Normy prawne: co zrobić, jeśli dzieci zostaną pozostawione bez rodziców i opieki. Dziecko w sierocińcu. Jak żyją dzieci w domach dziecka? Dzieci z domów dziecka w szkole Jak dzieci żyją bez rodziców

Dziecko może stracić najbliższe osoby w wyniku przedwczesnej śmierci.

Jednak wraz ze wzrostem zamożności społeczeństwa wzrasta liczba dzieci pozbawionych ciepła rodzinnego, których rodzice są zdrowi.

Niezależnie od tego, jakie jest źródło zła, dziecko nie zostanie samo z problemem. Państwo bierze na siebie kwestie swojego rozwoju.

Zastanówmy się, do jakich dzieci są klasyfikowane pozostawione bez opieki rodzicielskiej, czy status ten różni się od sieroctwa i na jakie wsparcie mały człowiek może liczyć.

Funkcje stanu

Z prawnego punktu widzenia koncepcje Sieroctwo i brak opieki rodzicielskiej różnią się:

Typowe sytuacje sieroctwo społeczne gdy rodzice świadomie zrzekają się wszelkiej odpowiedzialności za dziecko. Osoby te mogą znajdować się w niekorzystnej sytuacji społecznej i ekonomicznej lub mogą odnosić sukcesy w życiu, ale dziecko zawsze stanowi dla nich przeszkodę. A potem rodzice:

• odmówić przyjęcia dzieci z placówek medycznych lub edukacyjnych, wydając oficjalną odmowę. Może się to zdarzyć natychmiast po urodzeniu dziecka lub jakiś czas później;
• po prostu „zapominają” o dzieciach przebywających w takich placówkach, nie zrzekając się legalnie obowiązków rodzicielskich.

Inny kategoria powodów pozostawienie dzieci bez opieki rodziców wiąże się z degradacją osobowości matki/ojca na skutek uzależnienia od alkoholu i substancji psychoaktywnych oraz aspołecznego trybu życia. Co więcej, w tej sytuacji rodzice czasami przywiązują się do dziecka na swój sposób, w rzadkich momentach oświecenia okazując mu wszelką możliwą troskę. Ale to wyjątek od przebiegu wydarzeń. Zwykle przebywanie w rodzinie pochodzenia jest traumą emocjonalną i jest po prostu niebezpieczne dla dziecka.

Czasami, w celu wyeliminowania zamieszania terminologicznego, do kategorii dzieci pozostawionych bez opieki zalicza się także małoletnie sieroty. Ale w przyszłości porozmawiamy konkretnie o sierocie społecznym.

Regulacja legislacyjna tej kwestii

Niedbałe matki i ojcowie są potępieni. Ale państwo nie stoi z boku, udzielając wsparcia dzieciom w trudnych sytuacjach życiowych.

Jego zasady regulować:

• Kodeks rodzinny Federacji Rosyjskiej;
• Ustawa federalna nr 159 z 21 grudnia 1996 r. „W sprawie dodatkowych gwarancji dla sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej”;
• Ustawa federalna nr 44 z dnia 16 kwietnia 2001 r. „W sprawie państwowego banku danych o dzieciach pozostawionych bez opieki rodzicielskiej”.

Jeżeli zaistnieją powyższe sytuacje, można rozstrzygnąć o losie małoletniego władze opiekuńcze. Pracownicy Wydziału Opieki nad Dziećmi Porzuconymi monitorują rodziny pod opieką, warunki życia i wychowanie nieletnich w placówkach socjalnych

Jak ubiegać się o ten status

Podstawy uznania dziecko, które utraciło władzę rodzicielską, jest o wiele ważniejsze niż dobrze znane pozbawienie rodziców ich praw.

W każdym jednak przypadku władze opiekuńcze są obowiązane podjąć decyzję w sprawie ustalenia stałego pobytu i wychowania małoletniego w terminie miesiąca od chwili stwierdzenia takich podstaw.

Po co to jest

Ważne jest, aby zrozumieć, że ten status musi zostać oficjalnie przydzielony. I koniecznie musisz to zrobić:

• po pierwsze, aby wnioskodawca mógł otrzymać środki i świadczenia socjalne. To bardzo długi okres czasu do ukończenia przez dziecko 18 lat. Zdarzały się przypadki, gdy osoba, która osiągnęła pełnoletność, faktycznie pozostawiona bez rodziców, nie mogła jej otrzymać tylko dlatego, że kiedyś władze opiekuńcze nie sformalizowały odpowiednio jej statusu.
• Po drugie, oficjalny status uchroni wtórną sierotę przed przyszłymi roszczeniami finansowymi ze strony nieudanych rodziców. Życie jest pełne przykładów, gdy starszy alkoholik pamięta tytuł rodzica, gdy dorosłe dziecko odniesie znaczący sukces, a jego kosztem można nieźle zarobić.

Jak przypisać status

Państwo zapewnia specjalny algorytm rejestracji statusu dziecka pozostawionego bez opieki rodzicielskiej. Jest to nieco trudniejsze niż uznanie go za sierotę.

Tutaj musisz udowodnić zakończenie zależność prawna dziecka od rodziców (lub związek z nimi). Funkcja ta przypisana jest sądownictwu.

Na spotkaniu należy przedstawić inicjatora postępowania dokumentacja:

• postanowienia o zastosowaniu tymczasowego aresztowania, pozbawienia wolności, a także zaświadczenia z zakładów penitencjarnych o odbyciu kary karnej;
• potwierdzenie wstępnej nieobecności rodziców – z myślnikami w odpowiednich kolumnach, oświadczenia o porzuceniu dziecka, dokumenty o przyjęciu do placówki społecznej podrzutków i podrzutków;
• wstępne orzeczenie sądu o pozbawieniu matki i/lub ojca praw rodzicielskich;
• zaświadczenia, wypisy i inne dowody ciężkiej choroby rodzica z ograniczeniem jego zdolności fizycznej i/lub prawnej z zakładów opieki zdrowotnej.

W razie potrzeby można przedstawić inne dowody dozwolone przez prawo. Na przykład zeznania świadków i naocznych świadków, materiały audio i wideo.

Ale kto może działać jako przydział za małoletniego, który znajduje się bez uwagi i wsparcia rodziców:

• Oczywiście państwowe władze opiekuńcze i powiernicze;
• Krewni, a także pracownicy instytucji edukacyjnych, medycznych i społecznych;
• Dziecko po ukończeniu 14. roku życia może samodzielnie wystąpić (w formie pisemnej) do kuratora o usunięcie go z rodziny, ograniczenie praw rodziców itp. O rozpatrzeniu sprawy przez sąd decyduje jednak sądowy organ państwowy.

Od dnia otrzymania wiadomości o niewłaściwych warunkach bytowych małoletniego organy opiekuńcze mają obowiązek w terminie 3 dni sprawdzić miejsce pobytu dziecka.

Działania agencji rządowych

Dalej dowie się o tym opiekun fakt braku opieki rodziców lub krewnych oraz, jeżeli sytuacja się potwierdzi:

• podejmowane są działania mające na celu ochronę praw i interesów (oddalenie od rodziny, tymczasowe umieszczenie w hotelu socjalnym, sierocińcu itp.);
• informacja przesyłana jest do organu wykonawczego podmiotu w celu umieszczenia danych w regionalnym banku danych o sierotach.

Jednocześnie rozwiązuje się kwestię stałego umieszczenia dziecka, informacje o nim umieszcza się w federalnym banku danych dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej (ustawa federalna 44).

Lokalna władza wykonawcza w terminie miesiąca od dnia przekazania danych do banku regionalnego musi podjąć działania w celu umieszczenia małoletniego w rodzinie obywateli na terytorium jego przedmiotu. Jeśli nie ma odpowiedniej opcji, w problem angażują się struktury rządu federalnego. Oddają dziecko pod opiekę rodzinom z innych regionów Rosji.

Działania opiekunów, pracowników socjalnych instytucje

Po nadaniu statusu osoby te składają wniosek do MFC lub Funduszu Emerytalnego z wnioskiem o przyznanie określonej emerytury, a także otwarcie osobistego rachunku bankowego dla dziecka.

Musisz mieć przy sobie pakiet dokumentów:

• paszport obywatela Federacji Rosyjskiej, dla pracownika instytucji - pełnomocnictwo do reprezentowania interesów dziecka i organizacji;
• akt urodzenia podopiecznego;
• dokumenty potwierdzające preferencyjny status.

Dokładna lista artykułów zależy od specyfiki sieroctwa społecznego/biologicznego.

Wsparcie państwa dla tej kategorii obywateli

Renta rodzinna

Możliwe jedynie w przypadku śmierci rodziców lub uznania ich przez sąd za zmarłych/zaginionych.

Świadczenie jest wypłacane do osiągnięcia przez dziecko pełnoletności, a w przypadku kontynuowania nauki w trybie stacjonarnym – do 23. roku życia.

Korzyści edukacyjne

Przewiduje się pomoc i świadczenia rzeczowe na zakup przyborów szkolnych, pomocy dydaktycznych i przygotowanie do szkoły. w stołówce za darmo.

Również bezpłatnie, ale za podróż będziesz musiał zapłacić.

