Что такое индексация заработной платы. Бюджетники: врачи, учителя и бухгалтеры

Заработная плата в бюджетной сфере - это важный социально-экономический показатель, который так или иначе влияет и на размер окладов в коммерческих организациях. Поэтому у многих руководителей и работников часто возникает вопрос: какое предусмотрено повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году? Ведь исходя из его размеров, можно провести индексацию окладов и в своей фирме. Изучим этот вопрос подробнее.

В 2018 году Правительство, исполняя «майские указы» президента о повышении зарплаты бюджетникам (2019), одобрило выделение 14,5 млрд рублей на финансирование повышения зарплаты отдельных категорий работников бюджетных учреждений. В 2019 году индексация окладов также запланирована. Посмотрим, что это за отдельные категории работников.

Кто такие госслужащие и бюджетники

Для начала необходимо разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Очевидно, что в обиходе под этим словом «скрываются» все те люди, которые получают зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию будет не совсем верно. Ведь с точки зрения законодательства они подразделяются на разные категории:

• госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
• работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).

Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов бюджетникам в 2019 году было предусмотрено для так называемых «других категорий» и какое будет повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году в России (последние новости).

Бюджетники: врачи, учителя и бухгалтеры

По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них примерно половину составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:

• школ;
• детских садов;
• средних и высших учебных заведений;
• медицинских учреждений;
• библиотек, музеев и других культурных учреждений;
• научных институтов.

Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ , а также нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.

Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Ведь система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.

Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, по данным Росстата, средняя зарплата по стране составила 41 830 рублей (данные за III квартал 2018). Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12 000-15 000 рублей в месяц. В целом же картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.

Оклады бюджетников в 2019 году, таблица:

Зарплата бюджетников в 2019 году

Индексация окладов бюджетникам является частью предвыборной программы Владимира Путина 2012 года. Основной документ — Указ Президента № 597 , называемый иногда «приказ 597 президента: дорожная карта 01.01.2018». Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащих и других бюджетников. Тогда Президент обещал повысить оклады к 2019-му в первую очередь учителям и врачам.

Повышают оклады в первую очередь тем бюджетникам, на которых распространяется действие Указов Президента:

Повышение зарплат является поэтапным. В конце концов:

• у преподавателей вузов и врачей (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты должен составить не менее 200 % от средних зарплат в регионе;
• у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты не должен быть ниже средней зарплаты по региону.

К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов». Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. Поэтому чиновники пообещали не обойти их стороной и также провести индексацию их зарплат. Так, в соответствии с проектом закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» , запланировано повышение окладов бюджетников (размеры индексации смотрите в таблице ниже).

Повышение окладов бюджетников с 01.01.2019

Надо отметить, что некоторым бюджетникам оклады должны будут повысить независимо от индексации. Ведь с 1 января запланировано увеличение минимального уровня оплаты труда (повышение МРОТ), которое повлияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 01.01.2019 МРОТ равен 11 280 рублям. Такое повышение окладов затронет примерно 1,6 млн человек в бюджетной сфере.

Региональные решения о повышении окладов бюджетникам

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р обязывает правительства субъектов РФ принять распоряжения о своих региональных «дорожных картах», в которых прописать конкретные цифры по каждому году по повышению окладов. Так, дорожная карта Свердловской области по повышению заработной платы 2019 утверждала, что уровень средней зарплаты социальных работников должен составить не менее 100 процентов от среднемесячных зарплат по Свердловской области. А на повышение зарплаты бюджетникам в 2019 в Красноярском крае Правительство выделило дополнительно 2,9 млрд рублей из федеральной казны, чтобы можно было учитывать районные надбавки и северный коэффициент.

В конце года региональные власти традиционно готовят соответствующие решения относительно повышения окладов на будущий год. Например, в Липецкой области депутаты приняли решение о повышении зарплаты в 2019 году бюджетникам, не подпадающим под майские указы, на 10 %.

С 1 января 2018 года началась поэтапная индексация пенсий. Изменения коснулись трудовых пенсий неработающих пенсионеров, а также социальных и страховых пенсий. В этом году пенсии проиндексировали на 3,7% не с 1 февраля как обычно, а уже с 1 января, поскольку уровень прошлогодней инфляции, на который обычно ориентируются, оказался рекордно низким всего 2,5%, а в бюджет уже были заложены средства, рассчитанные на более высокий показатель.

По заявлению министра соцзащиты Топилина такая ранняя индексация обеспечит рост реальных пенсий в этом году. То есть в этом году пенсии индексируются на значение которые выше значения инфляции,а не равно ему, как в прошлые годы.

С января 2018 года государство стало выплачивать новый вид пенсии «детям-подкидышам» чьи родители неизвестны, что позволило уравнять их права на выплаты с детьми, от которых отказались родители.

С 1 января Госдума проиндексировала пенсии на 3,7% у неработающих пенсионеров и на 4% у военных.

С начала года вступил в силу новый закон об индексации пенсий уволенным пенсионерам. Теперь ПФР по прошествии 3 месяцев, в течение которых длится перерасчет, будет выплачивать проиндексированную пенсию не с 4 месяца, а с первого месяца после увольнения.

