zmieniona ustawą federalną z dnia 17 grudnia 2009 r. N 315-FZ)

3. Niewypełnienie lub nienależyte wykonanie przez urzędników organów rządu federalnego obowiązków przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej pociąga za sobą odpowiedzialność dyscyplinarną, administracyjną, karną lub cywilną zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

tej ustawy federalnej wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 1998 r.

Prezydent

Federacja Rosyjska

Kreml moskiewski

dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej – osoby do lat 18 posiadające jednego lub oboje rodziców:

Pozbawiony praw rodzicielskich

Ograniczone prawa rodzicielskie

Uznany za zaginiony,

Uznawany za niekompetentnego (ograniczone zdolności),

Są w placówkach medycznych,

Uznany za zmarłego

Odbywają kary w instytucjach wykonujących kary pozbawienia wolności,

Przebywają w miejscach przetrzymywania podejrzanych i oskarżonych o popełnienie przestępstwa;

Unikaj wychowywania dzieci lub ochrony ich praw i interesów,

Odmawiali przyjmowania dzieci z placówek oświatowych, medycznych, zakładów opieki społecznej

ludności i inne podobne instytucje

a w innych przypadkach uznania dziecka za pozostawione bez opieki rodzicielskiej w trybie przewidzianym przez prawo;

osoby spośród sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej,- osoby w wieku od 18 do 23 lat, które w wieku poniżej 18 lat zmarli oboje lub jedyny rodzic, a także które pozostały bez opieki jedynego lub obojga rodziców.

Dziś jednym z najważniejszych problemów w Rosji jest problem dzieci znajdujących się w niekorzystnej sytuacji. Według statystyk, w 2013 roku w kraju było około 700 000 takich dzieci. Dorośli powołani są do tworzenia sprzyjających warunków dla ich przetrwania i rozwoju, ochrony swoich interesów i ochrony praw dzieci, jednak – jak pokazuje praktyka – to właśnie dorośli najczęściej te prawa naruszają i gwałcą. Do najbardziej bezbronnych kategorii dzieci zaliczają się: sieroty i dzieci pozbawione opieki rodzicielskiej, dzieci niepełnosprawne, dzieci znajdujące się w sytuacji społecznie niebezpiecznej.

W różnych publikacjach na temat pracy socjalnej przyjęto następującą definicję pojęcia „sierota społeczna”: jest to dziecko, którego rodzice biologiczni z jakiegoś powodu nie wychowują go ani nie opiekują się nim.

Badania Instytutu Dzieciństwa Rosyjskiego Funduszu na rzecz Dzieci wskazują, że głównymi przyczynami pozostawienia dzieci bez opieki rodzicielskiej są: pozbawienie praw rodzicielskich, uchylanie się rodziców od utrzymania i wychowania własnych dzieci, przebywanie rodziców w więzieniu, nieuleczalna choroba rodziców , a także ich nieznana nieobecność.

Sytuacja ta wynika z wielu przyczyn, wśród których najważniejsze to: trudna sytuacja społeczno-ekonomiczna społeczeństwa, jego pogłębiające się rozwarstwienie ze względu na majątek; kryzys duchowy społeczeństwa; konsekwentne niszczenie instytucji rodziny, które rozpoczęło się na początku ubiegłego wieku.

Sieroctwo społeczne to problem wieloaspektowy, który w obliczu stale spadającego w całym kraju wskaźnika urodzeń osiągnął w Federacji Rosyjskiej alarmujące rozmiary i został wskazany przez rząd jako zadanie priorytetowe na szczeblu federalnym.

Jakie jest niebezpieczeństwo sieroctwa społecznego:

· naruszenie porządku publicznego – 58,3%;

· wzrost braku wykształcenia ludności – 8,3%;

· śmiertelność noworodków – 33,3%;

· degradacja społeczeństwa – 17,6%;

· powtórzyć ścieżkę rodziców – 12,5%;

Obecnie w Rosji istnieją następujące formy organizacji życia dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej.

Umieszczenie dziecka w placówce rządowej: domu dziecka, domu dziecka, domu dziecka, internacie dla sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej.

Należy podkreślić, że podjęte w ostatnich latach działania legislacyjne mają nie tylko charakter społeczno-gospodarczy, ale uwzględniają także psychologiczne, pedagogiczne i medyczne aspekty problemu sieroctwa społecznego. Pomimo pozytywnego charakteru podjętych działań, problem sieroctwa społecznego pozostaje niezwykle dotkliwy.

