Upokojitvena starost za javne uslužbence. Zvišala se je upokojitvena starost uradnikov

predsednik Ruske federacije Vladimir Putin podpisan, ki predvideva postopno zvišanje starosti za starostno upokojitev za osebe, ki zasedajo državne položaje v Ruski federaciji in državne položaje v sestavnih subjektih Ruske federacije, pa tudi tiste, ki opravljajo državno in občinsko službo.

Zviševanje upokojitvene starosti za funkcionarje bo potekalo postopno: v prvih letih vsako leto po šest mesecev za vse, nato bo zviševanje upokojitvene starosti za moške funkcionarje intenzivnejše. Posledično se bodo javni uslužbenci od leta 2026 upokojevali pri 65 letih, od leta 2032 pa se bodo javne uslužbenke upokojile pri 63 letih.

Starostna meja za javno službo bo 65 let. Trenutno je ta starostna meja 60 let (1. del, člen 25.1 zveznega zakona z dne 27. julija 2004 št. 79-FZ ""). Podaljšanje delovne dobe bo še naprej možno, vendar le za javne uslužbence, ki zasedajo delovna mesta v kategoriji »pomočniki (svetovalci)«, ustanovljena za pomoč osebi, ki zaseda javno funkcijo. Obdobje podaljšanja se zanje ne spremeni – do izteka mandata. Preostali javni uslužbenci, ki jim je danes možno podaljšati delovno dobo na 65 let, bodo izgubili možnost nadaljnjega podaljšanja.

Voditeljem se lahko tako kot danes delovna doba podaljša na 70 let. A postopek dogovarjanja o takšnem podaljšanju se bo zanje spremenil. Če se to trenutno dogaja s sklepom predsednika, bo po uveljavitvi sprememb nadaljnjo službo takšnih oseb podaljšal organ zvezne vlade ali ustrezni uradnik, ki jih je imenoval na položaj.

Povečala se je tudi minimalna delovna doba v državni upravi, po kateri ima uradnik pravico zaprositi za pokojnino za delovno dobo. Naj vas spomnimo, da je danes 15 let (1. člen 7. člena zveznega zakona z dne 15. decembra 2001 št. 166-FZ ""). Povečeval se bo tudi postopoma – od leta 2017 vsako leto za šest mesecev. In od leta 2020 in v naslednjih letih bo takšna izkušnja 20 let.

Nova pravila bodo začela veljati 1. januarja 2017. Spremembe pa ne bodo vplivale na tiste, ki so že pridobili pravico do pokojnine za delovno dobo ali jo bodo prejeli pred navedenim datumom.

V Ruski federaciji je najpogostejša oblika pokojninskega zavarovanja zavarovalna pokojnina. To je plačilo starostnega zavarovanja, ki se je do leta 2015 imenovalo delo, ki je dodeljeno večini delovno aktivnih državljanov naše države. Po podatkih Zvezne državne službe za statistiko (Rosstat) to vrsto plačila prejme približno 83% Ruski upokojenci.

Glavni pogoj za pridobitev te pokojnine je dopolnjena upokojitvena starost.

• Trenutno lahko zaposleni Rusi zaprosijo za to plačilo, ko so stari 55 let (ženske) in 60 let (moški).
• Hkrati imajo nekatere kategorije državljanov (učitelji, rudarji, "severnjaki" itd.) Pravico, da zaprosijo za starostno pokojnino 5 ali celo 10 let prej kot običajno določeno obdobje.

Vendar pa se bo poleg predčasne določitve izplačil pokojnin za osebe, ki opravljajo poklicne dejavnosti v zvezni ali občinski javni službi, upokojitvena starost začela naslednje leto bo višja od splošno veljavne v državi.

Pokojninsko zavarovanje javnih uslužbencev

V Ruski federaciji obstaja posebna kategorija prebivalstva, imenovana "uslužbenci zvezne vlade". Ta kategorija vključuje delavce, ki prejemajo plače iz zveznega proračuna, in sicer delavce:

• ki so obdarjeni z močnimi, upravnimi ali vodstvenimi funkcijami;
• izvršilni organi državne oblasti.