1 февраля на 2,5% произошла индексация размера социальных выплат и увеличились сумма доплаты летному составу ГА и работникам угольной промышленности. Доплата является самостоятельным пособием, рассчитывается по специальной формуле, где учитываются стаж, среднемесячная заработная плата, взносы в Пенсионный фонд, среднестатистическая заработная плата по стране. Размер выплат будет меняться каждые 3 месяца: 1 мая, 1 августа, 1 ноября.

С 1 апреля планируется проиндексировать социальные пенсии по старости, инвалидности и потере кормильца на 2,9%.

Изначально в бюджет были заложены средства, рассчитанные на индексацию в 4,1%, но темп роста прожиточного минимума пенсионеров оказался намного ниже.

С 2018 года также выделены средства из федерального бюджета на доплату пенсионерам,чтобы довести размер положенных им выплат до уровня прожиточного минимума.

Повышение социальных выплат к пенсии с 1 февраля

1 февраля были традиционно проиндексированы социальные выплаты. Они выплачиваются следующим категориям граждан:

• инвалидам 1, 2, 3 группы;
• ветеранам военных действий;
• участникам ВОВ;
• героям России;
• жителям блокадного Ленинграда;
• бывшим узникам концлагерей;
• героям СССР и РФ;
• ликвидаторам аварии на ЧАЭС;
• членам семьи погибших военных.

Социальные выплаты состоят из ежемесячных денежных выплат, пособия на погребение, и определенного набора социальных услуг. Под социальными услугами понимаются: оплата проезда, санаторно-курортное лечение, предоставление бесплатных лекарств или их оплата. Социальные услуги можно получить в натуральном выражении или в денежном эквиваленте. Размер социальной выплаты 1 февраля проиндексировали на величину 2,5 %, соответственно выплаты составляют:

• 5701 рубль - пособие на погребение;
• 1075 рублей - денежный эквивалент набора социальных услуг.

Размер ежемесячных выплат для каждой отдельной категории граждан имеет свое значение.

Будет ли 2 индексация 1 апреля

1 апреля планируется плановая индексация социальных пенсий, а не трудовых. Социальные пенсии не зависят от уровня прошлогодней инфляции, а рассчитываются исходя из текущего уровня цен и прожиточного минимума. Социальная пенсия положена тем, у кого нет трудового стажа и они не могут получать трудовую пенсию. Такая пенсия, как и страховая делится на несколько подвидов:

• по старости;
• по инвалидности;
• по потере кормильца.

Индексация пенсий будет произведена на 2,9%, поскольку именно таким оказался фактический темп роста прожиточного минимума пенсионеров за прошедший год. Таким образом ожидаются следующие значения пенсии в зависимости от категории граждан:

• 13410 рублей - пенсия детям-инвалидам;
• 13556 рублей - пенсия инвалидам детства;
• 12688 рублей - пенсия по инвалидности призывников;
• 10746 рублей - пенсия по потере кормильца семьям призывников.

По закону социальная пенсия не может быть ниже прожиточного минимума в регионе, поэтому если после расчетов значение оказывается меньше, то назначаются дополнительные выплаты.

Индексация пенсий работающим пенсионерам

Еще в 2016 году было приостановлено повышение страховых выплат для тех пенсионеров, которые продолжают работать. В 2018 году это правило по прежнему действует и их пенсии не индексировались в январе. По мнению Минфина работающие пенсионеры находятся в неравных условиях с неработающими из-за того что их материальное положение можно значительно улучшить за счет заработной платы.

Однако 1 августа 2018 года будет очередной ежегодный беззаявительный перерасчет, для которого не нужно обращаться в пенсионный фонд. Работодатель самостоятельно передает данные работника в ПФР и пенсия увеличивается на количество заработанных в прошедшем году баллов. Единственное ограничение - увеличение может быть не больше чем на 3 балла в год.

Индексация пенсии после увольнения

С 1 января 2018 года вступил в силу новый закон по которому меняется порядок индексации пенсии после увольнения. В предыдущие 2 года после увольнения проходило 3 месяца, за которые отчетность вначале поступала в ПФР, затем там рассматривалась и только потом происходил перерасчет пенсии с учетом всех прошедших за это время индексаций. Увеличенная пенсия выплачивалась начиная с 4 месяца после увольнения, а прошедшие месяцы были потеряны. Теперь же чисто технически процедура перерасчета займет также 3 месяца, но пенсионеры, уволенные после 1 января 2018 года смогут получить также и доплату за месяцы, в течение которых ПФР производит перерасчет.

Самому пенсионеру обращаться в ПФР не нужно, всю отчетность подает работодатель.

Сколько необходимо баллов для начисления трудовой пенсии в 2018 году

Для того чтобы начать получать страховую (трудовую) пенсию в 2018 году нужно иметь не менее 9 лет стажа и 13,8 пенсионных баллов. Каждый год эти цифры увеличиваются, и к 2025 году правительство хочет плавно подойти к следующим значениям: 15 лет трудового стажа и 30 пенсионных баллов.

Если стажа или пенсионных баллов не хватает может быть назначена социальная пенсия, для женщин с 60 лет, для мужчин с 65 лет.

Существуют также премиальные коэффициенты для расчета страховой пенсии. Если гражданин отказался от получения выплат на срок от 1 года до 10 лет, то его пенсия может в разы увеличиться. Например, при отказе от выплат сроком на 10 лет размер фиксированной части выплаты увеличится в 2,1 раза, а размер страховой в 2,3.