I tak w 2012 roku urodziło się 1 896 263 dzieci, a 3 884 dzieci (0,2%) zostało porzuconych. Największy odsetek matek, które odmówiły przyjęcia dzieci ze szpitala położniczego, odnotowano w obwodach włodzimierskim, moskiewskim i archangielskim (0,5%); obwody smoleńskie, twerskie, kaliningradzkie, magadańskie (0,6); Obwód nowogrodzki (0,7%). Ani razu nie porzucono dziecka w 2012 r. w obwodach briańskim, murmańskim, rostowskim, penzańskim, czelabińskim i amurskim; Krasnodar, Perm, Terytoria Zabajkalskie; Republika Dagestanu, Inguszetia, Karaczajo-Czerkiesja, Republika Czeczeńska, Żydowski i Czukocki Okręg Autonomiczny.

Przyczynami porzucenia dzieci były:

1) nieobecność współmałżonka (63–71% ogólnej liczby odmów);

2) niska sytuacja finansowa (61-76%);

3) uzależnienie matki od alkoholu lub narkotyków (11-13,5%);

4) brak mieszkania dla matki (3,5-8,7%);

5) choroba dziecka (1,4-3,6%);

6) małoletnia matka (1,4-2%);

7) problemy zdrowotne matki (0,4-3%).

Liczne badania przeprowadzone przez psychologów domowych (I.V. Dubrovina, G.S. Krasnitskaya, A.M. Prikhozhan, N.N. Tolstykh itp.) wykazały, że pozbawienie dzieci opieki matczynej, a następnie deprywacja psychiczna w domach dziecka może negatywnie wpłynąć na zdrowie społeczne, psychiczne i fizyczne sierot. Według współczesnych krajowych naukowców wpływa to na całą strukturę osobowości dziecka: sferę emocjonalną, behawioralną i intelektualną. Autorki podkreślają, że sztucznie ograniczona przestrzeń instytucji państwowej, rzeczywistość życia z zewnątrz, niedostatek osobistych doświadczeń i sfera pojęciowa dzieci przebywających w domu dziecka nie zawsze mogą zostać zrekompensowane rozwijaniem zainteresowań i poszerzaniem wyobrażeń o świecie.

W rezultacie u dzieci nie rozwija się potrzeba poznania, brak zainteresowań i nie rozwija się inteligencja społeczna. W przypadku braku zainteresowań nie rozwija się aktywność własna dziecka i samoorganizacja. Uczeń wkracza w życie z deficytem rozwoju wolicjonalnego, z niewykształconą potrzebą samorealizacji zawodowej. Rozwija się u niego bierna postawa wobec życia, przesadna zależność od okoliczności, niemożność przeciwstawienia się i wpływania na bieg wydarzeń oraz dokonywania aktywnego, świadomego wyboru. Wiele osób boi się samodzielnego życia i po opuszczeniu placówki stara się żyć w grupach, często nastawionych na zależność. Z reguły u ucznia sierocińca rozwija się infantylizm. Brak realnych praw i własności, a także poważnych obowiązków nie kształtuje u ucznia umiejętności życia w przestrzeni norm społecznych i prawnych, umiejętności oceniania swoich działań w kategoriach praw i odpowiedzialności społecznej. Żyjąc dzięki pomocy państwa, w warunkach całkowitej odpowiedzialności nauczyciela za wszystkie aspekty życia grupy dziecięcej, nastolatek przyzwyczaja się do poczucia, że jest jednostką aktywności życia grupowego.

Sytuacja ta prowadzi do tego, że nie zdaje sobie on sprawy z obiektywnej potrzeby polegania w życiu na własnych siłach. Efektem jest brak poczucia osobistej odpowiedzialności za swoje życie, zniekształcony obraz siebie, nieznajomość własnych indywidualnych cech i brak zrozumienia własnego statusu społecznego. W konsekwencji tych problemów kształtuje się nierozwinięta indywidualna świadomość.

Kolejną istotną kwestią na drodze do rozwiązania tego problemu jest zapobieganie sieroctwu społecznemu. Fakt jest taki, że możemy umieszczać dzieci w nowych rodzinach, ile chcemy i być dumni z pomyślnych rezultatów, ale jeśli nie zablokujemy „kanału podaży”, będzie to proces niekończący się.

O skuteczności rozwiązania problemu sieroctwa społecznego decyduje istnienie systemu zapobiegania i przezwyciężania sieroctwa społecznego, który obejmuje następujące obszary:

1. Zarządzanie systemem zapobiegania i przezwyciężania sieroctwa społecznego.

2. Umacnianie instytucji rodziny, kształtowanie wartości rodzinnych.

3. Organizacja innowacyjnego systemu wsparcia i resocjalizacji rodzin defaworyzowanych.

4. Rozwój i doskonalenie systemu integracji społecznej i warunków bytowych dla sierot.

5. Wsparcie naukowe i metodyczne systemu zapobiegania i przezwyciężania sieroctwa społecznego.

6. Stabilizacja procesów społeczno-gospodarczych i politycznych w społeczeństwie.

7. Odrodzenie kultury duchowej narodu.

8. Ekonomiczne, legislacyjne, społeczne wsparcie rodziny, macierzyństwa i dzieciństwa.

9. Odrodzenie, rozwój i promocja najlepszych tradycji wychowawczych opartych na humanizmie, miłości i szacunku do dziecka; powrót „edukacji” do instytucji edukacyjnych.