Wszystkie dodatkowe kursy są realizowane bezpłatnie. Rozpoczynając naukę na uniwersytetach, w szkołach wyższych i na uczelniach w pełnym wymiarze godzin, studenci nieposiadający rodziców nadal otrzymują przydzielone im świadczenia socjalne i świadczenia.

Jeżeli student otrzymuje stypendium, wówczas podstawowa kwota wzrasta o 50%, a świadczenie „podnoszące” wypłacane jest corocznie w trzykrotności kwoty.

Mieszkania

Dorosłe dziecko po ukończeniu nauki w internacie przejmuje własne metry kwadratowe powierzchni mieszkalnej.

Ale tylko jeśli będzie pasować warunki:

• nie posiada lokalu socjalnego ani majątku (np. pozostawionego po rodzicach);
• krewni nie mają „dodatkowej” kwadratury, na której mogą zarejestrować dziecko;
• jeśli istniejące mieszkania nie spełniają norm sanitarnych i innych.

Usługi „komunalne” oraz mieszkalnictwo i usługi komunalne

Stanświadczeń kształtuje się następująco: nauka w pełnym wymiarze godzin w szkole lub placówce zawodowej oraz dostępność lokalu mieszkalnego.

W tym przypadku są zwolnieni z rachunków za media i zakwaterowania. Posiadasz własny dom? Wtedy 100% rabatu. Jeżeli dziecko zamieszkuje w mieszkaniu opiekuna, świadczenie dotyczy standardowej powierzchni oddziału.

Medycyna

W publicznych zakładach opieki zdrowotnej na dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej mogą liczyć za darmową pomoc. Jeśli jest to wskazane, zapewniane są bony zniżkowe do sanatoriów i leków. W przypadku niepełnosprawności lista preferencji jest szersza w zależności od grupy i choroby.

Część pomocy pochodzi z budżetu federalnego. Jednak w ciągu ostatnich kilku lat zauważalna jest tendencja do redystrybucji większości pomocy na poziom regionalny. Regiony posiadają własne programy wsparcia dla tej kategorii beneficjentów. Z pełną ofertą pomocy można zapoznać się w MFC, wydziałach emerytalnych i władzach SZN.

Pomoc społeczna

Państwo je gwarantuje zwiększona ochrona prawna, który obejmuje główne aspekty życia:

• kwestie mieszkaniowe;
• zdobycie wykształcenia na różnych poziomach;
• gwarancje pracy;
• usługa medyczna.

Rząd gorąco zachęca do sprawowania opieki rodzinnej nad dziećmi bez rodziców, ustanawiając świadczenia jednorazowe i miesięczne oraz świadczenia rzeczowe dla opiekunów.

Ale na opiece nie będziesz mógł zarabiać: organy nadzorcze kontrolują jakość opieki i „prowadzą” dziecko prawie do dorosłości.

Prawa tej kategorii obywateli opisano w następującym filmie:

Podręcznik szkoleniowy dotyczący zaawansowanego szkolenia urzędników zajmujących się opieką i kuratelą

Czytelnikowi

Autorka celowo nie użyła w tytule osławionego słowa „status” w odniesieniu do dziecka pozostawionego bez opieki rodzicielskiej. Użycie tego „terminu”, który nie jest nigdzie zdefiniowany w żadnym akcie regulacyjnym, jedynie dezorientuje specjalistów w dziedzinie ochrony dziecka i zmusza ich za każdym razem do ponownego zadania pytania: co mieliście na myśli, mówiąc, że to dziecko „nie ma statusu ”?

Proponuję od razu się zgodzić: każde dziecko pozostawione bez opieki rodzicielskiej ma „status”. Ten „status” nazywa się – dziecko pozostawione bez opieki rodzicielskiej, czyli inaczej mówiąc, dziecko może albo zostać pozostawione bez opieki rodzicielskiej (i o to w tym świadczeniu chodzi), albo mieć taką opiekę rodziców (rodzica) lub osoby ich zastępujące (rodzice adopcyjni).

Podczas nauki z wykorzystaniem tego podręcznika zaleca się, aby uczniowie mieli przy sobie na zajęciach tekst Kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej.

Skąd pochodzą dzieci

Dzieci pozostają bez opieki rodzicielskiej w różnych sytuacjach życiowych, wiele z nich jest wprost określonych w prawie, niektóre są „ukryte” w formule „a także w innych przypadkach utraty opieki rodzicielskiej”.

Zmiany do Kodeksu rodzinnego w związku z przyjęciem ustawy federalnej „O opiece i powiernictwie” dodały również do tej listy przypadki, gdy rodzice swoimi działaniami lub zaniechaniami stwarzają warunki stwarzające zagrożenie dla życia lub zdrowia dzieci lub które zakłócają ich normalne wychowanie i rozwój. W podobnych sytuacjach dziecko było już wcześniej odbierane rodzinie, ale obecnie jest to przewidziane w prawie jako odrębny przepis.

Tak więc dzieci pozostają bez opieki rodzicielskiej w następujących przypadkach.

· rodzice (samotny rodzic) nie żyją;

· rodzice dziecka nieznane (podrzutki, podrzutki),

· rodzice są pozbawieni praw rodzicielskich;

· rodzice mają ograniczone prawa rodzicielskie;

· uznano rodziców za niekompetentnych;

· rodzice są tak chorzy, że nie mogą zapewnić opieki rodzicielskiej;

· rodzice są nieobecni przez długi czas;

o w tym rodzice zostali uznani (przez sąd) za zaginionych;

· rodzice boją się wychowywać swoje dzieci;

· rodzice unikają ochrony praw i interesów dzieci;

ow tym także wtedy, gdy odmawiają przyjęcia dziecka do jakiejkolwiek placówki (refusenicy);

olub gdy rodzice nie zabierają dzieci z placówek bez formalnej odmowy;

olub samotna matka dziecka, która oddała je pod pełną opiekę państwa, nie utrzymuje kontaktu (nie uczestniczy w jego wychowaniu) z dzieckiem;

· działania rodziców stwarzają zagrożenie dla życia i zdrowia dziecka;

· rodzice swoją biernością przyczyniają się do powstania zagrożenia dla życia lub zdrowia dziecka;

· rodzice ingerują w normalne wychowanie i rozwój dzieci;

· wszystkie inne przypadki braku opieki rodzicielskiej:

ołącznie z zatrzymaniem rodziców lub wymierzeniem przez sąd kary związanej z pozbawieniem lub ograniczeniem wolności.

Istnieją także różne kombinacje powodów, dla których dziecko znalazło się bez opieki rodzicielskiej. Matka jest na przykład pozbawiona praw rodzicielskich, ojciec przebywa w więzieniu. Lub: ojciec zmarł, matka została przyjęta do szpitala.

Należy wziąć pod uwagę, że ustawodawstwo nie ustanawia wyczerpującej listy przypadków, w których dziecko zostanie uznane za pozostawione bez opieki rodzicielskiej. Jest tylko jeden znak, że dziecko pozostaje bez opieki rodzicielskiej – brak takiej opieki. Z jakiegokolwiek powodu, także dobrego. Dla uznania dziecka za pozostawione bez opieki rodzicielskiej nie ma znaczenia przyczyna utraty opieki rodzicielskiej.

Absolutnie wszystkie dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej, z wyjątkiem tych dzieci, które znajdują się pod opieką (faktycznie przebywającą) swoich bliskich, muszą znaleźć ochronę ze strony organów opiekuńczych i powierniczych, które muszą natychmiast przejąć funkcje reprezentacji prawnej dziecka i podjąć działania w stosunku do jego urządzenia.

Należy pamiętać, że nawet w przypadku, gdy małoletni znajdzie się „pod opieką” krewnych (ale nie rodziców), w dalszym ciągu będzie uważany za pozostawiony bez opieki rodzicielskiej, a władza opiekuńcza i kuratorska nadal musi chronić jego prawa i interesów tego dziecka, z wyjątkiem obowiązków niezwłocznego zapewnienia takiej ochrony przed umieszczeniem dziecka w placówce (czyli np. niezwłocznego zapewnienia bezpiecznego utrzymania i wychowania – czyli przekazania dziecka do schroniska lub innej placówki). Kwestia ułożenia życia dziecka pozostaje otwarta, a odpowiedzialność za takie ułożenie nie jest zdjęta z władzy opiekuńczej.

Należy podkreślić, że nie może być mowy o „podziale odpowiedzialności” ani „rozgraniczeniu praw i obowiązków” pomiędzy placówką a np. opiekunami zastępczymi. Ustawodawstwo nie pozwala na „rozgraniczenie” praw i obowiązków reprezentacji prawnej podopiecznego pomiędzy różnymi podmiotami. Na przykład rodzice mają równe prawa i obowiązki w sprawach dotyczących reprezentacji nieletnich i muszą działać wspólnie. Prawo nie pozwala na jakąkolwiek „dyskryminację” w tym przypadku. Nawet jeśli małżonkowie zgodzili się, że jedno z nich jest „odpowiedzialne” za edukację dziecka, a drugie np. za zdrowie, to „separacja” ta nie ma prawnego znaczenia. Rodzice pozostają w równym stopniu odpowiedzialni za wszystkie aspekty życia dziecka i pozostają wspólnie jego przedstawicielami prawnymi w sądzie i w stosunkach cywilnoprawnych.