Повышение пенсии инвалидам

С 1 апреля на 2,9% повысятся и социальные пенсии для инвалидов и будут составлять соответственно:

Повышение пенсии военным с 1 февраля

Ежегодно, согласно законодательству, и оклады индексируются 1 февраля. Несколько лет повышение выплат было заморожено. В 2018 году были внесены изменения в пенсии: во-первых, они проиндексированы на 4%, во-вторых, это произошло не 1 февраля, а 1 января вместе с повышением страховых пенсий.

Кроме того, ежегодно предусматривается увеличение понижающего коэффициента, по которому также может быть рассчитано пенсионное обеспечение. Обычно он увеличивается на 2% и в планах у государства довести его до 100%, в то время как сейчас он составляет 73,23%. В этом году понижающий коэффициент остался без изменений.

Доплата военным пенсионерам 2500 рублей в 2018 году

С начала 2018 года активно муссировались слухи о том, что военным будет назначена дополнительная выплата в 2500 рублей ежемесячно, однако информация подтвердилась лишь частично. Во-первых, доплаты коснутся только трети военнослужащих преклонных лет, во-вторых, сумма будет зависеть от звания.

Сколько будет пенсия у ребенка-инвалида

Социальная пенсия для ребенка-инвалида в 2018 году составляет 12082 рубля. Такие пенсии получают не только , но и совершеннолетние граждане, у которых есть статус «инвалид детства». В отличие от детей они имеют 3 группы инвалидности. Размер пособий для каждой группы:

• 1 группа - 12082 рубля
• 2 группа - 10068 рублей
• 3 группа - 4279 рублей.

Сколько будет пенсия по потере кормильца

В случае, если ребенок потерял одного или двух родителей ему положена пенсия по потере кормильца.

Размер ее составляет на данный момент: 5240 рублей, если погиб один родитель и 10481 рубль, если оба. С 1 апреля 2018 года пенсии по потере кормильца проиндексируются на 2,9%.

Семьи погибших военных могут получить отдельный вид пенсии по потере кормильца.

После последней индексации в 2017 году сумма социальной пенсии составляет 5034 рубля. При этом она может быть увеличена:

• на 40% - военный погиб от заболевания, полученного в ходе работы;
• на 50% - военный погиб от ранений во время работы;
• на 150% - военный погиб от болезни во время прохождения службы;
• на 200% - погиб от воинской травмы.

Прибавка к пенсии 5000 рублей в 2018 году

В 2016 году из-за нестабильной экономической ситуации правительство не могло провести индексацию пенсий в полном объеме, поэтому всем пенсионерам была выдана единовременная выплата в 5000 рублей.

В 2017 и 2018 году пенсия индексировалась на значения выше прошлогодней инфляции, поэтому нужда в такой выплате отпадает. В бюджет на 2018 год средства на подобную выплату не закладывались, поэтому ее не будет.

Повышение пенсионного возраста в 2018 году

В последние годы все чаще обсуждается вопрос повышения пенсионного возраста трудоспособного населения. Это объясняется тем, что по опросам более половины людей, вышедших на пенсию, продолжают работать, а значит, фактически они еще не нуждаются в пенсионном обеспечении так остро.

В большинстве соседних стран планка пенсионного возраста уже возросла, но в России пока что такое решение не принято. Как ожидают аналитики, возможно, после очередных президентских выборов эта тема будет снова затронута.

Федеральная социальная доплата

Федеральная социальная выплата - это вид материальной помощи неработающим пенсионерам, у которых пенсионное обеспечение ниже прожиточного минимума в регионе. По закону такая доплата должна быть регулярной и производиться до тех пор пока пенсионер не трудоустроится, или сумма его общего дохода не станет равной прожиточному минимуму. Под общим доходом понимаются все виды получаемых им пенсий, доплат, компенсаций и льгот.

Претендовать на доплату могут те пенсионеры которые:

• проживают на территории РФ;
• не работают;
• получают пенсионное обеспечение ниже регионального прожиточного минимума.

Размер социальной доплаты варьируется в зависимости от региона и величины прожиточного минимума в нем. То есть она составляет ровно ту сумму, которой не достает пенсионеру до прожиточного минимума.

15 декабря 2017 года Дмитрий Медведев подписал распоряжение о выделении 7 миллиардов рублей на доплаты пенсионерам. При этом средства будут распределены между 13 регионами, в которых пенсии у неработающих пенсионеров ниже прожиточного минимума. В список регионов входят:

• Сахалин;
• Камчатка;
• Чукотка;
• Коми;
• Якутия;
• Приморский край;
• Хабаровский край;
• Архангельск;
• Магаданская область;
• Мурманская область;
• Ненецкий автономный округ;
• Еврейская автономная область;
• Московская область.

Пример федеральной социальной доплаты. Федеральный прожиточный минимум (ПМ) пенсионера в 2018 году равен 8726 рублей. Региональный прожиточный минимум, например, во Владимире меньше, 8452 рубля. Пенсионеру назначено материальное обеспечение суммой 7500 рублей. Поскольку региональный ПМ ниже федерального, то назначается федеральная соцдоплата. 8726-7500 =952 рубля.