10. Reorganizacja funkcjonowania systemu placówek dla sierot, w tym systemów wychowawczych tych placówek.

11. Usprawnienie systemu umieszczania sierot.

Rozwiązanie problemów zapobiegania i przezwyciężania sieroctwa społecznego wymaga zintegrowanego, międzywydziałowego podejścia, ponieważ problemy i czynniki ryzyka w tym obszarze nasilają się i stają się coraz bardziej złożone oraz wpływają na sferę polityczną, ekonomiczną, prawną, społeczno-psychologiczną i pedagogiczną. W obecnych warunkach brak zorganizowanej interakcji pomiędzy instytucjami sfery społecznej, oświaty, opieki zdrowotnej i organów ścigania jest jedną z przyczyn niewystarczającej efektywności działań prowadzonych na rzecz zapobiegania kłopotom rodzinnym i sieroctwu społecznemu.

Organizacja pracy socjalnej w systemie profilaktyki sieroctwa stwarza wiele problemów. A jednym z najbardziej palących jest brak wykwalifikowanego personelu. Problem ten staje się jeszcze bardziej dotkliwy w przypadku dzieci i młodzieży niedostosowanych społecznie oraz rodzin dysfunkcyjnych. Specjalista będzie miał do czynienia z nastoletnimi przestępcami, dziećmi z problemami uzależnień, rodzicami alkoholikami i innymi równie złożonymi kategoriami klientów.

Do pracy z nimi potrzebne jest zarówno doświadczenie zawodowe, jak i życiowe, a także tolerancja, otwartość na nowe doświadczenia i gotowość do rozwoju zawodowego i osobistego. Innymi słowy, taka praca wymaga wykwalifikowanego specjalisty o określonych cechach zawodowych i osobistych.

Jak wspomniano powyżej, sieroctwo społeczne w Rosji wynika z wielu przyczyn. Przede wszystkim jest to kryzys instytucji rodziny, który objawia się podwyższeniem wieku zawierania zarejestrowanego małżeństwa, wzrostem liczby rozwodów i rodzin niepełnych. Krytyczny stan rosyjskiej rodziny wynika także z ubóstwa znacznej liczby rodzin, powszechnego występowania alkoholizmu i związanej z nim przemocy domowej. O 40% wzrosła liczba osób, które nigdy nie pozostawały w związku małżeńskim, o tę samą liczbę osób rozwiedzionych i w separacji, co przełożyło się na wzrost liczby dzieci urodzonych poza zarejestrowanym małżeństwem. Dlatego podstawowym zadaniem w zapobieganiu sieroctwu w Rosji jest priorytet wspierania i wzmacniania statusu społecznie zdrowej rodziny, która daje społeczeństwu zdrowe, sprawne, wykształcone, piśmienne pokolenie, zdolne do rozwiązywania problemów rozwoju i dobrobytu Federacja Rosyjska.

W tym zakresie istotne i pożądane są: rozwój i realizacja działań promujących wartości rodzinne, podnoszenie kompetencji w wychowaniu dzieci, zwiększanie świadomości społecznej na temat działalności służb rodzinnych i alimentacyjnych.

Kolejnym obszarem pracy w systemie przeciwdziałania sieroctwu społecznemu jest wsparcie i resocjalizacja rodzin dysfunkcyjnych. Przez rodzinę dysfunkcyjną rozumiemy rodzinę, w której dziecko doświadcza dyskomfortu, stresu, zaniedbania ze strony dorosłych, jest narażone na przemoc lub molestowanie

Wsparcie naukowo-metodyczne systemu zapobiegania i przezwyciężania sieroctwa społecznego powinno wyznaczać kierunki i tematykę badań naukowych, monitoringu, materiałów naukowych, metodologicznych i informacyjnych. Skuteczność instytucji systemu zapobiegania i przezwyciężania sieroctwa społecznego w dużej mierze zależy od wiarygodności naukowej i terminowej analizy istniejącej sytuacji. Brak kompleksowego wsparcia naukowego na tym etapie utrudnia rozwój systemu przezwyciężania problemów rodzinnych i sieroctwa społecznego.