Ti državljani imajo ob dopolnitvi upokojitvene starosti pravico zaprositi za dve vrsti plačil:

• starostno ali invalidsko zavarovanje;
• državna pokojnina za delovno dobo.

Hkrati višina pokojninskega zavarovanja za upokojenca te kategorije odvisno od trajanja dela konkretno v javni upravi.

V skladu z 2. odstavkom 7. člena Zveznega zakona št. 166-FZ z dne 15. decembra 2001 se lahko določi državno plačilo za delovno dobo samo za zavarovanje in biti plačan skupaj z njim.

Pogoji za dodelitev pokojnine za delovno dobo in starost

Po spremembah zakonodaje je državna pokojnina za dolgoletno delo v 208 se lahko za javnega uslužbenca ugotovi le pod pogojem, da je njegova delovna doba najmanj 16 let. V tem primeru je treba državljana odpustiti zaradi:

• prostovoljna odpustitev ob upokojitvi;
• zmanjšanje osebja ali likvidacija zveznega organa;
• razrešitev s položaja zaradi prenehanja pooblastil;
• doseganje največje starosti;
• slabo zdravstveno stanje, ki preprečuje nadaljnje službovanje.

Poleg tega mora državljan delati tik pred odpustom minimalno 12 mesecev na položajih zvezne državne službe. To velja za vse javne uslužbence, razen za tiste, ki so bili razrešeni zaradi likvidacije organa ali zmanjšanja števila zaposlenih.

Zavarovanje starostna pokojnina se lahko izda samo, če je izpolnjenih več pogojev. V skladu s členom 8 zveznega zakona št. 400-FZ z dne 28. decembra 2013 so takšni pogoji:

• državljan doseže upokojitveno starost;
• imeti najmanj 15 let zavarovalnih (delovnih) izkušenj;
• prisotnost najmanj 30 pokojninskih točk (IPC).

Število točk in zavarovalne izkušnje se upoštevajo v skladu s prehodnimi določbami, določenimi v Dodatku 3 zveznega zakona št. 400-FZ.

V skladu s temi določili leta 2018 pridobiti pravico do starostno zavarovanje javni uslužbenci morajo doseči splošno določeno upokojitveno starost v Ruski federaciji in imeti najmanj 9 let delovnih izkušenj in 13,8 pokojninskih točk.

Zvišanje upokojitvene starosti

V primerjavi z državljani mnogih tujih držav se upokojenci Ruske federacije upokojijo precej zgodaj. Določitev upokojitvene starosti v posamezni državi je odvisna od mnogih dejavniki:

• povprečna pričakovana življenjska doba moških in žensk v državi;
• življenjski standard;
• višina pokojnine itd.

Ker se je po podatkih Svetovne zdravstvene organizacije (WHO) povprečna pričakovana življenjska doba pri nas v zadnjih letih podaljšala, se je začelo govoriti o kasnejšem upokojevanju državljanov. Hkrati je pričakovana življenjska doba Rusov velika spodaj kot prebivalci nekaterih tujih držav. To dejstvo je trenutno zavira odločanje za zvišanje upokojitvene starosti.

Vendar pa je bila za javne uslužbence Ruske federacije že leta 2016 na zakonodajni ravni sprejeta odločitev o zvišanju upokojitvene starosti.

Zakon o pokojninah javnih uslužbencev od leta 2017

Maja 2016 je Državna duma Ruske federacije sprejela zvezni zakon št. 143-FZ, v skladu s katerim pogoji se spremenijo dodelitev pokojnin javnim uslužbencem pri nas. Spremembe so vplivale na:

• neposredno upokojitvena starost javnih uslužbencev (63 let za ženske in 65 let za moške);
• minimalne izkušnje v državni upravi (20 let);
• starostna meja za delo v državnih agencijah (65 let; za višje vodstvene delavce - 70 let).