Пример региональной социальной доплаты. Федеральный прожиточный минимум пенсионера в 2018 году равен 8726 рублей. Региональный. например в Мурманске составляет 12523 рубля. Выплаты пенсионеру составляют 10500 рублей. Значение больше федерального, но меньше регионального, поэтому будет следующая доплата: 12523-10500=2023 рубля.

Надбавка к пенсии кому за 80 лет

Пенсионерам, достигшим 80 летнего возраста в 2018 году положено увеличение фиксированной части их страховой пенсии в 2 раза, то есть на 100%. Размер фиксированной выплаты сейчас составляет 4982 рубля, соответственно, увеличенная в 2 раза сумма будет равняться 10334 рублям.

Для пенсионеров, которые проживают на Крайнем севере дополнительно увеличивается выплата в зависимости от коэффициента. Тем, кто имеет стаж работы на Крайнем севере 15 или 20 лет дополнительно увеличивается выплата на 30 или 50% от уже удвоенного значения фиксированной части пенсии.

Подобное повышение коснется всех пенсионеров данного возраста за исключением инвалидов 1 группы, у которых пенсия изначально выше в 2 раза.

Пенсионерам в таком преклонном возрасте дополнительно положена компенсационная выплата на оплату услуг лица, которое бы ухаживало за ними, ведь часто пожилые люди не могут сами себя обслуживать и им необходима помощь постороннего человека. Сумма компенсации равняется 1200 рублей.

Дополнительно в регионах предусмотрены свои льготы и меры социальной поддержки.

После того как пенсионеру исполнится 80 лет, пенсия будет автоматически увеличена, начиная с месяца, следующего за месяцем в котором был день рождения. Пенсионеру для этого никуда обращаться не нужно, ПФР сделает все сам.

Пенсионный фонд самостоятельно рассчитывает пенсию после достижения пенсионером возраста 80 лет.

Новый вид пенсии детям, у которых оба родителя неизвестны

С 1 января 2018 года вступил в силу новый вид выплат так называемым «детям-подкидышам», то есть детям, чьи родители неизвестны. Такая мера была принята для того, чтобы уровнять брошенных детей вместе с остальными сиротами, которые могут получать пенсии. На данный момент сумма пенсии составляет 10068 рублей и она выплачивается ежемесячно. С 2018 года она будет проиндексирована на 2,9% и составит уже 10359 рублей.

Государство старается ежегодно индексировать все возможные виды пенсий для отдельных категорий граждан, но не всегда в бюджете имеются для этого средства. В некоторых случаях можно обойтись федеральными или региональными доплатами, в других, индексация просто замораживается на несколько лет.

В любом случае правительство постоянно вводит новые виды доплат и компенсаций, которые позволяют жить на более менее приемлемом уровне.

Среди основных гарантий государства по оплате труда ст. 130 ТК РФ называет меры, принимаемые для повышения уровня реальной зарплаты трудящихся граждан. Одной из таких мер, проводимой в связи с ростом цен на необходимые товары и услуги, является индексация зарплат. О том, кто из работодателей должен проводить индексацию зарплаты сотрудников, и в каком порядке, расскажем далее.

Основания для индексации зарплаты в 2018 году

Индексация – это повышение действующей зарплаты на определенный коэффициент, производимое для поддержания заработка работников на достойном уровне в условиях постоянного роста цен.

Основание для применения коэффициента индексации зарплаты – растущие индексы уровня инфляции и потребительских цен, которые рассчитываются органами Росстата и регулярно публикуются на его ]]> официальном сайте ]]> . Индексы потребительских цен определяются не только в целом по России, но и для каждого региона страны отдельно. При этом можно ориентироваться на показатель определенного периода (например, по окончании прошедшего года), или на ежемесячную его динамику.

Рост регионального прожиточного минимума и МРОТ тоже влияют на принятие работодателем решения о проведении индексации зарплаты в организации.

В связи с тем, что на уровне законодательства не определен порядок проведения индексации, бытует ошибочное мнение, что она касается только государственного сектора экономики, но это не так.

Положения Трудового кодекса (ст. 22, 130 и 134 ТК РФ) и Роструд обязывают всех работодателей проводить индексацию зарплаты по итогам года, если в стране фиксировался рост потребительских цен. В письме Роструда от 26.12.2017 № 14-3/В-1135 прямо указано, что непроведение индексации зарплаты влечет ее выплату не в полном объеме, а это есть нарушение норм трудового законодательства, а именно, положений ст. 22 и ст. 136 ТК РФ, за которое работодателю придется нести ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ: штраф для фирмы составит от 30 000 до 50 000 руб., а для ее руководителя – от 1000 до 5000 руб.

Работников, чьи законные требования о пересмотре их заработка нарушаются, Роструд призывает отстаивать свои права в судебных инстанциях.

Индексация зарплаты бюджетникам

Распоряжением Правительства РФ от 06.12.2017 № 2716-р, с 01.01.2018г. из федерального бюджета на 4% индексируются зарплаты всем работникам бюджетных, казенных и автономных учреждений, госорганов и прочих учреждений федерального подчинения, а также гражданскому персоналу воинских частей.