Wymienione działania mają charakter kompleksowy i moim zdaniem, systematycznie wdrażane, mogą przyczynić się do zmniejszenia skali sieroctwa społecznego.

Literatura:

1. Vasilkova Yu.V., Vasilkova T.A. Pedagogika społeczna. M., 2009.

2. Glazunova M.A. Pedagogika społeczna. M., 2010.

3. Nechaeva A.M. Sieroty w Rosji. 2003.

4. Czepurnych E. Przezwyciężanie sieroctwa społecznego w Rosji we współczesnych warunkach. Edukacja publiczna. Nr 7, 2011.

W celu wdrożenia środków pomocy społecznej przewidzianych w ustawie miejskiej Moskwy nr 61 z dnia 30 listopada 2005 r. „W sprawie dodatkowych gwarancji wsparcia socjalnego dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej w mieście Moskwie” oraz zgodnie z art. 5 ust. uchwała Rządu Moskiewskiego z dnia 2 października 2007 r. N 854-PP „W sprawie zapewnienia mieszkań w mieście Moskwie sierotom i dzieciom pozostawionym bez opieki rodzicielskiej, osobom spośród nich”:

1. Utworzyć Miejską Komisję Międzywydziałową do ustalenia możliwości samodzielnego życia i adaptacji sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej oraz osób spośród nich.

2. Zatwierdza skład Miejskiej Komisji Międzyresortowej do ustalenia możliwości samodzielnego życia i adaptacji sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej, osób spośród nich (załącznik nr 1).

3. Zatwierdzić Regulamin Miejskiej Komisji Międzywydziałowej do ustalenia możliwości samodzielnego życia i adaptacji sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej, osób spośród nich (załącznik nr 2).

4. Wydział Ochrony Socjalnej Ludności Miasta Moskwy wraz z Wydziałem Zdrowia Miasta Moskwy, Wydziałem Oświaty Miasta Moskwy, Wydziałem Polityki Rodzinnej i Młodzieżowej Miasta Moskwy w ciągu dwóch miesięcy opracować i przedłożyć do zatwierdzenia Pierwszemu Zastępcy Burmistrza Moskwy w rządzie Moskwy L.I. Szwecowa. regulamin współdziałania międzywydziałowego w zakresie przygotowania dokumentów dla Miejskiej Komisji Międzywydziałowej w sprawie ustalenia możliwości samodzielnego życia i adaptacji sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej, osób spośród nich.

5. Kontrolę nad wykonaniem niniejszego zarządzenia powierza się Pierwszemu Zastępcy Burmistrza Moskwy w rządzie moskiewskim Shvetsova L.I.

Burmistrz Moskwy Yu.M. Łużkow

Aneks 1

Miejska Międzyresortowa Komisja ds. ustalenia możliwości samodzielnego życia i adaptacji sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, osób spośród nich

Przewodniczący komisji:

Shvetsova Ludmiła Iwanowna – pierwszy zastępca burmistrza Moskwy w rządzie moskiewskim

Wiceprzewodniczący komisji:

Komarova Natalia Yuryevna – zastępca szefa Departamentu Ochrony Socjalnej Ludności Moskwy

Leszkiewicz Iwan Aleksandrowicz – Zastępca Szefa Moskiewskiego Departamentu Zdrowia

Razdin Władimir Iwanowicz - Kierownik Wydziału Przedszkola i Edukacji Ogólnej Moskiewskiego Departamentu Edukacji

Członkowie komisji:

Aleksenko Oleg Władimirowicz – kierownik wydziału zawierania i utrzymywania umów w Państwowym Przedsiębiorstwie Unitarnym „Mossotsgarantiya”, defektolog

Golovan Aleksiej Iwanowicz – Komisarz Praw Dziecka w Moskwie

Enakaeva Regina Rustemovna - kierownik sektora Instytucji Państwowej „Służba psychologiczna pomocy ludności” Wydziału Polityki Rodzinnej i Młodzieżowej Miasta Moskwy

Kozhevnikova Valentina Yulianovna – główny psychiatra dziecięcy Moskiewskiego Departamentu Zdrowia

Alla Leonidovna Kroshonkina - Zastępca Kierownika Dyrekcji ds. Wdrażania Programów Zapewnienia Osobom Potrzebującym Poprawy Warunków Mieszkaniowych Departamentu Polityki Mieszkaniowej i Funduszu Mieszkaniowego Miasta Moskwy

Kulikova Lyubov Iwanowna – Zastępca Kierownika Oddziału Dziecięcego Moskiewskiego Departamentu Zdrowia

Lisenko Inna Nikołajewna – główny specjalista Wydziału Ochrony Socjalnej Dzieci Bez Opieki Rodzicielskiej, Wydział Polityki Rodzinnej i Młodzieżowej Miasta Moskwy