Niedopuszczalny jest także „podział odpowiedzialności” pomiędzy podmiotami rodzinnych stosunków prawnych o różnym charakterze. Instytucja umieszczająca dziecko „w pieczy zastępczej” nie ma prawa delegować swoich uprawnień w stosunku do dziecka ani zrzekać się odpowiedzialności. Udział organu opiekuńczego i kurateli w tym procesie w żaden sposób nie zmienia sytuacji.

Ponadto istotą relacji pomiędzy instytucją zajmującą się przekazywaniem dzieci do pieczy zastępczej a opiekunami zastępczymi są stosunki pracy. W tym wypadku ustawodawca nie dopuszcza możliwości delegowania odpowiedzialności z organizacji zatrudniającej na pracownika. Za wypadek odpowiada nie kierowca, ale warsztat samochodowy, nie sprzedawca za ladą, ale sklep - za towar niskiej jakości; za nieprawidłowe okablowanie elektryczne odpowiedzialny będzie nie instalator, ale organizacja w w którym pracuje itp.

Instytucja nie ma prawa delegować nikomu funkcji i uprawnień „opiekuna publicznego”. Może je przekazać w całości innemu przedstawicielowi prawnemu jedynie na mocy decyzji organu opiekuńczego i kurateli, co ma miejsce w przypadku umieszczenia dziecka w placówce.

W takim przypadku, jeśli uprawnienia do reprezentacji prawnej zostaną przeniesione z instytucji na obywatela, „patronat” będzie formą porozumienia. Jeżeli przedstawicielem prawnym pozostaje ten sam podmiot (np. dom dziecka), umieszczenie dziecka w placówce nie następuje.

Należy zaznaczyć, że prawo dopuszcza umieszczenie dziecka w placówce dla dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej tylko wtedy, gdy umieszczenie go w rodzinie nie jest możliwe. Oznacza to, że dziecko przebywające w organizacji na rzecz dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej w każdej chwili może i powinno zostać przekazane rodzinie, gdy tylko pojawi się taka możliwość (pod kuratelą, kuratelą, adopcją).

Reprezentacja prawna

Termin „reprezentacja prawna” nie jest prawnie zdefiniowany, jednak analizując przypadki jego stosowania w różnych przepisach, można stwierdzić, że przez „reprezentację prawną” należy rozumieć czynności mające na celu ochronę, ustalanie, wykonywanie, realizację praw i interesów ubezwłasnowolnionego, w tym także dziecka ubezwłasnowolnionego ze względu na wiek, dokonane przez tę lub inną osobę (przedstawiciela ustawowego) z mocy prawa.

Cechami reprezentacji prawnej dziecka będzie to, że przedstawiciel ustawowy ma szeroko rozumiane prawo decydowania o losach dziecka: jak je wychowywać, czego uczyć, jak dbać o jego zdrowie, jak organizować jego edukację, jak organizować życie dziecka itp. - wszystkie te zagadnienia łącznie stanowią działania na rzecz reprezentacji prawnej dziecka pozostawionego bez opieki rodzicielskiej.

Pamiętajmy, że ważnym przejawem reprezentacji prawnej dziecka nie jest bezpośrednie wykonywanie obowiązków, na przykład wychowawczych czy edukacyjnych, ale podjęcie o tym decyzji. Na przykład syndyk może ustalić, że dalsza edukacja 15-letniego chłopca będzie odbywać się w Szkole Wojskowej Suworowa. Albo sierociniec wysyła dziecko do szkoły artystycznej; rodzice decydują, że kilka dni w tygodniu ich dziecko będzie zabierane do domu przez babcię itp. W takim przypadku nie dochodzi do przeniesienia reprezentacji prawnej.

Podsumowując, wyjaśnijmy jeszcze raz, że ułożenie dziecka nie będzie polegało na fizycznym przemieszczaniu się dziecka z miejsca na miejsce (nawet z placówki do rodziny), ale na przeniesieniu praw i obowiązków reprezentacji prawnej z jednego podmiotu do drugiego. Jednocześnie niedopuszczalny jest „podział” uprawnień czy odpowiedzialności w zakresie reprezentacji prawnej małoletniego.

Co to jest urządzenie rodzinne

Kodeks rodzinny Federacji Rosyjskiej przewiduje następujące rodzaje umieszczania dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej: przeniesienie do rodziny na wychowanie(adopcja, opieka lub kuratela, do rodziny zastępczej lub w przypadkach przewidzianych przez prawo podmiotów Federacji Rosyjskiej, do pieczy zastępczejrodzinie), a w przypadku braku takiej możliwości – w organizacji dla dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej.

W zależności od tego, na jaki podmiot przechodzą prawa i obowiązki reprezentacji prawnej dziecka, wyróżnia się:

· struktura rodziny i

· umieszczenie w placówce opiekuńczej, czyli po prostu umieszczenie w placówce, organizacji przeznaczonej na stały pobyt dzieci.

Przysposobienie polega na przeniesieniu wszelkich praw i obowiązków reprezentacji prawnej dziecka, które należały do ​​jego rodziców, rodziców adopcyjnych lub rodzica przysposabiającego. Z tą formą urządzenia zwykle nie ma problemów, każdy rozumie to poprawnie.

Trudniej jest w przypadku opieki lub powiernictwa.

Opieka (powiernictwo) jako forma ustroju rodzinnego

Przyjęta ustawa federalna „O opiece i powiernictwie” dokonała istotnej zmiany w strukturze układów rodzinnych. Od 1 września 2008 r. (od daty wejścia w życie ustawy) w rzeczywistości wszystkie inne rodzinne formy umieszczania dzieci zostaną zredukowane do tej lub innej wersji opieki lub kurateli.

Zatem rodzina zastępcza, znany w ustawodawstwie krajowym od połowy lat 90. jako coś odrębnego, szczególnego, będzie reprezentował formę kurateli (powiernictwa) na podstawie umowy o opiekę (powiernictwo).

Z kolei podmioty wchodzące w skład federacji muszą dostosować swoje regulacje dotyczące patronatu do nowo uchwalonego prawa. Artykuł 14 wspomnianej ustawy bezpośrednio klasyfikuje patronat (pieczę zastępczą, rodzinę zastępczą) jako rodzaj ustanowienia kurateli lub kurateli na podstawie umowy.

Jednocześnie opieka ustawodawca definiuje jako „formę umieszczenia małoletnich obywateli..., w której obywatele (opiekunowie) wyznaczeni przez organ opiekuńczo-powierniczy są prawnymi przedstawicielami podopiecznych i dokonują w ich imieniu i w ich interesie wszystkich istotnych prawnie czynności ” (Część 1 artykułu 2 wspomnianej ustawy).

Ustawodawstwo nie pozwala na „rozdzielenie władzy” w zakresie opieki i powiernictwa. Ponadto wraz z przyjęciem tej ustawy podmioty umowy o pieczy zastępczej (opiekunowie zastępczy, rodzice zastępczy) muszą zostać poddani takim samym wymogom jak opiekunowie (powiernicy), a ich uprawnienia do reprezentacji prawnej dzieci powstają z chwilą wydania aktu ustanawiającego opiekę lub kuratelę.

Podobnie jest w przypadku rodziny zastępczej: uprawnienia rodziców zastępczych powstają, podobnie jak kuratora, z chwilą wydania przez władzę opiekuńczą aktu władzy opiekuńczej o wyznaczeniu kuratora lub kuratora i dopiero na tej mocy. działać.

Przeniesienie dziecka do rodziny nie zawsze jest rozwiązaniem rodzinnym

Nazwa rodzinnej formy organizacji wynika z przeniesienia funkcji reprezentacji prawnej na rodzinę, na obywateli. I w tym sensie należy rozróżnić przypadki, gdy dziecko, choć fizycznie przekazane rodzinie, legalnie pozostaje wychowankiem placówki.

Takie przypadki są przewidziane przez prawo. Dziecko przebywające w placówce może zostać tymczasowo przekazane rodzinie obywatelimieszkających na terytorium Federacji Rosyjskiej. Takie przeniesienie jest możliwe w celu zapewnienia harmonijnego rozwoju dziecka, nie może trwać dłużej niż jeden miesiąc i odbywa się na polecenie kierownika placówki.

W wyjątkowych okolicznościach okres tymczasowego pobytu dziecka w rodzinie można przedłużyć do trzech miesięcy, jednak wyłącznie za zgodą organu opiekuńczego i kuratorskiego.

Ustawodawca wprost podkreśla, że ​​takie przekazanie dziecka nie jest formą umieszczenia dziecka w placówce. Zarówno prawa, jak i obowiązki przedstawiciela prawnego dziecka pozostają w gestii organizacji, pod której nadzorem dziecko jest umieszczone.

Zatem rodzinna forma układu polega na przeniesieniu praw i obowiązków związanych z reprezentacją prawną małoletniego na rodzinę (lub indywidualnego obywatela). Formami uregulowania rodziny są adopcja oraz różne rodzaje kurateli lub kurateli (a właściwie kurateli lub kurateli, kurateli lub kurateli na podstawie umowy o różnych formach, w tym rodziny zastępczej lub patronatu). Ważną cechą rodzinnej formy ustroju jest ustanowienie przedstawiciela prawnego – osoby fizycznej – dla dziecka pozostawionego bez opieki rodzicielskiej aktem organu państwowego (orzeczenie sądu, akt organu opiekuńczego i kurateli), w sposób przewidziany przez prawo.