В 2018 г. завершился «мораторий» на индексацию зарплат госслужащим, перечисленным в ст. 4.3 закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ (военные, судьи, гражданские госслужащие и др.). В текущем году индексирование заработка всех бюджетников, упоминаемых в т.н. «майских указах» Президента 2012 года, предписывающих значительный рост их доходов к 2020 г. (например, указ от 07.05.2012 № 597), должно составить 4,1 %.

Проиндексируют и заработки тех работников бюджетной сферы, кого в «майских указах» не упомянули, об этом заявлял сам Президент Путин. Например, мэром Москвы в связи с этим принято постановление от 28.11.2017 № 917-ПП – по нему пройдет индексация зарплаты с 1 января 2018 г работникам московских госучреждений, не «попавшим» в президентские указы о росте бюджетных зарплат.

Индексация зарплат в коммерческих организациях 2018

Если вопрос индексации зарплат бюджетникам решается на государственном уровне, то в коммерческих фирмах индексация зарплаты сотрудникам устанавливается в коллективном договоре, соглашении, положении о зарплате, либо ином локальном нормативном акте, а также в трудовом договоре с работником.

Закон не позволяет работодателю-коммерсанту лишать работников гарантии и отказывать в индексации зарплат на основании того, что данная обязанность относится к работодателям бюджетной сферы. Обязательная индексация зарплаты – обязанность любого работодателя по отношению к работающим по трудовому договору, даже при отсутствии у него соответствующего внутреннего нормативного акта. Об этом неоднократно в своих определениях напоминал Конституционный Суд РФ (например, определения КС РФ от 17.06.2010 № 913-О-О; от 19.11.2015 № 2618-О), а Роструд в письме от 19.04.2010 № 1073-6-1 указал на то, что при отсутствии внутренних актов об индексации, работодатель должен разработать таковые или внести изменения в уже действующие положения.

Работодатель должен решить, в каком порядке будет производиться расчет индексации зарплаты на его предприятии. Следует определить показатель, на который нужно ориентироваться при повышении зарплат – уровень инфляции, прожиточный минимум, индекс потребительских цен и т.п., и период, за который он будет учитываться. Выбранные показатели и методика расчета коэффициента индексации отражаются в соответствующем внутреннем акте и в трудовых договорах.

Пример

Фирма приняла решение индексировать зарплаты, применяя индекс потребительских цен (И) – 102,5%. Расчет производится по формуле: Оклад х (И: 100).

То есть, оклад работника, например, равный 20 000 руб., после индексации составит:

20 000 руб. х (102,5% : 100) = 20 500 руб.

Проведение очередной индексации зарплат работников оформляется приказом по организации, с указанием:

• основания индексации (рост цен, инфляция и т.п.),
• показателя, который будет использован для расчета,
• даты, с которой производится повышение зарплат.

Образец приказа об индексации зарплаты в 2018 г. в коммерческой организации:

Индексация зарплат в небюджетной сфере – что на практике

При отсутствии локальных актов о порядке индексации суд может, в лучшем случае, обязать работодателя установить в своей организации такой порядок, а в худшем – применить штраф по нормам ст. 5.27 КоАП РФ (например, определение СК Мособлсуда от 21.09.2015 по делу № 33-22551/2015, решение Мосгорсуда от 18.09.2015 № 7-9856/15).

Что касается требований работников о выплате им недоначисленной зарплаты, то здесь суды не всегда на стороне истцов – если в положении об индексации указаны условия, при которых она невозможна (например, у фирмы есть финансовые проблемы), суд, скорее всего, примет сторону работодателя. Нужно учитывать и мнение Верховного Суда РФ, который считает, что при обеспечении роста зарплат иными, кроме индексации, способами (повышение окладов, премии и т.п.), работодатель может ее не проводить (п. 10 Обзора судебной практики № 4 (2017) ВС РФ, утв. 15.11.2017).

Так вырастет ли у работников коммерческих фирм зарплата в 2018 году? Последние новости индексации пока не радуют: уже неоднократно депутаты пытались внести изменения в ст. 134 ТК РФ, более четко прописав обязанность коммерсантов ежегодно индексировать зарплаты своих сотрудников, исключая тех, чей доход превысил 10-кратный прожиточный минимум. Предлагалось также законодательно установить минимальный размер индексации зарплат по регионам – не ниже утвержденного минимального индекса потребительских цен (например, ]]> законопроект № 1119655-6 ]]> ). Пока все внесенные законопроекты Госдумой отклонены, но учитывая активную позицию и разъяснительную деятельность Роструда, думается, что эта тема не будет закрыта и ТК РФ пополнится, наконец, новыми положениями об индексации зарплат в коммерческой сфере.

В 2018 году произойдет очередное увеличение пенсий, соответствующее поручение дал Президент В. В. Путин во время очередного заседания комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Власти планируют индексацию в размере 3,7%, что опережает ожидаемые темпы инфляции. Однако на сегодняшний день на территории РФ существует три вида выплат: работающим и неработающим пенсионерам, а также социальная пенсия. Все ли они будут пересмотрены и в каком объеме?