Mitina Elena Wasiliewna – główny specjalista wydziału wychowania przedszkolnego i edukacji ogólnej Moskiewskiego Departamentu Edukacji

Michałczuk Swietłana Iwanowna – główny specjalista wydziału badań prawnych Wydziału terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy

Myakotina Tatyana Yurievna - główny specjalista Departamentu Polityki Mieszkaniowej i Funduszu Mieszkaniowego Miasta Moskwy

Rosenzvaig Władimir Michajłowicz – Zastępca Dyrektora ds. Medycznych Psychoneurologicznej Szkoły z Internatem nr 16

Yakovleva Irina Leonidovna – główny specjalista wydziału nauki i edukacji zawodowej Moskiewskiego Departamentu Edukacji

Załącznik 2

POZYCJA

w sprawie Miejskiej Komisji Międzyresortowej w sprawie ustalenia możliwości samodzielnego życia i adaptacji sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, osób spośród nich
1. Postanowienia ogólne

1.1. Powołano miejską międzywydziałową komisję do spraw ustalenia możliwości samodzielnego życia i adaptacji sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, osób spośród nich (zwaną dalej Komisją) w celu rozstrzygnięcia kwestii ustalenia możliwości samodzielnego życia sierot i dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej, osoby spośród nich, po zakończeniu pobytu w zakładach poprawczych dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, stacjonarnych zakładach pomocy społecznej, zakładach specjalistycznych dla nieletnich.

1.2. Komisja w swojej pracy kieruje się Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawami federalnymi, innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, ustawami miasta Moskwy i innymi aktami prawnymi miasta Moskwy.
2. Zadania i funkcje Komisji

2.1. Głównym zadaniem Komisji jest ustalenie możliwości samodzielnego życia sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, osób spośród nich, w celu dalszego rozwiązania kwestii zapewnienia komfortowych pomieszczeń mieszkalnych w mieście Moskwie zgodnie z prawem federalnym i prawa miasta Moskwy.

2.2. Komisja pełni następujące funkcje:

2.2.1. Na wniosek Wydziału Oświaty Miasta Moskwy, Wydziału Ochrony Socjalnej Ludności Miasta Moskwy i innych zainteresowanych władz wykonawczych Miasta Moskwy rozważa kwestie ustalenia możliwości samodzielnego życia dla sieroty i dzieci pozbawione opieki rodzicielskiej, osoby spośród nich.

2.2.2. Określa możliwość samodzielnego życia i przystosowania sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, osób spośród nich określonych w ust. 1 pkt 1 niniejszego regulaminu.

2.2.3. Rozważa sytuacje konfliktowe powstające pomiędzy placówkami medycznymi a prawnymi przedstawicielami sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej, w kwestiach związanych z ustaleniem możliwości samodzielnego życia i przystosowaniem sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej, osób spośród nich.

2.2.4. Przygotowuje raporty z wyników swojej pracy.

2.2.5. Rozważa inne kwestie w oparciu o propozycje członków Komisji.
3. Prawa Komisji

3.1. W celu wykonania powierzonych jej zadań Komisja ma prawo, w granicach swoich uprawnień, żądać i otrzymywać w określony sposób od władz wykonawczych miasta Moskwy, samorządów lokalnych, a także organizacje i urzędnicy, dokumenty i materiały związane z rozstrzyganiem kwestii związanych z ustaleniem możliwości samodzielnego życia sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, osób spośród nich.

3.2. Komisja ma prawo tworzyć grupy robocze w celu doprecyzowania i doprecyzowania informacji merytorycznych rozpatrywanych zagadnień.

3.3. Na posiedzenie Komisji zapraszane są sieroty i dzieci pozbawione opieki rodzicielskiej, osoby spośród nich (absolwenci zakładów poprawczych dla sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej, stacjonarnych zakładów pomocy społecznej, specjalistycznych zakładów dla nieletnich). W razie potrzeby na posiedzenie Komisji zapraszani są prawni przedstawiciele sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej.

3.4. W trakcie prac Komisji, przy wyjaśnianiu lub wyjaśnianiu istotnych informacji co do istoty sprawy, Przewodniczący Komisji (Zastępca Przewodniczącego Komisji) ma prawo wydawać członkom Komisji polecenia kontrolne w sprawach związanych z ich kompetencjami , w tym ze wskazaniem terminu wykonania dyspozycji.
4. Organizacja pracy Komisji

4.1. Posiedzenia Komisji odbywają się w miarę ustalania porządku obrad i są uważane za ważne, jeżeli na posiedzeniu uczestniczy co najmniej połowa stałych członków Komisji.