Umieszczenie w instytucji. Który?

Należy zauważyć, że samo umieszczenie dziecka w jakiejkolwiek placówce nie oznacza automatycznie jego umieszczenia. Tym samym umieszczenie dziecka odebranego rodzicom przez organ opiekuńczy i kuratorski w schronisku lub schronisku dla nieletnich nie będzie stanowić umieszczenia dziecka i nie będzie się wiązać z przeniesieniem praw i obowiązków w zakresie reprezentacji prawnej. Tymczasowe umieszczenie samotnej matki w domu dziecka przez samotną matkę (słowo klucz w tym przypadku „tymczasowe”) nie będzie stanowić umieszczenia dziecka. Prawa i obowiązki przedstawiciela ustawowego zachowują ten podmiot, który je pierwotnie posiadał.

Prawa i obowiązki organizacji, w której dziecko zostaje umieszczone, powstają dopiero z chwilą i na mocy aktu władzy opiekuńczej o umieszczeniu dziecka w określonej organizacji.

Po raz pierwszy ustawodawca mniej lub bardziej wyraźnie nakreślił i rozszerzył zakres organizacji, w których dziecko może zostać umieszczone pod opieką. W pierwszej kolejności są to organizacje edukacyjne, następnie organizacje medyczne, organizacje świadczące usługi społeczne, a także organizacje non-profit, jeśli działalność ta nie stoi w sprzeczności z celami, dla których zostały stworzone.

Wymagania dla takich organizacji zostaną ustalone przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Do tego momentu ustawodawca pozwolił na dalsze funkcjonowanie innych internatów dla dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, które obecnie istnieją.

Wyboru organizacji umieszczającej dziecko dokonuje organ opiekuńczy i powierniczy i nikt inny.

Praktyka „kuponów” wydawanych przez władze oświatowe nie znosi tego prawa. Dziecko wymagające opieki medycznej (głównie psychiatrycznej) należy umieścić w szpitalu medycznym, dziecko pilnie potrzebujące resocjalizacji w specjalnych warunkach – w organizacji ochrony socjalnej, w pozostałych przypadkach – w placówce oświatowej.

Wyboru organizacji pozarządowej do umieszczenia dziecka musi dokonać organ opiekuńczy i powierniczy, kierując się ściśle interesem dziecka, z obowiązkowym uwzględnieniem nie tylko specjalizacji takiej organizacji, ale także kto ją założył i w czyim interesie działa.

Ponieważ Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia świecki charakter państwa, a także wolność wyznania, przekazanie dziecka, które nie wyznawało żadnej religii (lub wyznawało inną religię) do organizacji religijnej (organizacji utworzonej przy kościele , meczet, synagoga) mogą budzić uzasadnione pytania organów regulacyjnych i prokuratury. Kontrowersyjne i mało akceptowalne byłoby przekazanie dziecka organizacji religijnej.

Organ opiekuńczy, ustalając losy dziecka, musi wziąć pod uwagę, kto finansuje tę organizację non-profit, gdzie dziecko jest umieszczone, jakie programy edukacyjne ta organizacja realizuje, jak przejrzyste są cele jej działalności, czy jest to organizacja ma doświadczenie w nadzorowaniu dzieci pozostawionych bez opieki rodziców itp.

Jedynym argumentem przemawiającym za wyborem organizacji, do której przekazywane jest dziecko, jest interes dziecka. Przy wyborze rodzaju organizacji, do której zostanie wysłane dziecko, nic nie jest ważniejsze niż troska o przyszłość nieletniego.

Wybór kształtu urządzenia: ograniczenia

Formę i rodzaj umieszczenia dziecka w placówce ustala organ opiekuńczy i powierniczy, tak aby zapewnić pierwszeństwo układom rodzinnym dziecka.

W przypadku każdego dziecka pozostawionego bez opieki rodzicielskiej można zastosować wszystkie formy umieszczenia w placówce, z wyjątkiem adopcji, która nie we wszystkich przypadkach jest możliwa.

W szczególności możesz adoptować dziecko w przypadkach, gdy:

· rodzice nieznani (dziecko porzucone, odnalezione);

· rodzice zmarli;

· rodzice zostali uznani przez sąd za zaginionych lub zmarłych;

· sąd uznał rodziców za niezdolnych do pracy;

· rodzice zostali pozbawieni praw rodzicielskich ponad 6 miesięcy przed wydaniem przez sąd postanowienia o adopcji;

· z powodów uznanych przez sąd za lekceważące rodzice nie mieszkają z dzieckiem dłużej niż 6 miesięcy i uchylają się od jego wychowania i utrzymania;

· rodzice wyrazili zgodę na adopcję (w przypadku rodziców, którzy w dniu podpisania zgody nie ukończyli 16 roku życia, wymagana jest także zgoda ich przedstawicieli ustawowych).

Dzieci, które utraciły władzę rodzicielską z innej przyczyny, nie podlegają adopcji, aczkolwiek pozostają dziećmi pozostawionymi bez opieki rodzicielskiej i pozostają dla nich dostępne wszelkie inne formy umieszczenia dziecka: pod kuratelą (powiernictwem), w rodzinie zastępczej lub zastępczej oraz jedynie w przypadku, gdy układ rodzinny nie jest możliwy – do organizacji na rzecz dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej.

Być może jedynym „absolutnym” ograniczeniem przy wyborze kształtu urządzenia jest opinia samego dziecka. Niedopuszczalna jest na przykład adopcja, jeśli sprzeciwia się temu dziecko, które ukończyło 10. rok życia. Jednocześnie władze opiekuńcze muszą dokładnie określić motywacje dziecka i w tym celu zaangażować w ustalanie opinii dziecka nauczycieli i psychologów.

Trzeba także wziąć pod uwagę, że opinia dziecka do 10. roku życia również podlega wyjaśnieniu i w miarę możliwości brana jest pod uwagę przy podejmowaniu decyzji o wyborze formy jego urządzenia.

Urządzenie dziecięce: możliwości

Każde dziecko pozostawione bez opieki rodzicielskiej z jakiegokolwiek powodu powinno, jeśli to możliwe, zostać umieszczone w rodzinie tak szybko, jak to możliwe.

Niestety, panuje powszechne przekonanie, że w niektórych przypadkach dziecka pozostawionego bez opieki rodzicielskiej nie można umieścić w rodzinie. W takich przypadkach mówią, że „status nie jest ustalony” (w tym sensie, że dokumenty dla dziecka nie są gotowe). Obecność lub brak dokumentów lub opóźnienia w ich odbiorze nie powinny ograniczać prawa dziecka do życia i wychowania w rodzinie.

Nawet podrzutek, który nie posiada żadnych dokumentów poza aktem urodzenia, może już zostać przekazany rodzinie. Ściśle mówiąc, jeszcze przed wydaniem aktu urodzenia takiemu dziecku, można je już przekazać np. pod opiekę wstępną, do rodziny zastępczej. Dziecko ma prawo do życia i wychowania w rodzinie już od samego urodzenia, i nie ma znaczenia, czy posiada taki, czy inny dokument, czy nie.

Inną rzeczą jest to, że w tym przypadku trudno jest znaleźć rodzinę zastępczą. Ale jeśli są obywatele, którzy są gotowi przyjąć dziecko już teraz, mimo że „nie ma ono statusu”, to niedopuszczalne jest ograniczanie praw dziecka do rodziny.

W takim przypadku rodzina zastępcza musi wyjaśnić wszystkie możliwe trudności i możliwości rozwoju sytuacji, aby obywatele przyjmując dziecko do rodziny zrozumieli np., że jego jedyny rodzic przebywa w więzieniu i może zostać zwolniony, w tym wcześniej i ubiegać się o wychowanie tego dziecka.

Należy także uświadomić obywatelom możliwość pojawienia się bliskich dziecka (dziadków, braci, sióstr, w tym także nieznanych wcześniej), którzy mogą twierdzić, że się z nim komunikują.

Należy wziąć pod uwagę, że dziecko, którego rodzice są nieobecni z prawnego punktu widzenia (podrzutek, podrzutek, a także porzucone przez matkę, jeśli nie ustalono jej tożsamości) może zostać w każdej chwili adoptowane lub przekazane do dowolnej formy pieczy zastępczej (podrzutek, podrzutek, a także porzucone przez matkę, jeśli nie ustalono jej tożsamości). w tym bezpośrednio po identyfikacji).

Bliscy dziecka i ich prawa do nauki

Błędnym jest pogląd, że gdy pojawiają się krewni, którzy twierdzą, że wychowują dziecko, to dziecko, które zostało już przekazane do rodziny „obcych”, należy przekazać krewnym. Prawo nie przewiduje takich podstaw zakończenia kurateli, jak „pojawienie się krewnych”. W każdym konkretnym przypadku kwestię należy rozstrzygać wyłącznie kierując się dobrem dziecka i tylko w taki sposób, aby doszło do porozumienia między opiekunem a bliskimi ubiegającymi się o opiekę i uwzględniono zdanie dziecka (od 10 r. stary - bez wątpienia). Jednocześnie krewni ubiegający się o opiekę (powiernictwo) nad małoletnim muszą spełniać ogólne wymagania dotyczące opiekunów (powierników) określone przez prawo. Spory w tych kwestiach rozstrzygane są przez sąd na wniosek zainteresowanej osoby (w tym dziecka, które ukończyło 14 rok życia).