Прибавка, согласно прогнозам, составит 3,7%, что существенно превышает ожидаемый уровень инфляции в 2017 году (3,2%). В Минфине уверены, что смогут выполнить поручение Владимира Путина и произвести синхронную индексацию уже с 1 января 2018 года. В результате чиновники рассчитывают повысить уровень благосостояния пенсионеров. Согласно прогнозам, средняя прибавка к выплатам достигнет 400 руб. и с 01.01.2018 г. так называемая «пенсия по старости» зафиксируется на размере 14 045 руб. (на сегодняшний день сумма составляет 13 657 тыс. руб.).

Ранее власти планировали прирост в размере 4%, однако существенное замедление темпов инфляции позволило уменьшить масштабы индексации. В 2017 году суммарная прибавка была почти в полтора раза выше – на 5,4% в феврале и 0,4% в апреле. Однако многие остались без ожидаемой прибавки, поскольку правительство отказалось от индексации выплат для работающих пенсионеров.

Следующий пересмотр запланирован на апрель 2018 года, и он совпадет с повышением пенсий по потере кормильца, военных пенсий и иных социальных выплат. В целом Минтруда утверждает, что на данный момент уже разработана стратегия постепенного увеличения размера пенсий и к 2030 году они составят несколько прожиточных минимумов.

Для работающих пенсионеров

Ранее в правительстве рассматривали возможность возобновить индексацию выплат для пенсионеров, которые продолжают работать. Однако в Минфине отвергли эту инициативу. Экономический кризис отразился на снижении бюджетных поступлений и в результате правительство было вынуждено ограничить существующие расходы, наложив мораторий на повышение выплат работающим пенсионерам. Таким образом около 14 млн граждан осталось без ежегодной прибавки.

Глава Минфина Антон Силуанов подчеркивает, что данная категория граждан имеет основной источник доходов – заработную плату, с которой работодатели ежемесячно перечисляют страховые взносы. Большинство аналитиков считают подобный подход не совсем справедливым, ведь даже с учетом индексации, доходы граждан остаются на низком уровне, что вынуждает искать дополнительные заработки. Возможно, именно поэтому, по данным Минтруда, в августе 2018 незначительное увеличение пенсий работающих пенсионеров все-таки произойдет. Однако, обольщаться не стоит. Прибавка будет зависеть от суммы налогов, уплаченных работодателем в нынешнем году и максимальный размер ее будет равен 3 балла.

Внимание! В 2017 году 1 балл равен 78,58 рубля, а в 2018 – 81,49 рубля. Соответственно максимальная прибавка составит 244,50 рублей.

Социальные пенсии

В 2018 году произойдет синхронное повышение пенсий, в том числе для бывших военных. С соответствующей инициативой выступил Президент РФ Владимир Путин. Глава государства отмечает улучшение бюджетных показателей, что позволит властям произвести индексацию для более чем 2,6 млн граждан.

Пересмотр страховых выплат зависит от роста цен за минувший год и размера ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента), а социальных – от размера ПМП ().

Индексация в 2018 году запланирована на 1 апреля, подчеркивают представители Минтруда, и она составит + 4,1 % к суммам этого года. В 2017 году это:

Ориентировочный календарь пересмотра пенсий в 2018 будет выглядеть так:

Несмотря на регулярный пересмотр, средние пенсии в России сохраняются на низком уровне. При этом бюджет ПФР остается дефицитным, что не позволяет чиновникам использовать более существенные надбавки.

Вопреки повышению

Последние новости о повышении пенсий в 2018 году, поддержанные правительством РФ и Владимиром Путиным, не смогут изменить негативную динамику. Согласно прогнозам Минэкономразвития, реальные выплаты будут сокращаться, что негативно отразится на благосостоянии граждан.

Аналитики считают, что без изменения базовых параметров начисления власти не смогут сбалансировать существующую модель пенсионного обеспечения. В первую очередь необходимо перейти к поэтапному повышению пенсионного возраста, что позволит вдвое снизить дефицит бюджета ПФР. Если власти не пойдут на этот шаг, то к 2030 году около трети граждан (32%) смогут претендовать на получение пенсии, что создаст дополнительную нагрузку на бюджет ПФР. В результате правительство будет вынуждено увеличить трансферты из бюджета, которые сейчас достигают 4% ВВП.

Поэтапное повышение предельного возраста позволит сократить дефицит бюджета ПФР до 2,2% ВВП, при этом данная мера будет производить краткосрочный эффект. Правительство сможет запустить реформу после окончания выборов, прогнозируют эксперты, однако для полноценного решения проблемы потребуется комплексный подход. Для устойчивого роста выплат необходимо повышение отчислений, которое невозможно осуществить без значительного роста зарплат.

В ожидании повышения зарплат

В рамках майских указов Владимира Путина, в 2018 году бюджетников ожидает очередное повышение зарплат. Кроме того, чиновники планируют распространить данную инициативу на категории, которые не были охвачены указом. Индексация заработных плат планируется на уровне 4%, подчеркивают представители Минтруда.

При этом чиновники планируют существенно увеличить МРОТ, который в следующем году достигнет 9489 руб. В результате минимальная оплата труда увеличится на 21,7%, подчеркивают чиновники. Власти намерены поэтапно увеличить МРОТ, пока данный показатель не сравняется с прожиточным минимумом.

В следующем году зарплаты врачей должны вдвое превышать средний уровень по региону. Кроме того, денежное довольствие военных должно соответствовать зарплатам в ведущих секторах экономики.