4.2. Posiedzeniom Komisji przewodniczy Przewodniczący Komisji, aw przypadku jego nieobecności – Zastępca Przewodniczącego Komisji.

4.3. Porządek obrad ustalany jest na podstawie list sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, osób spośród nich, przedstawionych przez Moskiewski Departament Oświaty, Moskiewski Departament Ochrony Socjalnej Ludności i inne zainteresowane władze wykonawcze.

4.4. Ustalenia organizacyjne dotyczące przygotowania i prowadzenia Komisji, a także przygotowania niezbędnej dokumentacji powierzono Wydziałowi Ochrony Socjalnej Ludności Miasta Moskwy.

4,5. Na podstawie wyników prac Komisji sporządzany jest protokół, do którego dołącza się wykaz osób, w stosunku do których została podjęta decyzja o możliwości/niemożności samodzielnego pobytu sieroty, dziecka pozbawionego opieki rodzicielskiej lub osoba spośród nich.

4.6. Orzeczenie sporządza się dla każdej z określonych list i przesyła do akt osobowych sieroty, dziecka pozbawionego opieki rodzicielskiej lub osoby z nich.

4.7. Protokół z posiedzenia Komisji sporządzany jest w ciągu trzech dni, zatwierdzany przez Przewodniczącego Komisji, a w przypadku jego nieobecności – przez Zastępcę Przewodniczącego, i przesyłany członkom Komisji.

Wyciągi z protokołu dotyczące rozpatrywanych kwestii, w razie potrzeby, przesyła się lub przekazuje osobom, w stosunku do których wydano decyzję, lub ich przedstawicielom ustawowym.

4.8. Protokoły przechowywane są w Moskiewskim Wydziale Ochrony Socjalnej przez 6 lat, po czym podlegają zniszczeniu w przewidziany sposób.

Na przestrzeni ostatnich lat kontynuowano realizację szerokiego spektrum działań mających na celu ochronę i wsparcie dzieci znajdujących się w trudnych sytuacjach życiowych. Polityka państwa wobec dzieci miała na celu: zachowanie, w miarę możliwości, w ramach dostępnych środków, podstawowych gwarancji utrzymania i rozwoju dzieci, minimalizowanie strat w poziomie życia; utrzymanie dostępu dzieci do systemów edukacji i opieki zdrowotnej; rozwój różnych form wsparcia materialnego rodzin z dziećmi; humanizacja traktowania dzieci w oparciu o poszanowanie praw dziecka; tworzenie nowych mechanizmów profilaktyki i resocjalizacji dzieci w kontekście pojawiania się nowych zagrożeń społecznych; przepisy prawne dotyczące praw dziecka.

Zgodnie z tymi kierunkami polityki państwa zidentyfikowano i wdrożono specjalne strategie, skierowane do różnych kategorii dzieci, w tym sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej.

Ustawa federalna z dnia 21 grudnia 1996 r. Nr 159 - Ustawa federalna „W sprawie dodatkowych gwarancji wsparcia socjalnego dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej” podaje koncepcję dodatkowych gwarancji wsparcia społecznego - są to dodatkowe środki legislacyjne mające na celu ochronę socjalną prawa dziecka – sieroty i dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej, a także osoby spośród sierot i dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej, pobierające kształcenie zawodowe w pełnym wymiarze godzin.

Ustawa ustanawia szereg dodatkowych gwarancji dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, są to:

Dodatkowe gwarancje prawa do nauki (art. 6);

Dodatkowe gwarancje prawa do opieki medycznej (art. 7);

Dodatkowe gwarancje praw do nieruchomości i lokali mieszkalnych (art. 8);

Dodatkowe gwarancje prawa do pracy (art. 9);

Przyjrzyjmy się im bliżej.

Gwarancje prawa do nauki

Do głównych dodatkowych gwarancji w zakresie wychowania sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej zalicza się:

1. Po pierwsze, dla tej kategorii dzieci zapewnia się bezpłatne szkolenia w ramach kursów przygotowujących do podjęcia nauki w szkołach średnich i na uniwersytetach. „Sieroty i dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej, które otrzymały wykształcenie podstawowe ogólne lub średnie (pełne) ogólnokształcące, mają prawo do bezpłatnego uczęszczania na kursy przygotowujące do podjęcia nauki w szkołach średnich i wyższych zawodowych. Wysokość i tryb zwrotu kosztów kursów przygotowujących do przyjęcia do instytucji kształcenia zawodowego na poziomie średnim i wyższym w celu kształcenia sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej określają regulacyjne akty prawne organów państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Federacja."

2. Po drugie, sieroty i dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej mają prawo do bezpłatnej nauki zawodu na poziomie I i II stopnia.