Ta zakon je začel veljati 1. januarja 2017. V tem primeru bo povečanje prišlo postopoma šest mesecev vsako leto dokler ne doseže te stopnje. torej leta 2018 javni uslužbenci lahko zaprosijo samo za starostno pokojnino ob dopolnitvi starosti:

• 56 let - ženske;
• 61 let - moški.

Državno pokojninsko zavarovanje za dolgoletno delo v letu 2018 leto se lahko ustanovi le, če ima minimalne izkušnje v državni upravi 16 let.

Poleg tega izkušnje za prejem dodatnega plačila za izplačila pokojnin poslancev državne dume in sveta federacije so se povečala:

• do 5 let - za doplačilo 55%;
• do 10 let - z doplačilom 75%.

Pričakuje se, da bo sprejetje teh ukrepov pomagalo zmanjšati stroške pokojninskega sklada Ruske federacije in uporabiti prihranjena sredstva za splošno povečanje pokojnin. Zadržano bo tudi dragoceno usposobljeno osebje.

Bodo zvišali upokojitveno starost tudi drugim državljanom?

To vprašanje si že nekaj let postavljajo Rusi v upokojitveni starosti. O tej temi že dolgo kroži veliko govoric. Vendar pa razen zveznega zakona št. 143-FZ, sprejetega maja 2016, ni več nobenih pravno podprtih dokumentov.

To pomeni, da za razliko od državnih uslužbencev preostalim državljanom naše države trenutno ne grozi zvišanje upokojitvene starosti. Kljub temu, da je ministrstvo za finance že večkrat predlagalo dvig starostne meje, končna odločitev o tem vprašanju ni sprejeto.

Trenutno je to vprašanje v razpravi. Kljub številnim govoricam zanesljivih podatkov o zvišanju upokojitvene starosti še ni. Je pa le vprašanje časa – prej ali slej bo padla odločitev o dvigu upokojitvene starosti.

Malo verjetno je, da kateri koli Rus ni slišal za predlagano zvišanje upokojitvene starosti. Med burno razpravo o teh vladnih načrtih se je kar nekako pozabljalo, da obstaja kategorija upokojencev, za katere postopno zviševanje upokojitvene starosti predvidevajo že zdajšnje ureditve zakona. Govorimo o državnih in občinskih uradnikih. Poglejmo, kako je določena upokojitvena starost javnih uslužbencev in kako lahko nanjo vpliva načrtovana pokojninska reforma. Spomnimo, nedavno ga je napovedal predsednik vlade Ruske federacije Dmitrij Medvedjev.

Kdo so javni uslužbenci z vidika pokojninske zakonodaje?

Govorimo o določbah klavzule 1.1 čl. 8 zakona št. 400-FZ "O zavarovalnih pokojninah". Navaja naslednje kategorije oseb, za katere je predviden poseben postopek za določitev upokojitvene starosti:

1. Zapolnjevanje državnih položajev v Ruski federaciji.
2. Zapolnjevanje vladnih položajev v sestavnih subjektih Ruske federacije.
3. Zapolnitev občinskih mest.

Pravzaprav gre za različne kategorije delovnih mest, njihovo delovanje urejajo celo različni predpisi. Za zvezne in regionalne javne uslužbence veljajo zahteve zakona z dne 27. julija 2004 št. 79-FZ »O državni javni uslužbenci«, občinske uslužbence pa upoštevajo določbe zakona z dne 2. marca 2007 št. 25 -FZ "O občinski službi v Ruski federaciji."

Bodo pa pravila pokojninske zakonodaje zanje podobna. Državne pokojnine za zvezne javne uslužbence in pokojnine za občinske uslužbence se dodeljujejo po podobnih načelih. Zato bomo v nadaljevanju vse te kategorije oseb imenovali javni uslužbenci.

Pri kateri starosti so državne pokojnine dodeljene javnim uslužbencem - bomo obravnavali v naslednjem razdelku

Kako se danes določa upokojitvena starost javnih uslužbencev?