Zakwaterowanie dla dzieci obcokrajowców

Jeżeli matka, która zostawiła dziecko w szpitalu położniczym lub szpitalu, nie przedstawiła dokumentów, wówczas dziecko to będzie z urodzenia obywatelem Rosji i zgodnie z prawem nie ma rodziców.

Jeżeli matka, która napisała zgodę na adopcję dziecka, posiada obywatelstwo obcego państwa, dziecko takie nadal podlega umieszczeniu w rodzinie zgodnie z prawem Federacji Rosyjskiej.

Jeżeli matka, która przedstawiła paszport obcego państwa, pozostawiła dziecko w szpitalu położniczym bez podpisania zgody na adopcję, o losie takiego dziecka decydują właściwe organy państwa, którego matka jest obywatelką. W tym celu instytucja, w której dziecko zostało pozostawione, lub organ opiekuńczo-powierniczy muszą poinformować ambasadę (konsulat) kraju, którego obywatelką jest matka dziecka, a następnie postępować zgodnie z zaleceniami ambasady (konsulatu).

Jeżeli matka jest obywatelką Białorusi, Uzbekistanu, Kazachstanu, Tadżykistanu, Armenii, Ukrainy, Kirgistanu, Mołdawii, Azerbejdżanu, Gruzji lub Turkmenistanu, wówczas organ opiekuńczy ma prawo ustanowić opiekę nad dzieckiem, powiadamiając o tym fakcie ambasady (konsulatu) tych krajów o ustanowieniu takiej opieki.

Przysposobienie cudzoziemca jest dopuszczalne za zgodą właściwych organów państwa, którego obywatelem jest osoba przysposobiona.

Dzieci, których rodzice „zniknęli”

Dość częstym przypadkiem jest sytuacja, gdy samotna matka, która pozostawiła dziecko w placówce opiekuńczej w celu uzyskania pełnego wsparcia ze strony państwa, przez dłuższy czas nie pojawia się, nie komunikuje się z dzieckiem, nie okazuje mu opieki. Organ opiekuńczy musi monitorować losy takich dzieci i jeśli matka nie pojawiała się przez dłuższy czas (analogicznie można przyjąć okres 6 miesięcy), musi dowiedzieć się, z jakich powodów matka nie uczestniczy w los dziecka. W przypadku niemożności odnalezienia matki (nie było możliwości odnalezienia jej pod wskazanymi przez nią adresami i numerami telefonów) lub ustalenia, że ​​z wyraźnie nieuzasadnionych powodów unikała ona udziału w losach dziecka, np. dziecko powinno zostać zarejestrowane jako nowo zidentyfikowane dziecko pozostawione bez opieki rodzicielskiej.

W takim przypadku organizacja, w której dziecko się znajduje, musi powiadomić na piśmie organ opiekuńczy, jeśli jego rodzice nie komunikowali się z dzieckiem przez dłuższy czas. W celu gromadzenia takich informacji zaleca się prowadzenie nie tylko ogólnego dziennika wizyt, ale także przechowywanie w aktach osobowych ucznia danych o odbiorze pism, rozmów telefonicznych, przesyłek od rodziców i ich odwiedzinach u dziecka.

Po stwierdzeniu, że dziecko zostało pozostawione bez opieki rodzicielskiej, można je umieścić w rodzinie w celu wychowania (w tym adopcji). Brak opieki rodzicielskiej przez 6 miesięcy jest sam w sobie podstawą do podniesienia kwestii adopcji dziecka: może ono już zostać oddane do adopcji. Jednocześnie ocena powodów, dla których rodzice uchylali się od wychowania dziecka, należy do prerogatywy sądu. Rejestrując adopcję, należy przedstawić sądowi wszystkie dostępne dowody na to, że przyczyny te nie były zasadne. Nie ma potrzeby pozbawiania takich rodziców praw rodzicielskich.

Częstym błędem popełnianym przez władze opiekuńcze i kuratorskie jest pozbawienie rodziców dziecka praw rodzicielskich, nawet jeśli dziecko może już zostać adoptowane bez zgody rodziców. Próba pozbawienia praw rodzicielskich w tym przypadku prowadzi jedynie do opóźnienia w przysposobieniu dziecka, gdyż jego adopcja staje się możliwa dopiero po upływie 6 miesięcy od dnia pozbawienia praw rodzicielskich.

Jeżeli ojciec dziecka jest wpisany w akcie urodzenia według matki (istnieje odpowiedni zaświadczenie z urzędu stanu cywilnego), nawet jeśli dane takiego „nazwanego ojca” (nazwisko, imię, patronimika) pokrywają się z danymi prawdziwej osoby, wyszukaj ją, a także włącz ją w rozwiązywanie problemów związanych z gromadzeniem dokumentów dla dziecka, komunikacją z bliskimi itp. nie należy produkować. Dziecko takie z prawnego punktu widzenia nie ma ojca, zatem w przypadku utraty opieki ze strony matki (jedynego rodzica) dziecko podlega umieszczeniu w placówce jak dziecko pozostawione bez opieki rodzicielskiej. Łącznie z oddaniem go do adopcji.

Pozbawienie praw rodzicielskich„zaginionych” rodziców

Dopiero w przypadku przekazania dziecka do placówki innej niż adopcyjna organ opiekuńczy ma obowiązek wystąpić z wnioskiem o pozbawienie praw rodzicielskich rodzica uchylającego się od wychowywania dziecka.

Należy wziąć pod uwagę, że przedłużająca się nieobecność rodziców z przyczyn niezależnych od ich woli (areszt, uwięzienie, długoterminowa, w tym przymusowa, leczenie itp.) w żadnym przypadku nie będzie wiązać się z pozbawieniem ich praw rodzicielskich. Prawidłowy

Organ opiekuńczy nie ma prawa zrzucać odpowiedzialności za pozbawienie praw rodzicielskich na barki opiekuna lub kuratora. W interesie dziecka konieczne jest pozbawienie rodziców niedbałych praw rodzicielskich: pozwala to nie tylko na adopcję dziecka w przyszłości w prostszej procedurze, ale także chroni je przed dalszymi ewentualnymi roszczeniami ze strony rodziców biologicznych.

Jeżeli dziecko trafia do placówki dziecięcej nie na prośbę samotnej matki, ale z innego powodu, organ opiekuńczy wraz z organizacją, w której małoletni się znajduje, mają obowiązek odnaleźć jego rodziców i przedstawić im na piśmie odebrać dziecko z placówki. Taką „ofertę” można przesłać pocztą za potwierdzeniem odbioru, jednak lepiej, jeśli oferta zostanie dostarczona bezpośrednio do rodzica(ów) za podpisem.

Należy wziąć pod uwagę, że rodzice zwracając dziecko muszą sprawdzić, czy stworzyli warunki do wychowania i utrzymania dziecka i sporządzić z tego protokół. Powrót dziecka jest możliwy jedynie w przypadku przywrócenia władzy rodzicielskiej, czyli m.in. stworzenia przez rodziców warunków do życia dziecka.

Jeśli bez ważnej przyczyny odmówisz odbioru dziecka, konieczne jest rozwiązanie kwestii pozbawienia praw rodzicielskich i windykacji alimentów.

W tym przypadku jedynymi ważnymi przyczynami będą te, które uniemożliwiają dziecku pozostanie w rodzinie lub w domu w danym momencie. W takim przypadku możliwe jest tymczasowe umieszczenie dziecka w placówce na wniosek rodzica, uzasadniający przyczyny i wskazujący okres, na jaki dziecko jest umieszczone w placówce. Takimi przyczynami mogą być np. niedawny pożar lub inne zdarzenie, które spowodowało, że dom rodzinny nie nadawał się do użytku, śmierć lub skrajnie poważny stan zdrowia osoby bliskiej oraz niemożność jednoczesnego sprawowania opieki nad dzieckiem i opieką nad taką osobą, choroba rodzica związana ze znacznym ograniczeniem możliwości rodziców itp. Oczywiście powodów tych nie można długo uznawać za ważne. Nie są to uzasadnione powody, na przykład utrata pracy przez rodziców (zwłaszcza jeśli trwa to wiele miesięcy lub lat) lub, powiedzmy, sprzedaż przez rodziców jedynego domu - fakty te odzwierciedlają winne zachowanie rodziców i nie mogą być uznane za ważne powody. Dziecko takie zostaje uznane za pozostawione bez opieki rodzicielskiej i jego umieszczenie odbywa się w trybie ogólnym.

Składając pozew o pozbawienie praw rodzicielskich, jednocześnie rozwiązuje się kwestię pobierania alimentów. W takim przypadku poszukiwania rodziców przeprowadzane są na wniosek sądu przez organy spraw wewnętrznych nieodpłatne z mocy prawa.