3. Po trzecie, osoby uczące się we wszystkich typach państwowych lub gminnych placówek kształcenia podstawowego, średniego i wyższego zawodowego, a także uczniowie, którzy w trakcie studiów stracili oboje lub tylko rodziców, objęte są pełną pomocą państwa do czasu ukończenia tej edukacji. instytucja. Pełne wsparcie państwa oznacza w tym przypadku:

Zapewnienie im bezpłatnych posiłków w czasie pobytu we właściwej instytucji państwowej lub gminnej, w rodzinie kuratora, kuratora, rodziców zastępczych;

Udostępnienie im bezpłatnego kompletu ubrań i butów;

Zapewnienie bezpłatnego hostelu;

Zapewnienie bezpłatnej opieki medycznej lub zwrot jej pełnych kosztów.

4. Po czwarte, studentom i wychowankom państwowych placówek oświatowych dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, po ukończeniu studiów, zapewniana jest przez tę placówkę odzież i obuwie oraz jednorazowe świadczenie pieniężne.

5. Po piąte, sieroty i dzieci pozbawione opieki rodzicielskiej studiujące w federalnych placówkach oświatowych otrzymują:

Stypendium, którego wysokość wzrasta o co najmniej pięćdziesiąt procent w stosunku do wysokości stypendium ustalanego dla studentów w danej placówce edukacyjnej:

Roczny dodatek na zakup literatury edukacyjnej i materiałów pisarskich w wysokości trzymiesięcznego stypendium;

Sto procent wynagrodzenia naliczonego w okresie szkolenia przemysłowego i szkolenia praktycznego.

Jednocześnie wielkość i procedurę zwiększania tych płatności określają przepisy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i (lub) regulacyjne akty prawne organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, które są odpowiedzialne tej placówki oświatowej.

6. Po szóste, absolwenci wszystkich typów placówek oświatowych spośród sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, którzy przybywają do tych placówek w czasie wakacji, weekendów i świąt, decyzją Rady placówki oświatowej, mogą być zapisani na bezpłatne wyżywienie i zakwaterowanie na okres pobytu w tej placówce oświatowej.

7. Po siódme, wszystkim absolwentom federalnych państwowych placówek oświatowych spośród sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej zapewnia się odzież, obuwie, artykuły miękkie i sprzęt zgodnie ze standardami zatwierdzonymi przez Rząd Federacji Rosyjskiej, a także jedno- czasowe świadczenie pieniężne w wysokości nie mniejszej niż 500 rubli.

Standardy te zostały zatwierdzone Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 7 listopada 2005 roku nr 659 „W sprawie zatwierdzenia standardów pomocy materialnej dla sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej, osób spośród sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej studiujących i studiujących wychowani w federalnych placówkach oświatowych, nieletni studiujący i wychowujący się w federalnych placówkach oświatowych – specjalnych szkołach zawodowych typu otwartego i zamkniętego oraz w federalnej instytucji państwowej „Domy Sierocińca dla Głuchoniewidomych im. Siergijewa Posada” Federalnej Agencji Zdrowia i Rozwoju Społecznego ";

Na wniosek absolwentów może zostać przyznane im wynagrodzenie pieniężne w wysokości niezbędnej na zakup odzieży, obuwia itp. lub określone wynagrodzenie przekazywane jest jako wkład na rzecz absolwenta do instytucji Banku Oszczędnościowego Federacji Rosyjskiej.

8. Ponadto sierotom i dzieciom pozostawionym bez opieki rodzicielskiej zapewnia się bezpłatne przejazdy komunikacją wewnątrzpowiatową (z wyłączeniem taksówek) po obszarach miejskich, podmiejskich i wiejskich (z wyjątkiem taksówek), a także bezpłatny przejazd raz w roku do miejsca zamieszkania i z powrotem do miejsca zamieszkania, na naukę.

Oprócz tej listy gwarancji ustanowionej w ustawie federalnej „W sprawie dodatkowych gwarancji wsparcia socjalnego dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej” istnieje szereg gwarancji ustanowionych przez państwo. Na przykład ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji” ustanawia zasadę, że sieroty i dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej są przyjmowane bez konkursu, pod warunkiem pomyślnego przejścia testów wstępnych do państwowych placówek oświatowych średniego kształcenia zawodowego oraz państwowych i gminnych placówek oświatowych wyższego wykształcenia zawodowego.

Zdając egzaminy wstępne w formie jednolitego egzaminu państwowego, zdanie każdego egzaminu uważa się za pomyślne, jeżeli kandydat otrzyma punkty, które przy stosowaniu skali do przeliczania punktów na oceny odpowiadają ocenom „3”, „4” lub „5 ”. Skalę przeliczania punktów na oceny podczas Jednolitego Egzaminu Państwowego ustala się na każdy rok dla każdego przedmiotu odrębnym rozporządzeniem Ministerstwa Edukacji Federacji Rosyjskiej.