В бюджете есть необходимые ресурсы для увеличения зарплат, подчеркивают в правительстве. Однако эксперты настроены не столь оптимистично. Увеличение бюджетных поступлений связано с улучшением внешней конъюнктуры. Рост нефтяных котировок приводит к увеличению экспортной выручки, однако рынок «черного золота» может преподнести неприятный сюрприз. В результате реализация планов правительства по повышению зарплат и социальных выплат окажется под угрозой.

Видео: Путин о повышении пенсий в 2018 году

Государство побуждает работодателей к постоянному увеличению заработной платы сотрудникам. Повышение зарплат идет несколькими путями. Во-первых, за счет увеличения показателей федерального и регионального МРОТ. Во-вторых, путем применения обязательной индексации. Наконец, по договоренности между работодателями и сотрудниками. Но обязаны ли работодатели применять все эти механизмы увеличения зарплат или могут легально сэкономить? Рассказываем.

Зарплата – не ниже МРОТ

ТК РФ устанавливает гарантированный зарплатный минимум, на который вправе претендовать любой работник. В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период положенную норму рабочего времени, не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ).

МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и обязателен для всех организаций и ИП, использующих наемную рабочую силу. Величина минимальной зарплаты регулируется ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Согласно этой норме, МРОТ в РФ в настоящее время равен 7 800 рублей в месяц.

Ближайшее повышение данной величины запланировано на 1 января 2018 года в рамках поэтапного доведения МРОТ до прожиточного минимума ( и рекомендован к принятию).

С 1 января 2018 года МРОТ будет повышен до 85% от прожиточного минимума и составит 9 489 рублей в месяц.

Шпаргалка по статье от редакции БУХ.1С для тех, у кого нет времени

1. Государство побуждает работодателей к постоянному увеличению заработной платы сотрудникам.

2. ТК РФ устанавливает гарантированный зарплатный минимум – минимальный размер оплаты труда (МРОТ).

3. МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и обязателен для всех организаций и ИП, использующих наемную рабочую силу.

4. МРОТ в РФ в настоящее время равен 7 800 рублей в месяц.

5. При повышении МРОТ работодатели, уплачивающие своим сотрудникам минимальную зарплату, обязаны ее повысить до новых значений.

6. В ряде случае, указанных в ТК РФ, работодатель не обязан придерживаться МРОТ.

7. Штраф за выплату зарплаты ниже МРОТ для юридических лиц составляет от 30 000 до 50 000 рублей. Повторное нарушение повысит штраф до 70 000 рублей.

8. Работодатели должны проводить индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

9. Законодательство не устанавливает четкой величины индексации. Работодатель от индексации может «увильнуть», оформив локальные акты определенным образом.

10. Наряду с общефедеральным МРОТ в каждом российском регионе действует свой собственный показатель минимальной зарплаты. Как правило, региональный МРОТ значительно выше федерального.

11. Работодатели считаются автоматически присоединившимися к соглашению о региональном МРОТ по истечении 30 дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к такому соглашению. Письменно выраженного согласия от работодателей не требуется. Но отказаться письменно возможно.

Соответственно, с 1 января 2018 года работодатель, уплачивающий своим сотрудникам минимальную зарплату, обязан ее повысить до новых значений. Для этого нужно издать приказ о внесении изменений в штатное расписание. Это возможно сделать как путем утверждения нового приложения к расписанию, так и путем принятия нового штатного расписания.

Говоря о зарплате «не ниже МРОТ», всегда имеют в виду выплаты именно по трудовому, а не по гражданско-правовому договору. Привлекая к работе сотрудников на основании договора подряда или платного оказания услуг, работодатель может не соблюдать условия о МРОТ. Соответственно, повышение этого показателя не приводит к обязанности работодателя увеличивать размеры вознаграждений по договорам ГПХ.

Кроме того, в ряде случае, прямо указанных в ТК РФ, работодатель также не обязан придерживаться МРОТ. Это, например, работа в условиях неполного рабочего дня (ст. 93 ТК РФ) и работа по совместительству (ст. 284 ТК РФ). В отношении таких работников работодатель не обязан оформлять никаких дополнительных соглашений в связи с повышением МРОТ.

Во всех других случаях, которые прямо не указаны в ТК РФ, работодатели не могут платить своим работникам зарплату ниже МРОТ. В противном случае их могут привлечь к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Штраф за выплату зарплаты ниже МРОТ для юридических лиц составляет от 30 000 до 50 000 рублей. Повторное нарушение повысит штраф до 70 000 рублей.

Обязательная индексация зарплаты

В соответствии со ст. 134 ТК РФ работодатели должны проводить индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Согласно данной норме, государственные органы, органы местного самоуправления, а также учреждения производят индексацию зарплаты в порядке, установленном трудовым законодательством. Все прочие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором и локальными нормативными актами.

Норма ст. 134 ТК РФ, как мы видим, носит неопределенный характер и не устанавливает четкого порядка индексации зарплат сотрудников коммерческих компаний. У многих работодателей в связи с этим возникает заблуждение о том, что индексация зарплаты является обязательной только для госорганов и учреждений. На самом деле это не так. Индексация зарплат обязательна для всех работодателей, но с некоторыми оговорками.