Pierwszeństwo przysposobienia nie ogranicza prawa dziecka do pieczy nad dzieckiem

Pomimo priorytetu adopcji jako formy umieszczenia dziecka pozostawionego bez opieki rodzicielskiej, odmowa oddania dziecka pod opiekę z „powodów ogólnych” jest niedopuszczalna. Niestety często zdarza się, że odmawia się opieki nad dziećmi w wieku poniżej 1,5–2 lat, powołując się na fakt, że „te dzieci są adoptowane”. Jeżeli organ opiekuńczy (lub regionalny bank danych) posiada informację, że są kandydaci ubiegający się o opiekę i adopcję danego dziecka, wówczas dziecko zostaje przekazane do adopcji. Jeżeli jednak w chwili ubiegania się przez kandydata o opiekę nad dzieckiem o przekazanie dziecka pod opiekę nie ma potencjalnych rodziców adopcyjnych, dziecko należy oddać pod opiekę. Odmowa przekazania rodzinie (oraz pozostawienie dziecka „czekającego na rodziców adopcyjnych” w domu dziecka, sierocińcu lub szpitalu) może być zaskarżona do sądu, ponieważ Ustawodawstwo dopuszcza umieszczenie dziecka w placówce opiekuńczej jedynie wówczas, gdy nie ma możliwości przekazania go rodzinie na wychowanie.

Tym samym każde dziecko pozostawione bez opieki rodzicielskiej, także to, które zostało umieszczone w placówce na wniosek rodziców, może zostać przekazane do dowolnej formy placówki, w tym do rodziny (opieki lub kurateli, rodziny zastępczej itp.). Organ opiekuńczy musi w pierwszej kolejności zadbać o prawa i interesy dzieci (przekazać je rodzinie), a dopiero w drugiej kolejności sprawdzić, czy nie zostały naruszone interesy ich biologicznych rodziców (poszukiwanie rodziców, pozwy o pozbawienie praw rodzicielskich) itp. .p.) Ponadto często opieka staje się pierwszym krokiem do adopcji, wynika to przede wszystkim z takich czynników, jak szybsza i prostsza procedura przekazania dziecka do rodziny, na przykład nie wszyscy małżonkowie mają możliwość jednocześnie przygotowywać dokumenty do adopcji. A okres ważności zaświadczenia lekarskiego jest bardzo krótki (3 miesiące), albo wynika to z tego, że rodzice adopcyjni pochodzą z innego regionu i trudno im przyjechać wielokrotnie...

Kto przygotowuje dziecko do układu rodzinnego?

Zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem wszelkie czynności związane z przygotowaniem dokumentów dla dziecka do adopcji lub kurateli spoczywają na organach opiekuńczych i kuratorskich. Zabrania się żądania od potencjalnych rodziców adopcyjnych, opiekunów adopcyjnych, kuratorów jakichkolwiek dokumentów związanych z przysposabionym lub potencjalnym podopiecznym. Wszystko, absolutnie wszystkie dokumenty dla dziecka muszą być przygotowane przez organ opiekuńczy i powierniczy (wraz z organizacją, w której dziecko się znajduje).

Niedopuszczalne jest (m.in. z punktu widzenia zachowania tajemnicy adopcji) „nauczanie” rodzicom adopcyjnym poszukiwania „zaginionych” rodziców dziecka, wymaganie od nich uzyskania „odmowy” lub „zgód”. Potencjalny rodzic adopcyjny nie ma prawa odebrać dziecku dokumentacji medycznej, wystawić aktu urodzenia itp. wszelkie dokumenty związane z dzieckiem, które nie zostało jeszcze przez niego przysposobione, gdyż do czasu powołania ich na przedstawicieli prawnych dziecka są dla niego obcokrajowcami i nie mają żadnej władzy, a to można uznać za dostęp do danych stanowiących informację o życiu prywatnym innego obywatela. To samo można powiedzieć o kandydatach na opiekunów czy kuratorów.

„Przedwczesne” przekazanie dziecka do rodziny w momencie adopcji

Jeżeli jest oczywiste, że decyzja sądu w sprawie adopcji nie będzie kwestionowana (nie ma krewnych lub wszyscy nie sprzeciwili się adopcji, prokuratura poparła adopcję), wówczas instytucja, w której dziecko się znajduje, może je zwolnić „wcześniej” w celu czasowego przekazania dziecka rodzinie.

Wszystkie dokumenty potrzebne do wydania nowego aktu urodzenia i aktu adopcji można wydać nie wcześniej niż orzeczenie sądu wejdzie w życie, ale dziecko (zwłaszcza jeśli mówimy o dziecku) można przekazać rodzinie natychmiast po wydaniu orzeczenia sądu.

W takim przypadku sporządzane są te same dokumenty, co w przypadku tymczasowego przeniesienia dziecka do rodziny. W tym okresie przyszłym rodzicom adopcyjnym nie przysługuje prawo do zastępstwa prawnego w stosunku do dziecka.

Jeżeli istotne jest niezwłoczne przeniesienie uprawnień do reprezentacji prawnej w interesie dziecka (co do zasady, gdy konieczne jest natychmiastowe leczenie), kwestia zastosowania orzeczenia sądu o przysposobieniu do natychmiastowej egzekucji musi być podnoszona przez rodziców adopcyjnych w rozprawę sądową i przy wsparciu władz opiekuńczych. W takim przypadku konieczne jest dołączenie dokumentów medycznych stwierdzających, że dziecko rzeczywiście potrzebuje natychmiastowego leczenia.

Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej wskazał sądom niższej instancji, że natychmiastowe wykonanie orzeczenia sądu w sprawie adopcji jest możliwe tylko w interesie dziecka w przypadkach, gdy opóźnienie w wejściu orzeczenia w życie będzie miało dla dziecka negatywne konsekwencje .

W pozostałych przypadkach orzeczenie sądu wchodzi w życie po upływie 10 dni od dnia uprawomocnienia się postanowienia sądu. Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na dzień wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień roboczy. Dopiero po upływie tego terminu na złożenie odwołania orzeczenie sądu wchodzi w życie.

Tabela struktury rodziny

Tabela ta opisuje możliwość wyboru takiej lub innej formy ułożenia rodziny dla dziecka pozostawionego bez opieki rodzicielskiej, w zależności od przyczyny pozostawienia dziecka bez opieki rodzicielskiej, oraz opisuje możliwości dokumentowania tych przyczyn. Uwzględniono także niezbędne działania prawne w stosunku do dziecka.

Należy zaznaczyć, że w przypadku wskazania możliwości oddania dziecka pod opiekę, wówczas zastosowanie mają wszystkie formy kurateli, w tym także sama kuratela, kuratela w ramach umowy o pieczę zastępczą lub rodziny zastępczej, a także kuratela.

Dziecko może zostać przekazane do organizacji dla dzieci bez opieki rodzicielskiej tylko wtedy, gdy przeniesienie go do rodziny nie jest możliwe.

Temat „dziecka w domu dziecka” jest bardzo trudny i wymaga najpoważniejszego potraktowania. Problem często nie jest w pełni rozumiany przez społeczeństwo. Tymczasem z roku na rok przybywa w naszym kraju podopiecznych domów dziecka. Statystyki mówią, że liczba dzieci ulicy w Rosji sięga obecnie dwóch milionów. A liczba podopiecznych domów dziecka rośnie o około 170 000 osób rocznie.

Tylko w ostatniej dekadzie takich instytucji było trzy razy więcej niż wcześniej. Mieszkają w nich nie tylko prawdziwe sieroty, ale także małe niepełnosprawne osoby porzucone przez rodziców, zabrane alkoholikom, narkomanom i skazanym. Istnieją specjalne placówki zamknięte dla osób urodzonych z wadami wrodzonymi, lub taka forma jak sierociniec dla dzieci upośledzonych umysłowo. Warunki życia tam nie są reklamowane, a społeczeństwo woli na to przymykać oko.

Jak żyją dzieci w domach dziecka?

To, co dzieje się na tak ograniczonej przestrzeni, zdaniem naocznych świadków, w niewielkim stopniu przypomina normalne warunki ludzkie. Organizacje, sponsorzy i po prostu troskliwi ludzie starają się zrobić wszystko, co w ich mocy, aby pomóc takim dzieciom. Zbierają pieniądze, finansują wycieczki, organizują koncerty charytatywne, kupują meble i sprzęt AGD dla domów dziecka. Ale wszystkie te niewątpliwie dobre uczynki mają na celu poprawę zewnętrznych warunków życia sierot.

Tymczasem problem dzieci w domach dziecka jest o wiele poważniejszy, głębszy i polega na tym, że stwarzając takim wychowankom ludzkie warunki, karmienie, ogrzewanie i mycie, nie rozwiążemy głównych problemów – braku miłości i osobistego indywidualna komunikacja z matką i innymi osobami z rodziny, bliskimi osobami.

Edukacja publiczna – gwarancje i problemy

Nie da się rozwiązać tego problemu samymi pieniędzmi. Jak wiadomo, dzieci pozostawione bez rodziców w naszym kraju trafiają pod opiekę państwa. W Rosji formą edukacji dla sierot są głównie państwowe duże domy dziecka, z których każdy przeznaczony jest dla liczby mieszkańców od 100 do 200. Zaletą państwowego systemu opieki społecznej są przede wszystkim gwarancje socjalne – otrzymywanie własne mieszkanie po osiągnięciu dorosłości, bezpłatne drugie kształcenie i tak dalej. To zdecydowany plus. Ale jeśli mówimy o kwestii edukacji, to w zasadzie państwo nie może tego zrobić.