Osoby spośród sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej

„...osoby spośród sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej – osoby w wieku od 18 do 23 lat, które w wieku poniżej 18 lat zmarły oboje albo, a także które pozostały bez opieki jedynego lub obojga rodziców i mają, zgodnie z niniejszą ustawą federalną, prawo do ......”

Źródło:

Ustawa federalna z dnia 21 grudnia 1996 r. N 159-FZ (zmieniona 21 listopada 2011 r.) „W sprawie dodatkowych gwarancji pomocy społecznej dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej” (ze zmianami i uzupełnieniami wchodzącymi w życie od 01.02.2012 r.)

Oficjalna terminologia. Akademik.ru. 2012.

Zobacz, co „Osoby spośród sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej” znajdują się w innych słownikach:

Osoby spośród sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej- Osoby spośród sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, osób w wieku od 18 do 23 lat, które w wieku poniżej 18 lat zmarły oboje lub jedyny rodzic, a także osoby pozostawione bez opieki... ... Słownik pojęć prawnych

Osoby uprawnione do przyjęcia na uniwersytety medyczne Federacji Rosyjskiej bez konkursu- Zgodnie z zasadami przyjmowania na Rosyjski Państwowy Uniwersytet Medyczny. N.I. Pirogov na rok akademicki 2010/2011, poza konkursem, pod warunkiem pomyślnego zdania egzaminów wstępnych na Rosyjskim Państwowym Uniwersytecie Medycznym, przyjmuje się: 1. Sieroty i dzieci,... ... Encyklopedia newsmakers

Zasiłki i świadczenia dla sierot- Sieroty to osoby poniżej 18 roku życia, których oboje lub jedyni rodzice zmarli. Za dzieci pozbawione opieki rodzicielskiej uważa się osoby, które nie ukończyły 18 roku życia i które zostały pozostawione bez opieki jednego lub obojga rodziców na skutek... Encyklopedia newsmakers

Demografia- (Demografia) Spis treści Spis treści 1. Historia powstawania demografii Tworzenie wiedzy demograficznej (XVI - początek XIX wieku) Pojawienie się nauk demograficznych (XIX wiek) Współczesny rozwój (połowa XX - do dziś) 2 ... Encyklopedia inwestorów

Główne kierunki polityki podatkowej na lata 2009-2011.- Główne kierunki polityki podatkowej na lata 2009-2011. Zgodnie z zasadami średniookresowego planowania finansowego Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej w 2007 roku po raz pierwszy opracowało dokument określający koncepcje... ... Encyklopedia newsmakers

GOST R 52495-2005: Usługi socjalne dla ludności. Warunki i definicje- Terminologia GOST R 52495 2005: Usługi socjalne dla ludności. Terminy i definicje dokument oryginalny: 2.1.6 targetowanie: Zasada świadczenia usług socjalnych na rzecz ludności, przewidująca świadczenie usług socjalnych konkretnym jednostkom... ...

UMOWA NAJMU POMIESZCZEŃ SPOŁECZNYCH- polega na udostępnieniu najemcy lokalu mieszkalnego na cele społeczne. Zgodnie z paragrafem 56 Regulaminu w sprawie trybu rejestracji obywateli potrzebujących poprawy warunków mieszkaniowych, udostępnianie lokali mieszkalnych w mieszkaniach komunalnych... Słownik prawniczy współczesnego prawa cywilnego

OPIEKA I OPIEKA- nad małoletnimi, forma wychowania rodzinnego dzieci i młodzieży pozostawionej bez opieki rodzicielskiej na skutek śmierci lub choroby rodziców, pozbawienia ich praw rodzicielskich i innych przyczyn. Państwo zapewnia pomoc sierotom, a także... ...

OPIEKA I POWIERNIK NIELETNICH- forma wychowania rodzinnego dzieci i młodzieży pozostawionej bez opieki rodzicielskiej na skutek śmierci lub choroby rodziców, pozbawienia ich praw rodzicielskich i innych przyczyn. Państwo zapewnia pomoc sierotom, a także dzieciom, których rodzice nie... ... Rosyjska encyklopedia pedagogiczna

Terminologia 1: : dw Numer dnia tygodnia. „1” odpowiada poniedziałkowi. Definicje terminu z różnych dokumentów: dw DUT Różnica między czasem moskiewskim a czasem UTC, wyrażona jako całkowita liczba godzin. Definicje terminu z ... ... Słownik-podręcznik terminów dokumentacji normatywnej i technicznej