Конституционный Суд РФ в Определении от 19.11.2015 № 2618-О отметил, что ТК РФ не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, уклоняться от индексации зарплаты. Индексация направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания зарплаты, ее покупательной способности. По своей правовой природе индексация представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников и должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору.

При этом законодательство не устанавливает четкой величины индексации. Поэтому установление размера индексации производится по усмотрению самого работодателя с учетом мнения профсоюза. Применять официальный уровень инфляции работодатель не обязан. Всякая прибавка к зарплате в связи с ростом потребительских цен считается индексацией. Для документального оформления индексации трудовые договоры не пересматриваются. Индексация производится на основании приказа об индексации зарплат.

БУХ.1С открыл канал в мессенджере Telegram. Этот канал ежедневно с юмором пишет о главных новостях для бухгалтеров и пользователей программ 1С. Чтобы стать подписчиком канала, необходимо установить мессенджер Telegram на телефон или планшет и присоединиться к каналу: https://t.me/buhru (или набрать @buhru в строке поиска в Telegram). Новости о налогах, бухучете и 1С - оперативно в вашем телефоне!

Между тем, здесь есть один нюанс. Порядок индексации должен быть четко прописан при заключении коллективного договора либо закреплен в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения профсоюза. Только в этом случае работодатель должен производить индексацию. Без установления порядка индексации в локальных актах, работодатель не обязан повышать своим работникам зарплату.

Аналогичное мнение высказал Конституционный Суд и в Определении от 17.07.2014 № 1707-О.

Следовательно, если порядок индексации зарплаты был закреплен в коллективном договоре или любом другом локальном акте, работодатель в любом случае обязан индексировать зарплату своим сотрудникам. Поэтому при заключении коллективных договоров это обстоятельство следует принимать во внимание.

Если у работодателя отсутствуют финансовые возможности для регулярного повышения зарплат, всякие упоминания об индексации из текста трудового, коллективного договоров и локальных актов лучше вообще исключить.

Обратите внимание на то, что недавно Роструд дал разъяснения , касающиеся индексации зарплат в коммерческих организациях. С точки зрения ведомства, работодатели в любом случае обязаны производить индексацию заработной платы в связи с инфляцией. Порядок такой индексации необходимо закрепить в коллективном договоре или другом локальном акте.

При этом Роструд требует штрафовать работодателей, которые не индесируют зарплаты в связи с инфляцией. Причем независимо от того, принят ли в организации локальный акт об индексации зарплат, или нет.

Данная позиция является, мягко говоря, спорной, поскольку ст. 134 ТК РФ прямо не устанавливает обязанность работодателей принимать локальные акты об индексации зарплат. Как бы то ни было, подобные разъяснения могут спровоцировать волну штрафов по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штраф до 50 тыс. рублей) и судебных разбирательств.

Применение регионального МРОТ

Наряду с общефедеральным МРОТ в каждом российском регионе действует свой собственный показатель минимальной зарплаты. Причем, как правило, региональный МРОТ значительно выше федерального. Например, МРОТ в Москве сейчас составляет 18742 рубля (постановление правительства Москвы 12.09.2017 № 663-ПП).

Порядок установления региональных показателей МРОТ регламентирован ст. 133.1 ТК РФ. Конкретная величина регионального МРОТ утверждается и регулярно обновляется на основании регионального соглашения о минимальной заработной плате. Соглашение разрабатывается и принимается трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта РФ.

Работодатели считаются автоматически присоединившимися к соглашению о региональном МРОТ по истечении 30 дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к такому соглашению. Никакого письменно выраженного согласия от работодателей не требуется.

По истечении 30 календарных дней после публикации предложения работодатели обязаны применять региональный МРОТ. Выплата зарплаты ниже указанной величины считается нарушением по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Напомним, штраф для организаций по данной норме составляет до 50 000 рублей.

При этом у организаций есть вполне легальная возможность не применять региональный МРОТ. Для этого они должны составить письменный отказ от присоединения к соглашению о региональном МРОТ. Отказ нужно направить в трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта РФ не позднее 30 календарных дней со дня опубликования соглашения и предложения о присоединении к нему.

При этом к отказу нужно будет приложить протокол консультаций с профсоюзной организацией и предложения по срокам повышения зарплаты сотрудников до размера регионального МРОТ (ст. 133.1 ТК РФ). В протоколе профсоюз как бы соглашается с тем, что в настоящее время работодатель не может повысить зарплату до регионального МРОТ. Одновременно с этим указываются предположительные сроки перехода на региональный МРОТ, которые не являются обязательными, но, указывая их, работодатель не отказывается от регионального МРОТ в перспективе.

Зачем работодатели отказываются от регионального МРОТ, спросите вы? Очень просто - отказ от регионального МРОТ предоставляет возможность экономить на фонде оплаты труда. Никакой ответственности за такой отказ законодательством не предусмотрено.

Однако необходимо учитывать, что выплата зарплаты ниже региональной «минималки» дает контролирующим ведомствам дополнительный повод для ужесточения контроля за таким работодателем. По логике проверяющих, если сотрудники согласны работать в организации с зарплатой ниже среднего по региону, значит, речь может идти о серых схемах выплаты зарплат в конвертах и ухода от уплаты налогов.