Bezlitosne statystyki pokazują, że nie więcej niż co dziesiąty absolwent sierocińca po osiągnięciu pełnoletności znajduje godne miejsce w społeczeństwie i prowadzi normalne życie. Prawie połowa (około 40%) popada w alkoholizm i narkomania, tyle samo popełnia przestępstwa, a około 10% absolwentów podejmuje próby samobójcze. Skąd takie straszne statystyki? Wydaje się, że cała sprawa polega na poważnych wadach systemu państwowej edukacji sierot.

Dom dziecka - wiek dzieci i przejście w łańcuchu

System ten zbudowany jest na zasadzie przenośnika. Jeśli dziecko zostanie pozostawione bez rodziców, jego przeznaczeniem jest podróżowanie wzdłuż łańcucha, przenosząc się sukcesywnie do kilku instytucji. Do trzeciego lub czwartego roku życia małe sieroty umieszczane są w domach dziecka, następnie trafiają do sierocińca, a po ukończeniu siódmego roku życia miejscem stałego zamieszkania ucznia staje się internat. Instytucja taka różni się od domu dziecka obecnością własnej placówki edukacyjnej.

W obrębie tych ostatnich często występuje także podział na szkołę podstawową i szkołę wyższą. Obie placówki mają własnych nauczycieli i wychowawców i mieszczą się w różnych budynkach. W efekcie dzieci z domów dziecka co najmniej trzy–cztery razy w ciągu swojego życia zmieniają zespoły, nauczycieli i grupy rówieśnicze. Przyzwyczajają się do tego, że dorośli wokół nich są zjawiskiem tymczasowym, a wkrótce pojawią się kolejni.

Według standardów kadrowych na 10 dzieci przypada tylko jeden nauczyciel, a w okresie letnim – 1 osoba na 15 dzieci. Oczywiście dziecko w sierocińcu nie otrzymuje żadnego prawdziwego nadzoru ani prawdziwej uwagi.

O życiu codziennym

Kolejnym problemem i cechą charakterystyczną jest zamknięty świat sierot. Jak żyją dzieci w domach dziecka? Studiują i komunikują się, zanurzeni przez całą dobę w środowisku tych samych ludzi w niekorzystnej sytuacji. Latem zespół zazwyczaj wysyłany jest na wakacje, gdzie dzieci będą miały kontakt z takimi jak oni osobami, przedstawicielami innych instytucji rządowych. W rezultacie dziecko nie widuje się z rówieśnikami z normalnych, zamożnych rodzin i nie ma pojęcia, jak komunikować się w realnym świecie.

Dzieci z domów dziecka nie są przyzwyczajone do pracy od najmłodszych lat, jak to ma miejsce w normalnych rodzinach. Nie ma ich kto nauczyć i wytłumaczyć konieczności dbania o siebie i swoich bliskich, przez co nie mogą i nie chcą pracować. Wiedzą, że państwo ma obowiązek zapewnić podopiecznym ubranie i wyżywienie. Nie ma potrzeby samodzielnej konserwacji. Ponadto, jakakolwiek praca (np. pomoc w kuchni) jest zabroniona, pod warunkiem przestrzegania zasad higieny i bezpieczeństwa.

Brak podstawowych umiejętności domowych (gotowanie jedzenia, sprzątanie pokoju, szycie ubrań) powoduje realne uzależnienie. I nie chodzi tu nawet o banalne lenistwo. Ta okrutna praktyka ma szkodliwy wpływ na kształtowanie się osobowości i zdolność samodzielnego rozwiązywania problemów.

O niepodległości

Ograniczona, niezwykle uregulowana komunikacja z dorosłymi w środowisku grupowym w żaden sposób nie stymuluje samodzielności dziecka przebywającego w domu dziecka. Obecność obowiązkowego, stałego porządku dnia i kontroli ze strony dorosłych odcina od dziecka potrzebę samodyscypliny i planowania własnych działań. Od niemowlęctwa dzieci z domów dziecka przyzwyczajają się do wykonywania poleceń innych osób.

W rezultacie absolwenci instytucji państwowych nie są w żaden sposób przystosowani do życia. Otrzymawszy mieszkanie, nie wiedzą, jak żyć samotnie i dbać o siebie w domu. Te dzieci nie mają umiejętności kupowania artykułów spożywczych, gotowania ani mądrego wydawania pieniędzy. Normalne życie rodzinne jest dla nich zapieczętowaną tajemnicą. Tacy absolwenci zupełnie nie rozumieją ludzi, przez co bardzo, bardzo często trafiają do struktur przestępczych lub po prostu zostają pijakami.

Smutny wynik

Nawet w pozornie zamożnych sierocińcach, w których utrzymuje się dyscyplinę, nie ma rażących przypadków molestowania, nie ma nikogo, kto mógłby wpajać dzieciom i przekazywać im przynajmniej podstawowe pojęcia o życiu w społeczeństwie. Sytuację tę generuje niestety sam system scentralizowanej państwowej edukacji sierot.

Zadania pedagogiczne w domach dziecka sprowadzają się najczęściej do braku sytuacji nadzwyczajnych i szerokiego rozgłosu. Dla sierot licealnych wyjaśniane są prawa dziecka przebywającego w domu dziecka i po jego opuszczeniu (o mieszkanie, świadczenia, bezpłatną naukę). Ale ten proces prowadzi tylko do tego, że zapominają o wszelkich obowiązkach i pamiętają jedynie, że każdy jest im winien wszystko – począwszy od państwa, a skończywszy na swoim najbliższym otoczeniu.

Wiele dzieci z sierocińca, które wychowały się bez rdzenia duchowego i moralnego, jest skłonnych do egoizmu i degradacji. Prawie niemożliwe jest, aby stali się pełnoprawnymi członkami społeczeństwa.

Istnieje alternatywa...

Wnioski są smutne: duży państwowy dom dziecka jako forma wychowania sierot całkowicie udowodniła swoją nieskuteczność. Ale co możesz zaoferować w zamian? Wśród ekspertów panuje przekonanie, że dla takich dzieci optymalna może być tylko adopcja. Bo tylko rodzina może zapewnić to, czego pozbawione jest dziecko z domu dziecka w środowisku rządowym.

Ci, którzy z pierwszej ręki znają życie w rodzinach zastępczych, są głęboko przekonani o potrzebie pomocy państwa dla osób, które decydują się na podjęcie wyzwania wychowania cudzego dziecka-sieroty. Tacy rodzice potrzebują wsparcia państwa, społeczeństwa i kościoła, ponieważ rodzice adopcyjni ze swoimi trudnymi obowiązkami zawsze mają wiele problemów i trudnych pytań.

Istnieją rodziny zastępcze, które mogą zastąpić sierociniec. Jednocześnie państwo płaci rodzicom wynagrodzenie, a adopcja nie jest tajemnicą – sierota wie, kim jest i skąd pochodzi. W przeciwnym razie taki uczeń jest pełnoprawnym członkiem rodziny.

Inna opcja

Inną formą organizacji życia sierot jest rodzinny dom dziecka. Instytucje niepaństwowe tego typu często podążają tą drogą. Pomieszczenia mieszkalne można tam podzielić na osobne mieszkania, „rodziny” składają się z 6-8 dzieci, oficjalnie powołanej na to stanowisko matki i jej asystentki. Dzieci są wszystkie razem i na zmianę zajęte są zakupami spożywczymi, gotowaniem i wszystkimi niezbędnymi pracami domowymi. Dziecko w tego typu domu dziecka czuje się jak członek dużej, przyjaznej rodziny.

Ciekawe są także doświadczenia wiosek dziecięcych SOS, których projekt opiera się na modelu edukacyjnym nauczyciela z Austrii. W naszym kraju są trzy takie wsie. Ich celem jest także zbliżenie warunków życia uczniów do warunków rodzinnych.

Ponadto istnieją małe domy dziecka. Są one zorganizowane na wzór i podobieństwo zwykłej instytucji rządowej, ale liczba dzieci jest tam znacznie mniejsza – czasami nie więcej niż 20 lub 30 osób. Na taką skalę o wiele łatwiej jest stworzyć atmosferę domową niż w ogromnym internacie. Dziecko w tego typu domu dziecka uczęszcza do zwykłej szkoły i komunikuje się z rówieśnikami z normalnych rodzin.

Czy Cerkiew ją uratuje?

Wielu wychowawców i osób publicznych uważa, że ​​przedstawiciele Kościoła powinni angażować się w pracę w państwowych placówkach dla dzieci, ponieważ każdy człowiek potrzebuje pokarmu dla duszy, obecności ideałów moralnych i kształtowania zasad moralnych. Sieroty pozbawione rodzicielskiego ciepła potrzebują tego podwójnie.

Dlatego ortodoksyjne domy dziecka mogłyby okazać się dla takich dzieci wyspą zbawienia we współczesnym świecie pozbawionym duchowości i jakichkolwiek wskazówek. Taka placówka oświatowa utworzona przy kościele ma jeszcze jedną ważną zaletę – wspólnota kościelna jest w stanie w jakiś sposób zastąpić nieobecną rodzinę sierocińca. W parafii uczniowie nawiązują przyjaźnie i wzmacniają więzi duchowe i społeczne.

Nie takie proste

Dlaczego taka forma jak ortodoksyjny sierociniec nie rozpowszechniła się jeszcze? Problemem jest występowanie wielu trudności o bardzo różnym charakterze – prawnym, materialnym, brakach kadrowych. Problemy finansowe – przede wszystkim z powodu braku niezbędnego lokalu. Nawet najskromniejsze schronisko będzie wymagało osobnego budynku lub jego części.