Zakon št. 400-FZ predvideva postopno zvišanje upokojitvene starosti za javne uslužbence. Konkretne številke so navedene v prilogi 5 k temu zakonu.

Od leta 2017 naj bi se upokojitvena starost javnih uslužbencev v Rusiji vsako leto zvišala za 6 mesecev glede na osnovno starost. »Osnovna« se v tem primeru nanaša na upokojitveno starost »rednega« upokojenca. Po trenutnih standardih in v odsotnosti pravice do predčasne upokojitve je to 55 let za ženske in 60 let za moške (1. člen 8. člena zakona št. 400-FZ).

Če ima javni uslužbenec pravico do predčasne upokojitve (na primer "škodljive" ali "severne") službe, se upokojitvena starost zviša glede na starost predčasne upokojitve (30-33. člen zakona št. 400-FZ).

Za ženske se bo upokojitvena starost zviševala do leta 2032. Do takrat bo presežek nad »navadnimi« upokojenci znašal 8 let, tj. Govorimo o starosti 63 let.

Za moške javne uslužbence bo prehodno obdobje trajalo do leta 2026, presežek pa bo dosegel 5 let. Na podlagi trenutnih standardov to ustreza 65. letu starosti.

Pri tej starosti se dodeli tako "redna" zavarovalna pokojnina kot dodatna plačila, če imate ustrezno delovno dobo. To se nanaša na pokojnino za delovno dobo za državne uslužbence in pokojnino za delovno dobo za občinske uslužbence.

V letu 2018 je minimalna delovna doba v javnih uslužbencih (občinski službi), ki daje pravico do pokojnine, 16 let. V prihodnosti se bo povečeval za 6 mesecev na leto, dokler ne bo do leta 2026 dosegel 20 let (Dodatek k zakonu z dne 15. decembra 2001 št. 166-FZ "O državni pokojninski varnosti v Ruski federaciji").

Pokojninsko zavarovanje javnih uslužbencev ob upoštevanju predvidenih sprememb zakonodaje

Govorimo o predlogu zakona št. 489161-7, ki je bil predložen državni dumi 16. junija 2018.

Pokojninsko zavarovanje državnih javnih uslužbencev glede na starost zadeva 2. čl. 4 računi. Spreminja klavzulo 1.1 čl. 8 zakona št. 400-FZ. Če bi se po sedanjih standardih upokojitvena starost javnih uslužbencev morala dvigovati po stopnji "šest mesecev na leto", potem predlog zakona predvideva zvišanje "iz leta v leto" z začetkom leta 2020.

Tisti. Izkazalo se je, da bodo ob koncu prehodnega obdobja državne pokojnine za javne uslužbence dodeljene v enaki starosti kot vsi ostali. Nov predlog zakona jih tako rekoč v tem smislu spet »enači« z navadnimi upokojenci.

V primerjavi s sedanjimi normativi bo položaj javnih uslužbencev slabši. Čeprav se končna upokojitvena starost zanje ne zvišuje več, se prehodno obdobje skrajša. Če bo zakon sprejet, bo veljal do leta 2023 za moške in do leta 2026 za ženske.

Zaključek

Upokojitvena starost javnih uslužbencev se je začela zviševati leta 2017. Po veljavni zakonodaji naj bi ta postopek trajal do leta 2026 za moške in do leta 2032 za ženske. Zaradi tega so morali javni uslužbenci doseči upokojitveno starost 65 oziroma 63 let za moške in ženske.

Predlog zakona, ki je trenutno v obravnavi, predvideva uvedbo takšne upokojitvene starosti za vse upokojence. Prehodno obdobje bo krajše in se bo končalo leta 2023 za moške in leta 2026 za ženske.

Tako je zadnja novica o pokojninah javnih uslužbencev v letu 2018 pričakovano skrajšanje prehodnega obdobja zanje. Upokojitvena starost javnih uslužbencev se ne bo več zviševala, ker... povečana je že s prej sprejetimi predpisi.