Filantropi też nie są zbyt skłonni do przeznaczania środków na finansowanie takich projektów. Ale nawet jeśli znajdą się sponsorzy, biurokratyczne trudności w rejestracji takich schronisk są prawie nie do pokonania. Liczne komisje, od których decyzji zależy uzyskanie pozwolenia, wytykają najmniejsze odstępstwa od istniejących instrukcji formalnych, mimo że większość dużych domów dziecka finansowanych przez państwo istnieje na tle bardzo wielu poważnych naruszeń, w tym prawnych .

Okazuje się, że kościelny sierociniec jest możliwy tylko w warunkach nielegalnej egzystencji. Państwo nie zapewnia żadnych aktów prawnych, które mogłyby regulować wychowanie sierot przez Kościół, w związku z czym nie przeznacza na ten cel pieniędzy. Bez scentralizowanego finansowania (tylko od sponsorów) istnienie domu dziecka jest trudne – wręcz niemożliwe.

O kwestii pieniędzy

W naszym kraju finansowane są wyłącznie instytucje państwowe, w których zgodnie z Prawem oświatowym edukacja musi mieć charakter świecki. Oznacza to, że budowa kościołów jest zabroniona, nauczanie dzieci wiary jest niedozwolone.

Jak opłacalne są domy dziecka? Utrzymywanie dzieci w placówkach państwowych kosztuje całkiem sporo. Żadna rodzina nie wydaje kwoty przeznaczonej na edukację dzieci w sierocińcu. To około 60 000 rubli. rocznie. Praktyka pokazuje, że pieniądze te nie są wydawane zbyt efektywnie. W tej samej rodzinie zastępczej, gdzie liczba ta jest trzykrotnie mniejsza, dzieci otrzymują wszystko, czego potrzebują, a ponadto tak potrzebną opiekę i opiekę swoich rodziców zastępczych.

O moralnej i etycznej stronie sprawy

Kolejnym poważnym problemem domów dziecka jest brak wykwalifikowanych i odpowiedzialnych nauczycieli. Taka praca wymaga nakładu ogromnej siły psychicznej i fizycznej. Dosłownie oznacza to bezinteresowną służbę, bo pensje nauczycieli są po prostu śmieszne.

Często do pracy w domach dziecka trafiają przeważnie przypadkowi ludzie. Nie mają ani miłości do swoich podopiecznych, ani rezerwy cierpliwości, która jest niezbędna w pracy z sierotami znajdującymi się w niekorzystnej sytuacji. Bezkarność wychowawców w zamkniętym systemie sierocińców rodzi pokusę niekontrolowanego dowodzenia, rozkoszowania się własną władzą. Czasem dochodzi do skrajnych przypadków, które co jakiś czas trafiają do prasy i mediów.

Bardzo złożona kwestia dotycząca kar cielesnych, które są oficjalnie zabronione, ale ich istnienie, a co więcej, powszechna praktyka ich stosowania, właściwie nie jest dla nikogo tajemnicą. Jednak problem ten nie jest charakterystyczny tylko dla domów dziecka – jest to ból głowy dla całego współczesnego systemu edukacyjnego.

Krewni zamordowanej moskiewskiej Iriny Kabanovej są gotowi przejąć opiekę nad trójką jej dzieci – powiedziała Elena Alshanskaya, prezes fundacji charytatywnej Volunteers to Help Orphans. Według Alszańskiej pierwszy mąż Kabanowej zamierza zabrać najstarsze dziecko, a krewni z Ukrainy zamierzają przyjąć dwójkę młodszych.

Poniżej znajdują się podstawowe informacje na temat głównych form umieszczania w pieczy zastępczej dzieci, których rodzice zmarli lub zostali pozbawieni praw rodzicielskich. Głównymi takimi formami są adopcja i opieka.

Przyjęcie

Adopcja jest instytucją prawną mającą na celu stworzenie relacji pomiędzy rodzicem adopcyjnym a przysposobionym dzieckiem najbardziej zbliżonej do tej, jaka powstaje pomiędzy rodzicami a dziećmi biologicznymi. Prawo utożsamia dziecko adoptowane z naturalnymi dziećmi rodziców adopcyjnych, dlatego też adopcja jest priorytetową formą umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej – otrzymuje ono takie same prawa i obowiązki jak dziecko naturalne, a rodzice adopcyjni przejmują wszelkie prawa i obowiązki rodzicielskie.

Przysposobienia dokonuje sąd na wniosek osoby pragnącej przysposobić dziecko, w postępowaniu szczególnym zgodnie z przepisami prawa cywilnego. Różni się to od ustanowienia opieki nad dzieckiem, o którym decyzję podejmują władze opiekuńcze i kuratorskie.

Do adopcji można przysposabiać sieroty i dzieci, których oboje rodzice zostali już pozbawieni praw rodzicielskich.

Opieka (powiernictwo)

Nieodpłatną opiekę (powiernictwo) często ustanawiają bliscy krewni nad dzieckiem, którego rodzice zostali pozbawieni praw rodzicielskich, trafili do więzienia lub zmarli. Opiekę można ustanowić nad dzieckiem do lat 14, a nad młodzieżą w wieku od 14 do 18 lat.

Opiekun sprawuje kontrolę nad zachowaniem i użytkowaniem majątku ruchomego i nieruchomego będącego własnością małoletniego dziecka, lecz nie ma prawa rozporządzać tym majątkiem. W przypadku śmierci rodziców, przebywania w więzieniu lub pozbawienia praw opiekunowie otrzymują alimenty.

Według wyników badań laboratorium sieroctwa społecznego Instytutu Badań nad Dzieciństwem Federacji Rosyjskiej, przeprowadzonych na przestrzeni wielu lat w różnych regionach Rosji, opiekunami stały się najczęściej babcie – w 88% przypadków. W 12% przypadków zostali dziadkami, a wśród opiekunów było nie więcej niż 2% osób nieznajomych.

Kuratora wyznaczają organy opiekuńcze i powiernicze będące jednocześnie organami samorządu terytorialnego. Ich uprawnienia są określone w ich statutach. Decyzję podejmuje wójt miasta lub powiatu, w tym dzielnic miejskich, organ właściwy ze względu na miejsce zamieszkania opiekuna. Ta sama procedura dotyczy powierników. Zwykle na opiekunów i powierników wyznacza się krewnych przyszłego podopiecznego, a w przypadku ich nieobecności, osoby wyznacza się według uznania odpowiednich władz.

Organy opiekuńcze i kuratorskie identyfikują dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej, prowadzą ewidencję tych dzieci i na podstawie konkretnych okoliczności utraty pieczy rodzicielskiej wybierają formy umieszczenia dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, a także prowadzą późniejszy monitoring warunków ich przetrzymywania, wychowania i edukacji.

Opieka wstępna (powiernictwo)

Jeżeli małoletni potrzebuje natychmiastowego wyznaczenia kuratora lub kuratora, a umieszczenie go w organizacji dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej jest niewłaściwe, właściwe organy mają prawo przyjąć ustawę o czasowym wyznaczeniu kuratora lub kuratora.

W celu terminowego ustanowienia wstępnej opieki lub kurateli właściwy organ występuje z propozycjami jej ustanowienia do obywateli, którzy wyrazili chęć sprawowania pieczy lub kuratora i są zarejestrowani.

Tymczasowo wyznaczony opiekun lub kurator ma wszystkie prawa i obowiązki opiekuna lub kuratora, z wyjątkiem prawa do rozporządzania majątkiem podopiecznego w jego imieniu (wyrażania zgody na czynności podopiecznego dotyczące rozporządzania jego majątkiem). Kuratela wstępna lub kuratela wygasa, jeżeli przed upływem miesiąca od dnia uchwalenia ustawy o tymczasowym powołaniu kuratora lub kuratora, kurator lub kurator tymczasowo ustanowiony nie zostanie powołany na kuratora lub kuratora zgodnie z art. Generalna procedura. W wyjątkowych okolicznościach okres ten może zostać przedłużony do dwóch miesięcy.

Porządek międzynarodowy

Jeżeli osoby pragnące adoptować (objąć opiekę) dziecko mieszkają w krajach WNP, wchodzi w życie procedura adopcji międzynarodowej.

Procedurę takiej adopcji regulują art. 124, 165 Kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej, rozdział 29 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej, ustawa federalna „O państwowym banku danych dzieci bez opieki rodzicielskiej” ( z dnia 16 kwietnia 2001 r.) i inne ustawy.

W pierwszej kolejności badana jest możliwość przekazania dzieci na wychowanie rodzinom obywateli rosyjskich stale zamieszkujących w kraju lub do adopcji krewnym dzieci, niezależnie od miejsca zamieszkania i obywatelstwa.

Adopcję międzynarodową uznaje się za alternatywny sposób opieki nad dzieckiem tylko wówczas, gdy dziecko nie może zostać umieszczone w pieczy zastępczej lub umieszczone w rodzinie, która byłaby w stanie zapewnić mu wychowanie lub adopcję oraz jeżeli w kraju pochodzenia dostępna jest odpowiednia opieka dziecko jest niemożliwe.